Судья: ФИО3 Дело №

(№ дела в 1 инстанции 2-2139/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> 05 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего ФИО9,

судей ФИО10

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации МО «<адрес>» по доверенности ФИО6 на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

Исковые требования ФИО2 к Администрации МО «<адрес>», Министерству строительства транспорта, жилищно - коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея о возложении обязанности обеспечить благоустроенным жильем, удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «<адрес>», в рамках осуществляемых государственных полномочий Республики Адыгея, обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных и санитарно-технических норм.

Обязать Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея предоставить органу местного самоуправления - муниципальное образование «<адрес>» финансовые средства на осуществление государственных полномочий в рамках. Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № по обеспечению ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи ФИО9, объяснения представителя ответчика Администрации МО «<адрес>» - ФИО6, просившую решение суда первой инстанции отменить и удовлетворить жалобу в полном объеме, объяснения представителя истца ФИО2 – ФИО8, возражавшая против доводов жалобы и полагавшая решение суда законным и обоснованным,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился с исковым заявлением к Администрации МО «<адрес>», Министерству строительства транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея о возложении обязанности обеспечить благоустроенным жильем.

В обоснование иска указал, что приказом Министерства образования и науки от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет» он был включен в список как сирота, нуждающийся в обеспечении жилым помещением.

В судебное заседание стороны, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представили, в связи с чем, суд первой инстанции полагал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судом вынесено решение, резолютивная часть которого изложена выше.

Не согласившись с решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ представителем Администрации МО «<адрес>» по доверенности ФИО6 подана апелляционная жалоба, в котором просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы ссылается на то, что суд первой инстанции не учел обстоятельства того, что при обеспечении жильем ФИО2 будут нарушены права на обеспечение жильем детей-сирот, которые также включены в список и их порядковые номера согласно списку, предшествуют порядковому номеру ФИО2

В возражениях на апелляционную жалобу истец ФИО2 просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав стороны, изучив материалы дела, не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Разрешая спор, руководствуясь, ст. 40 Конституции РФ, п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО2 является лицом из числа детей-сирот достигшего возраста 23 лет. Таким образом, он имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, вследствие чего посчитал требования ФИО2 законными и удовлетворил их.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, приказом Министерства образования и науки от ДД.ММ.ГГГГ, № «О включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения - родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был включен в список в качестве нуждающегося в жилом помещении.

На основании решения Белореченского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ № по иску Белореченского РОНО к ФИО1 об отобрании детей, ФИО2 был передан на попечение органам опеки и попечительства.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот с отклонениями в развитии, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находился на содержании в МОУ «Специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот. После выбыл в Шовгеновскую школу-интернат (л.д. 14).

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ ГОУ «Адыгейская республиканская школа-интернат для детей-сирот, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался и воспитывался в ГКОУ РА «Школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-сирот (л.д.15).

Как усматривается из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ на адвокатский запрос ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучался и воспитывался в школе-интернате с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №) (л.д.16).

В период нахождения ФИО2 в специализированных детских учреждениях полномочия по обеспечению жилыми помещениями или компенсационными выплатами на приобретение жилья осуществлялись администрацией района, откуда был направлен ребенок.

Согласно ответу на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обучался в ПЛ № (ныне Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Адыгея «Майкопский индустриальный техникум») <адрес> по очной форме обучения по профессии «Наладчик станков с ЧПУ» (л.д.18).

Согласно письму Министерства образования и науки Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ за № и ДД.ММ.ГГГГ за №, приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет» ФИО2 был включен в список подлежащих обеспечением жильем под порядковым номером 68 (л.д. 11-12).

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти Республики Адыгея по формированию специализированного жилищного фонда и предоставлению жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилыхпомещений» Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея определено уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Адыгея по формированию специализированного жилищного фонда и предоставлению жилых помещений детям-сиротам по договорамнайма специализированных жилых помещений.

В соответствии ч. 1 ст. 3 Закона Республики Адыгея от 08.04.2008 № «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Республики Адыгея в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, а также по предоставлению единовременной выплаты на ремонт жилого помещения (далее - Закона РА №) финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, производится за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам.

Средства республиканского бюджета Республики Адыгея, поступившие в форме субвенций, расходуются уполномоченными органами в соответствии с бюджетным законодательством и законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 постановления администрации МО «<адрес>» Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет по управлению имуществом муниципального образования «<адрес>» определен органом, уполномоченным осуществлять приобретение жилых помещений с целью создания специализированного жилищного фонда, в рамках реализации переданных государственных полномочий Республики Адыгея в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с нормами закона федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Судом установлено и не оспорено ответчиками, что до настоящего времени ФИО2 не обеспечен жилым помещением из специализированного жилищного фонда, в связи с чем, он обратился в суд с заявлением с целью защиты своих прав на жилище.

До настоящего времени ФИО2 не обеспечен жилым помещением из специализированного жилищного фонда, в связи с чем, он обратился с заявлением в суд с целью защиты своего права на жилище.

Согласно требований статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли обаили единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В качестве дополнительной гарантии прав на имущество жилое помещение детям-сиротам, данным ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ предусмотрено однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ ).

Органы государственной власти Республики Адыгея при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны, в том числе, обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми средствами в пределах лимитов, утвержденных в республиканском бюджете Республики Адыгея на очередной финансовый год и на плановый период на осуществление государственных полномочий.

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея утвержден порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Адыгея детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (далее - Порядок).

Согласно п. п. 2, 5 Порядка, жилые помещения специализированного фонда детям-сиротам предоставляются на основании решения Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея по договорам найма в соответствии со списком подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей – сирот, сформированным Министерством образования и науки Республики Адыгея.

Решение о предоставлении жилого помещения принимается уполномоченным органом в течение 30 календарных дней с момента предоставления Министерством образования и науки Республики Адыгея списка и является основанием для заключения договора найма специализированного жилого помещения.

Федеральное законодательство, а также нормативные правовые акты Республики Адыгея не устанавливают очередность для реализации данной категорией граждан права на представление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе очередность внутри списка таких граждан.

Исходя из вышеуказанного, довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции нарушил права других лиц, поставленных на учет ранее заявителя, но не обратившиеся в суд за защитой своих жилищных прав, судебная коллегия полагает несостоятельным, в связи с тем, что создание очередности не предусмотренной законом, не является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Согласно подпунктам 1, 2 п. 2 Порядка расходования субвенций, предоставленных местным бюджетам за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея в целях: финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении переданных им государственных полномочий Республики Адыгея в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот (далее - Порядок), утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея:

- является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Адыгея в части передачи субвенций местным бюджетам;

- осуществляет предоставление субвенций местным бюджетам в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству на указанные цели в республиканском бюджете Республики Адыгея на очередной финансовый год и плановый период, и в соответствии с соглашением между Министерством и органами местного самоуправления.

Согласно пунктам 4 и пункту 6 указанного Порядка уполномоченные органы местного самоуправления (далее - уполномоченные органы) являются администраторами доходов от предоставления субвенции и ежегодно, до 15 декабря, предшествующего году финансирования, представляют в Министерство бюджетную заявку на предоставление местным бюджетам субвенций по форме, утвержденной Министерством.

Средства республиканского бюджета Республики Адыгея, поступившие в форме субвенций, расходуются уполномоченными органами в соответствии с бюджетным законодательством и законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения Государственных и муниципальных нужд.

Согласно п. 1 постановления администрации МО «<адрес>» Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет по управлению имуществом муниципального образования «<адрес>» определен органом, уполномоченным осуществлять приобретение жилых помещений с целью создания специализированного жилищного фонда, в рамках реализации переданных государственных полномочий Республики Адыгея в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот.

Судом первой инстанции установлено и не оспорено ответчиком, что ФИО2 не обеспечен жилым помещением из специализированного жилищного фонда, в связи с чем, он обратился с заявлением с целью защиты своих прав на жилище.

При этом, отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции при разрешении спора правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии требованиями 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Администрации МО «<адрес>» по доверенности ФИО6 – без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня принятия апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий ФИО9

судьи: ФИО11

ФИО11