Решение по делу № 2-30/2025 от 03.02.2025

УИД: 05RS0011-01-2024-000379-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №2-30/2025

20 января 2025 года с. Гуниб

Гунибский районный суд Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Абдулгапуровой А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания консультантом суда ФИО2,

с участием представителя истца ФИО3 и генерального директора ООО «Хадиджа» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к ООО «Хадиджа» об устранении нарушений санитарного законодательства при оказании услуг общественного питания,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> (далее-ТО Роспотребнадзор) обратился в суд с иском к ООО «Хадиджа» об устранении нарушений санитарного законодательства при оказании услуг общественного питания.

В обоснование заявленных требований указал, что ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> на основании Межведомственного плана по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в период прохождения туристического сезона в 2024 году, утвержденного председателем Правительства Республики Дагестан, проведено санитарно-гигиеническое обследование по установлению соответствия санитарно-эпидемиологических правил и нормативов помещений, зданий, сооружений, оборудования, технологического оборудования, технологических процессов, рабочих мест, используемых при оказании услуг общественного питания в кафе «Хадиджа», расположенного по адресу: РД, <адрес>, с участием УУП ОМВД России по <адрес>.

По результатам санитарно-гигиенического обследования выявлено что:

1. Прием пищевой продукции осуществляется без товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия (в нарушение п. 2.2. СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, абзацы 5,6 и 7 п.2 ст. 3, ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ, п. 3, ст. 5, ст. 21 ТР №, ч. 4.1 и ч. 4.2 ст. 4 ТР №)

2. Не соблюдается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. (в нарушение п. 2.5, п. 2.7 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, ст. 10 и 14 ТР №)

3. Не используется бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации для обеззараживания воздуха в участках, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерском участке по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, участке порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд. (в нарушение п. 2.14 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, ч. 2 ст. 14 ТР №)

4. Уборочный инвентарь не промаркирован с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ. (в нарушение п.п. 2.11, 7.16 СП ДД.ММ.ГГГГ-20)

5. Не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний (журнала нет). (в нарушение п. 2.22, СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 и п. 7 ст. 11 ТР №)

6. Не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях. (в нарушение п. 3.8 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 и ч. 3 ст. 10, ч. 4 ст. 11 ТР №)

7. Складское помещение для хранения продукции не оборудовано приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование не оборудовано контрольными термометрами. (в нарушение п. 3.13 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.ю ч. 2 ст. 15, п. 7 ч. 3 ст. 10 ТР №)

8. Нет промаркированных емкостей с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности. (в нарушение п. 4.6 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20)

9. Нет журналов: гигиенический журнал (сотрудники), журнал учета температурного режима холодильного оборудования, журнал учета температуры и влажности в складском помещении. (в нарушение 2.22, 3.8, 3.13, 4.3 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20)

10. Нет маркировки производственных участков, столов, посуды (кастрюли) и другого разделочного инвентаря. (в нарушение п. 3.2 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20)

11. Нет договора на вывоз мусора, утилизации пищевых и твердых коммунальных отходов осуществляемой путем вывоза на квартальные контейнерные площадки. (в нарушение п. 2.17 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ст. 16 ТР №, СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21)

12. Нет договора на осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и актов выполненных работ. (в нарушение п. 88 СанПин 3.3686-21)

13. Не организовано проведение профилактических прививок сотрудников в соответствии с законодательством РФ. (в нарушение ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п. 2 ст.5, ст. 9-11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (Собрание законодательства РФ, 1998, №, ст. 4736; 2021, №, ст. 5144) (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 157-ФЗ), п. 64 СанПин 3.3686-21)

По сведениям ОМВД России по <адрес> ООО «Хадиджа» осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию услуг общественного питания на объекте кафе «Хадиджа» по адресу: РД, <адрес>.

В судебном заседании представитель истца требования иска поддержал в полном объеме.

Ответчик генеральный директор ООО «Хадиджа» ФИО4 исковые требования признала частично и заявила, что работы по устранению недостатков ведутся, просила дать 3 месяца для устранения недостатков, указанных в иске, со дня вступления решения в законную силу.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения "О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарного законодательства.

Надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ст. 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите прав потребителей). Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека", Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Как установлено судом и следует из материалов дела на основании Межведомственного плана по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в период прохождения туристического сезона в 2024 году, ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> совместно с ОМВД России по <адрес> было проведено санитарно-гигиеническое обследование по установлению соответствия (несоответствия) требованиям технических регламентов, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов помещений, зданий, сооружений, оборудования, технологического оборудования, технологических процессов, рабочих мест, используемых при оказании услуг общественного питания на объекте: кафе «Хадиджа», расположенного по адресу: РД, <адрес>.

В ходе проведенного проверочного мероприятия и результатам санитарно-гигиенического обследования выявлено, что:

1. Прием пищевой продукции осуществляется без товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия. (в нарушение п. 2.2. СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, абзацы 5,6 и 7 п.2 ст. 3, ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ, п. 3, ст. 5, ст. 21 ТР №, ч. 4.1 и ч. 4.2 ст. 4 ТР №)

11. Нет договора на вывоз мусора, утилизация пищевых и твердых коммунальных отходов осуществляемой путем вывоза на квартальные контейнерные площадки. (в нарушение п. 2.17 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ст. 16 ТР №, СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21)

На основании п. 4.6 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования, направленные на предотвращение вредного воздействия химических факторов» емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

В соответствии ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п. 2 ст.5, ст. 9-11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (Собрание законодательства РФ, 1998, №, ст. 4736; 2021, №, ст. 5144) (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 157-ФЗ), п. 64 СанПин 3.3686-21. Профилактические прививки проводятся гражданам для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 2.2. СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, абзацы 5,6 и 7 п.2 ст. 3, ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ, п. 3, ст. 5, ст. 21 ТР №, ч. 4.1 и ч. 4.2 ст. 4 ТР № «Общие санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания, направленные на предотвращение вредного воздействия факторов среды обитания». Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

На основании п. 88 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности» Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят:

профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими; обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими; истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих; профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям; контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью.

На основании п. 2.17 «СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ст. 16 ТР №, СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21» Сбор и обращение отходов должны соответствовать требованиям по обращению с твердыми коммунальными отходами и содержанию территории.

На основании п. 2.5, п. 2.7 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, ст. 10 и 14 ТР № «Общие санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания, направленные на предотвращение вредного воздействия факторов среды обитания». Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

На основании п. 2.14 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, ч. 2 ст. 14 ТР № «Общие санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания, направленные на предотвращение вредного воздействия факторов среды обитания». В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами.

На основании п. 2.11 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-20 Уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений, маркируется в зависимости от назначения помещений и видов работ. Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря. По окончании уборки весь инвентарь промывается с использованием моющих средств, ополаскивается проточной водой и просушивается. Инвентарь для туалетов после использования обрабатывается дезинфицирующими средствами.

На основании п. 2.22, СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 и п. 7 ст. 11 ТР № Медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

На основании п. 3.8 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 и ч. 3 ст. 10, ч. 4 ст. 11 ТР № «Санитарно-эпидемиологические требования, направленные на предотвращение вредного воздействия биологических факторов». В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам).

На основании п. 3.13 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.ю ч. 2 ст. 15, п. 7 ч. 3 ст. 10 ТР № складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

На основании п. 3.2 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

Согласно п.5.9. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, служба осуществляет проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области защиты прав потребителей, и технических регламентов.

Объектами технического регулирования Технического регламента на пищевую продукцию в соответствии с его ст.3 являются пищевая продукция, включающая, в том числе, продукты животного происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, а также продовольственное (пищевое) сырье, и связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно п.2. ч.1. ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

С учетом изложенного, суд считает возможным и целесообразным удовлетворить исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к ООО «Хадиджа» об устранении нарушений санитарного законодательства при оказании услуг общественного питания частично, предоставив ответчику, признавшему требования иска время для устранения выявленных в ходе проверки нарушений в течение 3 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ООО «Хадиджа», по оказанию услуг общественного питания, выразившиеся в ненадлежащем выполнении требований санитарного законодательства на объекте - кафе «Хадиджа» по адресу: <адрес>.

Обязать: ООО «Хадиджа» в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения, выразившееся в ненадлежащем выполнении требований санитарного законодательства при оказании услуг общественного питания на объекте - кафе «Хадиджа» по адресу: <адрес>, а именно:

- осуществлять прием пищевой продукции с товаросопроводительной документацией, сведений об оценке (подтверждении) соответствия;

- соблюдать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала;

- использовать бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации для обеззараживания воздуха в участках, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерском участке по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, участке порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд;

- промаркировать уборочный инвентарь с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ;

- проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний (журнала нет);

- вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима, хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях;

- оборудовать складское помещение для хранения продукции приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, оборудовать холодильники контрольными термометрами;

- промаркировать емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности;

- организовать наличие журналов и ежедневно проводить записи: в гигиенический журнал (сотрудники), в журнал учета температурного режима холодильного оборудования, в журнал учета температуры и влажности в складском помещении;

- промаркировать производственные участки, столов, посуды (кастрюли) и другого разделочного инвентаря;

- заключить договор с специализированной организацией и представить акт выполненных работ на вывоз мусора (ТКО);

- заключить договор с специализированной организацией и представить акт выполненных работ на осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий;

-организовать проведение профилактических прививок сотрудников в соответствии с законодательством РФ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке.

Председательствующий А.Р. Абдулгапурова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.