Решение по делу № 2-5527/2023 от 08.11.2023 - о признании бездействия незаконным, признании права на получение пенсии с момента обращения, возложении обязанности.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 ноября 2023 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.,

при секретаре Вилявиной Г.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5527/2023 по иску ФИО1 к ОСФР по Астраханской области о признании бездействия незаконным, признании права на получение пенсии с момента обращения, возложении обязанности,

установил:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ОСФР по Астраханской области и с учетом положений, предусмотренных ст. 39 ГПК РФ, просит суд признать незаконным бездействие ОСФР по Астраханской области, выразившееся в неразъяснении ФИО2 его права на включение в страховой стаж и ИПК нестраховых периодов по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет, признать за ним право на получение страховой пенсии по старости с момента обращения – с 01.02.2023 года, обязать ОСФР по Астраханской области произвести перерасчет и выплату ФИО2 страховой пенсии по старости с 01.02.2023 года по 07.09.2023 года.

Требования мотивированы тем, что 01.02.2023 года истец обратился в ОСФР по Астраханской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости. Решением от 05.05.2023 года № 14117/23 в установлении страховой пенсии по старости отказано в связи с недостаточностью ИПК, на дату обращения страховой стаж составляет 13 лет 6 месяцев 17 дней, фактический ИПК 12,774, при требуемом 23,4.

ОСФР по Астраханской области не разъяснило ему право на предоставление дополнительных документов, в частности, документов о рождении детей, что привело к лишению права заявителя на учет (с согласия второго родителя) в стаж и при перерасчете ИПК периодов ухода истца за своими детьми до достижения ими возраста полутора лет, к лишению возможности выбора, какие пенсионные коэффициенты использовать при расчете пенсии – за период трудовой деятельности или за нестраховые периоды. Истец имеет троих детей, за которыми осуществлял уход до достижения ими возраста полутора лет, суммарная величина ИПК за эти периоды составляет 16,200, что достаточно с учетом стажа трудовой деятельности для установления ему страховой пенсии по старости.

Супруга ФИО3 к. не претендовала и не могла претендовать на учет этих периодов в ее страховой стажи при расчетеИПК, так как является получателем пенсии в иностранном государстве и не претендует на ее получение на территории РФ..

Однако данный вопрос ответчиком проигнорирован, вопросы наличия права на включение этих периодов при проведении ИПК не исследованы, разъяснения обратившемуся лицу не даны, дополнительные пояснения и документы от заявителя не истребованы.

08.09.2023 года истец повторно обратился с заявлением о назначении пенсии, которая была назначена с указанной даты, в расчет ИПК взяты периоды ухода за тремя детьми до достижения ими возраста полутора лет, индивидуальный лицевой счет истца пополнен указанные сведения.

ФИО2 при надлежащем извещении не явился.

Представитель истца ФИО4 требования с учетом уточнения поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ОСФР по Астраханской области ФИО5 просила в иске отказать.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 01.01.2015 года регламентированы Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 8, п. 1 ст. 35 данного закона с применением п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» право на страховую пенсию по старости предоставлено мужчинам, достигшим возраста 61 года 6 месяцев, имеющим в 2022 году страховой стаж не менее 13 лет и индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) не ниже 23,4.

Судом установлено, что 01.02.2023 года ФИО2 обратился в ОСФР по Астраханской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Астраханской области от 05.05.2023 № 14117/23 в назначении пенсии отказано в связи с недостаточностью ИПК. Страховой стаж ФИО2 составил 13 лет 6 месяцев 17 дней, ИПК – 12,774, что является недостаточным.

08.09.2023 года истцу была назначена страховая пенсия по старости на основании его заявления № 119930/23 от 08.09.2023, поданного в форме электронного документа через личный кабинет на портале Госуслуг, в котором проставлена отметка о согласии заявителя о назначении пенсии на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По общему правилу установление страховой пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется пенсионным органом на основании соответствующего заявления лица и прилагающихся к такому заявлению необходимых документов.

В соответствии с положениями ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ.

Форма заявления для назначения пенсии предусмотрена Приложением № 1 к Административному регламенту предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 № 16п, и называется «Заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую)».

Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (далее – Перечень документов).

Согласно п. 6 Перечня документов для назначения страховой пенсии по старости необходимые документы (сведения):

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»;

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Кроме того, п. 7 Перечня документов предусматривает, что для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы (сведения) в том числе об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31.12.2014 года (ч. 10 ст. 15 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Факт наличия детей у ФИО2 является дополнительным условием для назначения страховой пенсии, о котором он должен был сообщить при обращении с заявлением о назначении пенсии. Кроме того, при учете периодов ухода за детьми в страховом стаже отца детей необходимо подтверждение того, что эти документы не включены в страховой стаж матери детей.

Согласно п. 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка (свидетельство о рождении) и достижение им возраста полутора лет (паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).

Кроме того, обращающийся за установлением страховой пенсии гражданин (один из родителей) должен сообщить сведения о втором родителе, необходимые для решения вопроса о зачете в страховой стаж периода ухода за ребенком.

Период ухода за ребенком засчитывается родителю в страховой стаж в случае, если соответствующий период ухода за данным ребенком не засчитан в страховой стаж другому родителю при установлении ему страховой пенсии.

Учитывая, что документы, подтверждающие право ФИО2 на зачет в его страховой стаж периодов ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет были предоставлены им 08.09.2023 года, оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным бездействия ОСФР по Астраханской области, выразившееся в неразъяснении ФИО2 его права на включение в страховой стаж и ИПК нестраховых периодов по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет, не имеется

Между тем, с учетом корректировки сведений ОСФР по Астраханской области индивидуального (персонифицированного) учета ФИО2 и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, согласно которого включены периоды ухода за тремя детьми, суд приходит к выводу, что требования о признании за ним права на получение страховой пенсии по старости с момента обращения – с 01.02.2023 года, обязании ОСФР по Астраханской области произвести перерасчет и выплату ФИО2 страховой пенсии по старости с 01.02.2023 года по 07.09.2023 года являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ОСФР по Астраханской области о признании бездействия незаконным, признании права на получение пенсии с момента обращения, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать за ФИО6 Расимом Гасим оглы право на получение страховой пенсии по старости с момента обращения – с 01.02.2023 года.

Обязать ОСФР по Астраханской области произвести перерасчет и выплату Джаббарову Расиму Гасим оглы страховой пенсии по старости с 01.02.2023 года по 07.09.2023 года.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15.11.2023 года.

Судья: