Дело №
25RS0№-22
Мотивированное решение изготовлено 10.05.2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 мая 2023 года <адрес>
Ленинский районный суд <адрес> края в составе:
председательствующего Воробьева В.А., при секретаре Абашевой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», просила возложить на КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» обязанность назначить ФИО1 меру социальной поддержки в виде компенсации расходов на приобретение твердого топлива, его доставку и расходов на электроэнергию (согласно действующим нормативам) как пенсионеру-специалисту работнику культуры и искусства в сельской местности Приморского края с даты обращения в суд, ДД.ММ.ГГГГ.
Сторона истца в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам и основаниям иска.
Представитель ответчика в заседании ссылалась на отсутствие у истца оснований для получения соответствующей выплаты.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценивая доказательства в их совокупности, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 обратилась в суд с иском к краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения <адрес>» о овозложении обязанности предоставить меру социальной поддержки в виде компенсации расходов на приобретение твердого топлива и его доставку и расходов на электроэнергию, как пенсионеру работнику культуры и искусства в сельской местности <адрес>, так как обращению во внесудебном порядке последовал отказ в предоставлении соответствующей меры социальной поддержки.
Меры социальной поддержки льготным категориям граждан, проживающих на территории <адрес>, таким как: работники культуры и искусства и педагогическим работникам, предусмотрены <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>,; (далее- Закон №-КЗ).
Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги специалистам бюджетной сферы, определенным пунктами 1, 3, 4, 5 части 1 статьи 14, частями 1(1), 2, 3 статьи 14(1) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>», утверждены постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пг (далее- Порядок №-пг).
Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в форме денежной выплаты работникам бюджетной сферы, определенным пунктами 1, 2 части 1 статьи 14, частью 1 статьи 14.<адрес> "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>", утвержден постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пг (далее- Порядок №-пг).
В судебном заседании сторонами не оспаривалось, что ФИО1, имея высшее образование и являясь работником культуры и искусства, с 2006 года до сентября 2019 года (до момента увольнения) являлась получателем социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в форме ежемесячной денежной выплаты (далее- ЕДВ), как проживающая в жилых помещениях без центрального отопления в жилом фонде независимо от формы собственности, в размере 535 рублей в соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 14 Закона №-КЗ в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ.
Далее, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «О внесении изменений в <адрес> «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>» в и. 1 ч. 2 ст. 14 Закона №-КЗ внесены изменения, и данная ЕДВ назначается только специалистам работникам культуры и искусства, не имеющим высшего или среднего профессионального образования. Специалистам работникам культуры и искусства, имеющим высшее или среднее профессиональное образование, назначаются меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги предоставляются в виде компенсации 100 % расходов на:
оплату за пользование жилым помещением;
оплату за содержание жилого помещения,
за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;
-оплату за центральное отопление (проживающим в жилых помещениях с центральным отоплением в жилом фонде независимо от формы собственности);
на уплату взноса на капитальный ремонт;
компенсации расходов в размере 100 процентов на оплату электрической энергии
компенсации лицам, проживающим в жилых помещениях без центрального отопления в жилом фонде независимо от формы собственности и использующим в целях отопления твердое либо альтернативное топливо, в виде ежегодной единовременной компенсации расходов на приобретение твердого или альтернативного топлива (далее- компенсация расходов на ЖКУ).
Как следует из установленных судом фактических обстоятельств дела, в августе 2019 г. истец вышла на работу в качестве педагогического работника. По заявлению ей назначена компенсацию расходов на оплату ЖКУ. Данная компенсация предоставлялась ФИО1 в период работы по должности педагогического работника. В соответствии с пп. 2 п. 2.10 Порядока № 7-пг, когда истец уволилась с должности педагогического работника, предоставление компенсации расходов на ЖКУ было прекращено.
После увольнения, в январе 2022 года заявительница обратилась с заявлением о назначении меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на ЖКУ как пенсионеру, бывшему работнику культуры и искусства и педагогическому работнику.
Основания сохранения права на меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, как в виде ЕДВ, так и в виде компенсации расходов на ЖКУ, предусмотрено ст. 14(1) Закона №-КЗ.
Для сохранения права на компенсацию расходов на ЖКУ или ЕДВ гражданин должен соответствовать требованиям, установленным ст. 14(1) Закона №-КЗ.
Частью 1.1 ст. 14. (1) Загона №-КЗ установлено, что право на меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на ЖКУ сохраняется за работником культуры и искусства, имеющему высшее или среднее профессиональное образование:
-уволившимися из учреждений, финансируемых за счет средств краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований <адрес>, после достижения возраста 60 и 55 лет, либо соответствующими условиям назначения страховых пенсий, либо вышедшими на пенсию из указанных учреждений независимо от того, продолжают они работать или нет, при условии, что общий стаж их работы в данных учреждениях в сельских населенных пунктах составляет не менее 10 лет;
уволившимися в связи с ликвидацией учреждений, финансируемых за счет средств краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований <адрес>, либо сокращением численности или штата работников данных учреждений до достижения возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющими страховой стаж в этих учреждениях продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно при достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), либо соответствующими условиям назначения страховых пенсий, либо при выходе на пенсию из различных организаций независимо от того, продолжают они работать или нет;
вышедшими на пенсию из ведомственных учреждений, расположенных на территории <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ при общем стаже работы в сельских населенных пунктах в данных учреждениях и учреждениях, финансируемых за счет средств краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований <адрес>, не менее 10 лет независимо от того, продолжают они работать или нет
П. 1. ч. 2 ст. 14. (1) Закона №-КЗ установлено, что право на меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на ЖКУ сохраняется за педагогическим работником при условии:
уволившимися после достижения возраста 60 и 55 лет из образовательных или медицинских организаций, организаций социального обслуживания, финансируемых за счет средств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, либо вышедшими на пенсию из указанных организаций при условии, что общий стаж их работы в сельских населенных пунктах в данных организациях и ведомственных образовательных организациях, расположенных на территории Российской Федерации, составляет не менее 10 лет;
уволившимися в связи с ликвидацией образовательных или медицинских организаций, организаций социального обслуживания до достижения возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин либо соответствующими условиям назначения страховых пенсий и имеющими страховой стаж в этих организациях продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, при достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо при выходе на пенсию из различных организаций или учреждений независимо от того, продолжают они работать или нет;
вышедшими на пенсию из ведомственных образовательных или медицинских организаций, расположенных на территории Российской Федерации, до ДД.ММ.ГГГГ при общем стаже работы в сельских населенных пунктах в данных организациях и образовательных или медицинских организациях, финансируемых за счет средств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, не менее 10 лет независимо от того, продолжают они работать или нет;
уволившимися после достижения возраста 60 и 55 лет из краевых государственных казенных учреждений, целью деятельности которых является обеспечение социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо вышедшими на пенсию из указанных учреждений, при условии, что общий стаж их работы в данных учреждениях в сельских населенных пунктах и краевых государственных образовательных казенных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет не менее 10 лет.
Как следует из позиции ответчика, ФИО1 в период трудовых отношений, как работник культуры и искусства, имеющий высшее профессиональное образование, не являлась получателем меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на ЖКУ, следовательно, отсутствуют правовые основания для сохранения указанной льготы.
У истца, как у уволившегося сельского педагогического работника, при увольнении после достижения возраста 55 лет из образовательной организации, финансируемой за счет средств муниципального образования, отсутствует общий стаж работы в данной организации / ибо ведомственной образовательной организации не менее 10 лет. Следовательно, как полагает ответчик, ФИО1 не соответствует требованиям, как педагогический работник для сохранения права на меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на ЖКУ.
Статья 14.1. Закона №-КЗ не предусматривает возможность подсчета стажа путем сложения стажа работы заявителя по разным направлениям в бюджетной сфере, как, например, в данном случае: работник культуры и искусства и педагогический работник. Следовательно, с учетом изложенных условий работы и увольнения заявительницы, в настоящее время нет оснований для сохранения права на компенсацию расходов на ЖКУ Так как заявительница имеет высшее образование, отсутствуют основания для сохранения права на получение мер социальной поддержки в виде ЕДВ. На дату ее увольнения в августе 2019 г. с должности работника культуры и искусства в соответствии с ч. 1 ст. 14.1 Закона №-КЗ право на меры социальной поддержки в виде ЕДВ сохраняется за теми работниками культуры и искусства, которые не имеют высшего или среднего профессионального образования. У истца имеется высшее профессиональное образование.
Суд принимает во внимание формальное несоблюдение истцом критериев, которые законодатель рассматривает в качестве оснований для получения соответствующих социальных льгот, однако приходит к выводу, что данная ситуация относится к техническому несовершенству действующего нормативного регулирования, и истец, как имеющая более чем достаточный трудовой стаж, не может быть лишена мер социального обеспечения по мотиву отсутствия правового механизма, применимого к ее конкретной жизненной ситуации.
Кроме того, материалы дела не содержат сведений об исчерпывающем информировании органами социальной защиты истца о вариантах сохранения существующих льгот при смене профессий, что свидетельствует о добросовестном заблуждении истца относительно механизма осуществления своих прав, что не может являться основанием для лишения социального обеспечения.
Восстановление прав истца возможно путем возложения на КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» обязанности назначить ФИО1 меру социальной поддержки в виде компенсации расходов на приобретение твердого топлива, его доставку и расходов на электроэнергию (согласно действующим нормативам) как пенсионеру-специалисту работнику культуры и искусства в сельской местности <адрес> с даты обращения в суд, ДД.ММ.ГГГГ.
По изложенному, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» - удовлетворить.
Возложить на КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» обязанность назначить ФИО1 меру социальной поддержки в виде компенсации расходов на приобретение твердого топлива, его доставку и расходов на электроэнергию (согласно действующим нормативам) как пенсионеру-специалисту работнику культуры и искусства в сельской местности Приморского края с даты обращения в суд, ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районной суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья В.А. Воробьев