Решение по делу № 2-394/2022 от 28.02.2023 - о взыскании сумм неосновательного обогащения в виде полученной единовременной материальной выплаты, выделенной в рамках реализации государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в пользу Министерства труда и социальной политики Республики Тыва с последующим возвратом в республиканский бюджет.

Дело №

УИД № №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2023 года с. Сарыг-Сеп

Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Ак-кыс А.В.,

при секретаре Артна У.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Каа-Хемского района Сендаша Б.Ш., третьего лица на стороне истца директора ГКУ РТ «Центр занятости населения Каа-Хемского района» Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Каа-Хемского района Республики Тыва Сояна А.А. в интересах Российской Федерации к ФИО1 о взыскании сумм неосновательного обогащения в виде полученной единовременной материальной выплаты, выделенной в рамках реализации государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в пользу Министерства труда и социальной политики Республики Тыва с последующим возвратом в республиканский бюджет,

установил:

И.о. прокурора Каа-Хемского района Республики Тыва Соян А.А. в интересах Российской Федерации обратился в суд к ответчику c вышеуказанным иском, в обоснование указав, что по результатам проверки целевого использования социальных выплат, выделенных в рамках оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности на основании социального контракта, установлен факт нецелевого использования социальной выплаты, полученной ФИО1, в рамках государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности на территории Каа-Хемского района Республики Тыва. На основании протокола совещания комиссии о проведении отбора кандидатов на получение государственной социальной помощи малоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам на осуществление предпринимательской деятельности между Министерством труда и социальной политики Республики Тыва и ФИО1 заключен социальный контракт. Предметом, которого является субсидия (гранта в форме субсидии) на осуществление предпринимательской деятельности - «резьбы по дереву в виде декоративно-прикладного искусства». Единовременная выплата в размере 250 000 рублей была перечислена на расчетный банковский счет ответчика. Актом проверки, проведенной на предмет исполнения условий социального контракта, заключенного с ФИО1, установлено, что ответчиком необходимое оборудование для осуществления предпринимательской деятельности не закуплено, отчет о расходовании выплаченной единовременной материальной помощи не предоставлен. В ходе проведенной проверки ФИО1 отказался предоставлять отчет, а также подписывать акт проверки. Комиссией составлен акт об отказе от подписи, а также направлено требование о возврате денежных средств, в связи с отказом от исполнения социального контракта. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ денежные средства ответчиком не возвращены. В результате неправомерного использования финансовой поддержки, предназначенной на оказание государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности за счет активных действий гражданина, позволяющих преодолеть трудную жизненную ситуацию и улучшить материальное положение гражданина (его семьи), нарушены интересы РФ, путем неэффективного и не целевого использования бюджетных средств. В силу ст. 1102 ГК РФ, просит взыскать с ФИО1, сумму неосновательного обогащения в виде полученной единовременной материальной выплаты, выделенной в рамках реализации государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности на основании социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 250 000 рублей в пользу Министерства труда и социальной политики Республики Тыва с последующим возвратом в республиканский бюджет.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Сендаш Б.Ш. просил удовлетворить исковые требования по указанным в нем основаниям, уточнив исковые требования в части указания «последующего возврата в республиканский бюджет», исключив данное указание из искового требования. Просил взыскать с ФИО1, сумму неосновательного обогащения в виде полученной единовременной материальной выплаты, выделенной в рамках реализации государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности на основании социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 250 000 рублей в пользу Министерства труда и социальной политики Республики Тыва.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не представил. В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ ответчик подтвердил факт заключения социального контракта на 250 000 рублей для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности по резьбе из дерева в виде декоративно-прикладного искусства, однако из-за возникших сложностей по приобретению пиломатериала, отсутствия отдельного помещения, из-за неопытности, имевшихся финансовых затруднений в семье, выделенные деньги были потрачены им на бытовые нужды, так как у него не было дохода, надо было помогать детям, родственникам, с которыми он совместно проживает. Письменные пояснения, которые он дал помощнику прокурора, он подтверждает, после удержания его задолженности из единовременной выплаты, поступившей ему на счет, он растерялся, и когда обратился в Центр занятости населения Каа-Хемского района для получения консультации, его не стали слушать.

В судебном заседании представитель третьего лица ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва» по доверенности начальник территориального отдела по Каа-Хемскому району ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва» Н., поддержала иск и просила удовлетворить.

Представитель Министерства труда и социальной политики Республики Тыва в судебное заседание не явился по неизвестной причине, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело без участия представителей третьих лиц.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз. 2 ст. 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

В абз. 8 ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Республики Тыва назначается в соответствии с порядком назначения государственной социальной помощи малоимущим гражданам на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности на основании социального контракта (Приложение 3), утвержденным Постановлением Правительства Республики Тыва от 26.02.2021 № 90 «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта, в целях которого предоставляется субсидия из федерального бюджета», в целях реализации Перечня поручений Президента Российской Федерации от 26.02.2019 №Пр-294 по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

В силу п. 19 вышеуказанного Порядка главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на выплату материальной поддержки гражданам, заключившим социальный контракт на оказание государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, является Министерство труда и социальной политики Республики Тыва.

Приказом Министерства труда и социальной политики Республики Тыва от 26.02.2021 №66, в целях своевременной и качественной реализации мероприятий по выполнению обязательств, обозначенных в Соглашении между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Правительством Республики Тыва от 21 декабря 2020 г. №14-09-2020-178/2 «О предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации», утверждено плановое количество участников государственной социальной помощи на основании социального контракта, в том числе по государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности всего на 750 граждан (приложение 2).

На основании протокола совещания комиссии о проведении отбора кандидатов на получение государственной социальной помощи малоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам на осуществление предпринимательской деятельности на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, принято решение предоставить государственную социальную помощь на основании социального контракта малоимущим гражданам, в том числе ФИО1 – <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством труда и социальной политики Республики Тыва (Уполномоченный орган) и ФИО1 (Заявитель), заключен социальный контракт №, предметом которого является выделение субсидии (гранта в форме субсидии) на осуществление предпринимательской деятельности за счет активных действий гражданина, позволяющих преодолеть трудную жизненную ситуацию и улучшить материальное положение гражданина (его семьи), а именно «<данные изъяты>».

Пунктом 2 Социального контракта №, установлены права и обязанности сторон, при этом Уполномоченный орган совместно с центром занятости населения обязуется, в том числе: а) оказывать информационную и консультативную помощь Заявителю; б) оказывать содействие в осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности; е) подготовить не позднее чем за один месяц до дня окончания социального контракта заключение об эффективности принятых мер по выводу Заявителя из трудной жизненной ситуации; ж) проводить мониторинг условий жизни Заявителя в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта (п.2.1).

Уполномоченный орган вправе, в том числе: в) требовать от Заявителя исполнения мероприятий программы социальной адаптации; г) расторгнуть настоящий социальный контракт в одностороннем порядке, в том числе при невыполнении Заявителем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, прекращении предпринимательской деятельности, нецелевого использования денежных средств, при выполнении обязательств в рамках социального контракта. Уполномоченный орган вправе затребовать возврат необоснованно полученных денежных средств в результате несвоевременного оповещения в случаях, наступление которых влечет прекращение и расторжение социального контракта, в сроки, установленные действующими нормативно-правовыми актами Республики Тыва, регулирующими порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта (п.2.2).

Заявитель обязан, в том числе: ж) осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта с представлением соответствующих сведений в уполномоченный орган; л) использовать денежные средства при выполнении обязательств в рамках социального контракта исключительно по целевому назначению; м) возвратить денежные средства, полученные на реализацию настоящего социального контракта в случае установления уполномоченным органом фактов их необоснованного получения или нецелевого использования в порядке и сроки, установленные действующими нормативно-правовыми актами Республики Тыва, регулирующими порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта (п.2.3).

В соответствии с п.п.4.1, 4.2 Социального контракта №, государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается в виде единовременной материальной выплаты, размер которой составляет 250 000 рублей, и предназначена для потребностей ведения предпринимательской деятельности, в том числе закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест, при условии соблюдения требований Федерального закона от 8 августа 2001 году №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц, и индивидуальных предпринимателей», Закона Республики Тыва от 5 июня 2020 г. №608-ЗРТ «О введении на территории Республики Тыва специального налогового режима «Налог на профессиональный доход». Социальный контракт заключен до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, до 5 процентов суммы, выплаченной гражданину, может быть направлено на компенсацию расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, до 15 процентов - на аренду помещения (включая коммунальные платежи), необходимого для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, оставшаяся часть выплаты может быть направлена на приобретение основных средств и материально-производственных запасов (сырье, материалы, комплектующие, готовая продукция и другие материальные ценности, участвующие в процессе производства).

Согласно п.6.1 Социального контракта №, конечным результатом реализации социального контракта является в том числе осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в течение срока действия социального контракта; повышение денежных доходов Заявителя и преодоление трудной жизненной ситуации по истечении срока действия социального контракта (п.6.1).

Социальный контракт расторгается в том числе в случае б) нецелевого использования денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта (п.6.3 Социального контракта №).

Программой социальной адаптации, установлен план мероприятий по социальной адаптации на ДД.ММ.ГГГГ года, включающий в себя в том числе осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, на весь срок действия социального контракта, и контроль за целевым расходованием финансовых средств, проверка приобретенных оборудований.

Платежным поручением отДД.ММ.ГГГГ, №, единовременная выплата в размере 250 000 рублей перечислена на счет ФИО1

В соответствии с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленной комиссией ГКУ РТ «Центр занятости населения Каа-Хемского района» по результатам проверки индивидуальной предпринимательской деятельности ФИО1 по исполнение реализации постановления Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, за проверяемый период деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения, а именно оборудование не закуплено, отчет не сдан, ФИО1 отказался сдавать отчет и подписать акт проверки, о чем комиссией составлен акт об отказе от подписи от ДД.ММ.ГГГГ. Этим же днем ГКУ РТ «Центр занятости населения Каа-Хемского района», ФИО1 направлено требование о возврате денежных средств в размере 250 000 рублей в связи с отказом от исполнения социального контракта в срок до ДД.ММ.ГГГГ, путем перечисления на расчетный счет Министерства труда и социальной политики Республики Тыва.

В письменном объяснении ФИО1, данного помощнику прокурора Каа-Хемского района, ФИО1 поясняет, что после заключения социального контракта, он не стал предоставлять ежемесячный отчет до 5 числа месяца, так как уже нарушил закон, поскольку из поступившей единовременной выплаты в размере 250 000 рублей, с них был удержана задолженность в размере 11 000 рублей, на оставшиеся 239 000 рублей он приобрел вещи, сотовый телефон, электрочайник, бойлер, а остальные деньги потратил на продукты питания, на эти деньги он содержал семью около 5 месяцев, так как не имел работы и доходов. Приобретенные станки и оборудование он продал, и вырученные деньги также потратил на свои нужды.

Таким образом, ответчик ФИО1, нарушил п.п. 2.3, 6.1 Социального контракта №, а именно не осуществлял индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта с предоставлением сведений в уполномоченный орган, использовал денежные средства при выполнении обязательств в рамках социального контракта не по целевому назначению, являющиеся основанием для расторжения социального контракта, и возвращения Заявителем денежных средств, полученных для ведения предпринимательской деятельности в размере 250 000 рублей, уполномоченному органу, на основании п.п.2.2, 6.3 Социального контракта №.

При таких обстоятельствах исковые требования и.о. прокурора Каа-Хемского района Республики Тыва Сояна А.А. в интересах Российской Федерации к ФИО1 о взыскании единовременной материальной выплаты, выделенной в рамках реализации государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в пользу Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку денежные средства, взыскиваемые с ответчика, получены им в рамках Социального контракта №, заключенного в рамках реализации государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, постольку правоотношения сторон не могут быть определены как возникшие из неосновательного обогащения, в силу того, что данные отношения не обладают признаками, определенными ст. 1102 ГК РФ, согласно которой лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса (пункт 1).

Однако, указанное обстоятельство, не может повлечь отказ в удовлетворении иска прокурора, поскольку суд самостоятельно определяет подлежащие применению к установленным обстоятельствам нормы права и дает юридическую квалификацию правоотношениям сторон.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5700 рублей в доход Муниципального образования «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва».

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление и.о. прокурора Каа-Хемского района Республики Тыва Сояна А.А. в интересах Российской Федерации к ФИО1, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) в пользу Министерства труда и социальной политики Республики Тыва единовременную материальную выплату, выделенную в рамках реализации государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 250 000 рублей.

Платежные реквизиты: главный распорядитель Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, <данные изъяты>.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 5 700 рублей в доход Муниципального образования «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва».

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Каа-Хемский районный суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 7 марта 2023 года.

Судья А.В. Ак-кыс