Дело №2-627/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 февраля 2023 г. г. Смоленск
Ленинский районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего (судьи): Пахоменковой М.А.,
при секретаре: Клубеньковой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к прокуратуре Смоленской области о признании незаконным отказа в предоставлении отпуска по уходу за ребенком, обязании предоставить отпуск,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к прокуратуре Смоленской области о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ему отпуска по уходу за ребенком – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; возложении обязанности по предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком трехлетнего возраста с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование иска приведены ссылки на обращение на имя и.о. прокурора Смоленской области с рапортом о предоставлении отпуска по уходу за ребенком в связи с рождением у истца третьего ребенка и необходимостью осуществления ухода за ней, учитывая, что супруги и иные родственники отпуска по уходу за ребенком не оформляли, пособий также не получали. Отсутствие положительного разрешения вопроса, поставленного в рапорте, послужило основанием для обращения в суд с соответствующими требованиями.
ФИО1 в судебном заседании поддержал предъявленные исковые требования.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения предъявленных требований по доводам, отраженным в ранее представленных возражениях.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО3 в судебном заседании поддержала правовую позицию истца.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 40 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" служба в органах и учреждениях прокуратуры является федеральной государственной службой. Прокурорские работники являются федеральными государственными служащими, исполняющими обязанности по должности федеральной государственной службы с учетом требований названного федерального закона. Правовое положение и условия службы прокурорских работников определяются данным федеральным законом. Трудовые отношения работников органов и учреждений прокуратуры регулируются законодательством Российской Федерации о труде и законодательством Российской Федерации о государственной службе с учетом особенностей, предусмотренных указанным федеральным законом.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение работниками своих служебных обязанностей и совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника, руководители органов и организаций прокуратуры имеют право налагать на них дисциплинарные взыскания, в том числе в виде строгого выговора (пункт 1 статьи 41.7 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации").
Статьей 41.4 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" урегулированы положения о предоставлении отпусков работникам прокуратуры.
В соответствии со статьей 256 Трудового кодекса Российской Федерации и разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 января 2014 года N 1 "О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних" следует, что отец ребенка в силу закона обязан заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, наряду с матерью имеет преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами, в том числе право на отпуск по уходу за ребенком до достижения ребенком трехлетнего возраста.
При разрешении спора, об отказе в предоставлении отпуска по уходу за ребенком, до достижения им возраста трех лет отцу, деду (бабушке) либо другому лицу суду необходимо проверять, осуществляет ли данное лицо фактический уход за ребенком и не предоставлен ли этот отпуск матери ребенка.
По делу установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходит службу в органах прокуратуры Российской Федерации. Приказом прокурора Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зачислен в распоряжение прокуратуры Смоленской области (л.д. 23-24).
ФИО1 является отцом <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; <данные изъяты>, <адрес> года рождения; <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 4, 8).
В связи с рождением третьего ребенка (<данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – л.д. 8) ФИО1 на имя и.о. прокурора Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ был подан рапорт о предоставлении в связи с новыми обстоятельствами отпуска по уходу за третьим ребенком – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ею трехлетнего возраста, с ДД.ММ.ГГГГ. Отпуск по уходу за ребенком матери ФИО4 не предоставлялся, пособие по уходу за ребенком не назначалось и не выплачивалось. В качестве дополнительных и подтверждающих фактический уход сведений просил учесть период его временной нетрудоспособности в связи с болезнью ребенка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 прокуратурой Смоленской области направлен ответ, в котором отмечается, что приказом прокурора Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Положением о порядке зачисления прокурорского работника в распоряжение органа прокуратуры и его нахождения в распоряжении органа прокуратуры, утвержденного приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 29.04.2020 № 242, ФИО1 зачислен в распоряжение прокуратуры Смоленской области на срок не более двух месяцев для решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения службы в органах прокуратуры. В соответствии с пп. 1.2 Положения в период нахождения в распоряжении органа прокуратуры должно быть принято решение о назначении прокурорского работника на должность либо о его увольнении со службы в случае отказа от замещения предлагаемых ему вакантных должностей. В соответствии со ст. 256 Трудового кодекса РФ на период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). В настоящее время выполнить указанное требование законодательства при предоставлении ФИО1 отпуска невозможно, поскольку ФИО1 не замещает в органах прокуратуры Смоленской области какую-либо должность. Вопрос об условиях дальнейшего прохождения службы в органах прокуратуры не решен. При указанных обстоятельствах рассмотреть вопрос о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения службы в органах прокуратуры не представляется возможным (л.д. 13).
Указанный ответ был расценен ФИО1 в качестве отказа в удовлетворении рапорта о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, что и послужило основанием для предъявления соответствующих исковых требований.
В соответствии с п. 1.2 Положения о порядке зачисления прокурорского работника в распоряжение органа прокуратуры и его нахождения в распоряжении органа прокуратуры, утвержденного приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 29.04.2020 N 242, зачисление прокурорских работников, указанных в пункте 1.1 настоящего Положения, в распоряжение органа прокуратуры производится с целью решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения ими службы в органах прокуратуры Российской Федерации. В период нахождения в распоряжении органа прокуратуры должно быть принято решение о назначении прокурорского работника на должность либо о его увольнении со службы в случае отказа от замещения предлагаемых ему вакантных должностей.
Согласно п. 1.4 вышеназванного Положения освобожденный от должности прокурорский работник может находиться в распоряжении органа прокуратуры не более двух месяцев со дня подписания указа Президента Российской Федерации либо издания приказа Генерального прокурора Российской Федерации о его освобождении от занимаемой должности. Периоды временной нетрудоспособности и нахождения в отпуске в срок нахождения прокурорского работника в распоряжении органа прокуратуры не засчитываются.
При этом в ходе судебного разбирательства установлено и участниками процесса при рассмотрении дела не оспаривалось, что вопрос об условиях прохождения службы ФИО1 до настоящего времени не разрешен, в том числе, и по причинам временной нетрудоспособности, периоды которой в силу действующих положений не засчитываются в срок нахождения прокурорского работника в распоряжении органа прокуратуры.
Суд соглашается также с доводами стороны ответчика о том, что вышеуказанное письменное отношение, расцененное ФИО1 как отказ от предоставления отпуска по уходу за ребенком, таковым не является, поскольку содержит в себе разъяснение положений действующего законодательства о порядке разрешения вопроса о прохождении службы в органах прокуратуры и порядка предоставления отпуска по уходу за ребенком. Также судом отмечается, что соответствующий ответ от ДД.ММ.ГГГГ в последнем абзаце содержит в себе указание на отсутствие возможности на данный момент рассмотреть рапорт ФИО1 о предоставлении отпуска по уходу ребенком ввиду неразрешения вопроса о дальнейших условиях прохождения службы в органах прокуратуры ФИО1 (л.д. 13), что фактически свидетельствует о преждевременности постановки ФИО1 соответствующего вопроса, что не лишает его права на подачу данного рапорта с предоставлением установленных законом документов после разрешения вопроса о его дальнейшем прохождении службы в органах прокуратуры.
На основании изложенного, с учетом установленных при разбирательстве дела обстоятельств отсутствия разрешения вопроса о дальнейшем прохождении службы в органах прокуратуры и продолжении нахождения истца в распоряжении органа прокуратуры, учитывая периоды временной нетрудоспособности истца, которые в силу действующего законодательства исключаются из срока нахождения прокурорского работника в распоряжении органа прокуратуры, с учетом установления факта отсутствия отказа со стороны прокуратуры Смоленской области в предоставлении отпуска по уходу за ребенком, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения предъявленных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении иска ФИО1 к прокуратуре Смоленской области о признании незаконным отказа в предоставлении отпуска по уходу за ребенком, обязании предоставить отпуск, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 1 месяца.
Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2023 г. (в период с 27.02.2023 по 10.03.2023 судья находилась на листках нетрудоспособности).
Судья М.А. Пахоменкова
«КОПИЯ ВЕРНА»
подпись судьи Пахоменкова М.А.
секретарь судебного заседания ________________________
наименование должности уполномоченного работника аппарата
федерального суда общей юрисдикции
Клубенькова М.В.
(Фамилия, инициалы)
«____»________2023 г.
Ленинский районный суд г. Смоленска
УИД: 67RS0002-01-2022-006204-75
Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-627/2023