УИД:

Дело № 2-1894/2022 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2022 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Синягина Р.А.,

при секретаре судебного заседания Тишиной Е.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области (далее – ОПФР) о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что ... обращался в Управление Пенсионного фонда РФ в Кольчугинском районе Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением указанного пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В частности, ответчиком не были учтены некоторые периоды его работы каменщиком, с данным решением ответчика истец не согласен.

С учетом уточненных в ходе судебного разбирательства исковых требований истец в окончательной форме просил суд:

- установить, что истец работал в должности каменщика в бригаде каменщиков постоянно в течение полного рабочего дня в период с ... по ... в ......;

- включить в специальный стаж период учебы в ...... с ... по ...;

- включить период работы с ... по ... (10 месяцев 26 дней) в ...... по профессии каменщик в бригаде каменщиков постоянно в течение полного рабочего дня в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения;

- включить часть периода службы в армии с ... по ... в количестве 10 месяцев 26 дней в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения;

- назначить досрочную страховую пенсию по старости с ... (л.д. 3, 63).

Определением судьи от 30.09.2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено МКУ «Архив Кольчугинского района» (л.д. 42).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал. В дополнение пояснил, что просить включить спорный период работы каменщиком, работавшим составе комплексной бригады. После обучения в училище в дипломе написали сокращенно наименование полученных профессий «монтажник конструкций каменщик», вместо указания двух профессий «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций» и «каменщик». На основании этого диплома были внесены записи в трудовую книжку, в приказ о приеме на работу. Бригада занималась строительством.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа об отказе в установлении пенсии.

Представитель третьего лица МКУ «Архив Кольчугинского района» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом (л.д. 79), по запросам суда представило информацию относительно предмета рассматриваемого дела, ранее представил письменный отзыв, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 49, 76).

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 и 4 названой статьи установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список № 2/1956).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее – Правила № 516).

Частью 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1, последний зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ... (л.д. 37).

Таким образом, спорные периоды имели место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.

Судом установлено, что ... ФИО1, обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кольчугинском районе Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением указанного пенсионного органа №... от ... в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано.

В специальный стаж истца указанным решением ОПФР были включены периоды работы с ... по ..., с ... по ... помощником машиниста тепловоза и с ... по ... машинистом тепловоза по Списку № 2/1956, всего 4 года 4 месяца 11 дней.

Период работы с ... по ... в ...... в качестве каменщика-монтажника 3 разряда не принят ответчиком в специальный стаж, так как данная профессия не поименована Списком № 2/1956, поэтому и период службы в армии не может быть приравнен к Списку № 2.

Постановлением Правления ПФ РФ от 28.04.2021 N 127п Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области (межрайонное) реорганизовано в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области.

Пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее Правила № 1015), предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Как следует из пункта 11 Правил № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с «Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, действовавшей в период работы истца, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия, учреждения или организации после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (п. 14). С каждой записью, вносимой на основании приказа (распоряжения) в трудовую книжку (вкладыш) о приеме на работу, переводах на другую постоянную работу и увольнении, администрация обязана ознакомить владельца этой книжки (вкладыша) под расписку в личной карточке (типовая форма N Т-2, утвержденная ЦСУ СССР), в которой должна быть повторена точная запись из трудовой книжки (вкладыша) (п. 15).

Пунктом 23 названой Инструкции было установлено, что записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих.

Из копии аттестата №... от ... следует, что ФИО1, обучался с ... по ... в ...... по профессии «мон.кон.каменщик» и ему присвоена квалификация «монтажник конструкций каменщик третьего разряда» (л.д. 16)

Согласно справке ...... ФИО1 обучался с ... по ... в ...... по профессии «монтажник стальных и железобетонных конструкций, каменщик», по окончании ему была присвоена квалификация «монтажник стальных и железобетонных конструкций, каменщик третьего разряда», направлен на работу в ...... (л.д.80-81).

Согласно записям в трудовой книжке истца (л.д. 14-15), последний:

- обучался в ...... с ... по ...;

- ... принят в ...... монтажником конструкций каменщиком 3 разряда;

- ... уволен в связи с призывом в Советскую Армию;

- с ... по ... служба в рядах Советской Армии.

Вместе с тем, действующим в период окончания истцом профессионального училища и трудоустройства в ...... Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», утвержденным Постановлением Госстроя СССР и Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 28.01.1969 года № 8/34 предусматривались наименования профессий «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций» и «каменщик».

Такого наименования профессии, как «монтажник стальных и железобетонных конструкций» действовавший ЕТКС не предусматривал.

На этом основании суд приходит к выводу, что и запись в аттестате истца, и в трудовой книжке о приеме на работу выполнена с нарушением требований действовавшего ЕТКС и вышеуказанной «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях».

Позиция 2290000а-12680 раздела ХXVII (Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов) Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Суд учитывает, что ни разделом, раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих утвержденного Постановлением Госстроя СССР и Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 28.01.1969 года № 8/34, ни разделом «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 3», утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.07.1985 N 226/125/15-88, ни «Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск 3, раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.04.2007 N 243 такой вид профессии, как «каменщик, постоянно работающий в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад», не предусматривался и не предусматривается, указанные нормативные акты содержат положения о профессии «каменщик».

Кроме того, суд учитывает, что издание приказов о создании бригад каменщиков в организации, утверждение их списочных составов, то есть издание внутренних локальных актов, является не обязанностью, а правом работодателя и его усмотрением.

Таким образом, по смыслу закона, постоянная занятость каменщиков в указанных бригадах может подтверждаться в каждом конкретном случае администрацией предприятия или организации, либо документами иной организации, осуществляющей хранение архивных документов. Такими документами могут быть приказы о создании бригады, списочный состав бригады, а также другие документы, из которых можно определить, занят ли каменщик постоянно на работах в бригадах, указанных в Списке № 2. При этом, признаком занятости по указанной позиции Списка № 2 также является выполнение работ по строительству или реконструкции объектов, их реставрации или ремонту, то есть такие работы, которые в силу рабочего задания не могут выполняться каменщиком единолично, вне состава бригады.

Также, суд учитывает, что Список 5/1956, действовавший до 01.01.1992 года не предусматривал такого вида занятости с тяжелыми условиями труда, как каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Вместе с тем, пунктом 20 Разъяснения «О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517», утвержденных Приказом Минтруда РСФСР N 3, Минсоцзащиты РСФСР N 235 от 08.01.1992 года (действовавшего до издания Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29) было определено, что работникам, профессии и должности которых включены дополнительно при формировании Списков N 1 и 2 в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, засчитывается весь период их занятости ранее в этих профессиях и должностях.

Пунктом 12 Указания Минсоцзащиты РСФСР от 20.04.1992 N 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» (далее – Указание № 1-28-У), действовавшего до издания Приказа Минтруда России от 10.05.2017 N 415 разъяснялось, что гражданам, занятым на работах в профессиях и должностях, дополнительно включенных в новые Списки, льготные пенсии могут быть назначены с учетом ранее выработанных периодов такой работы до 1 января 1992 г. в соответствии с пунктом 20 разъяснения N 1 (Приказ Минтруда России и Минсоцзащиты России от 08.01.92 N 3/235).

Например, по ранее действовавшему законодательству каменщики строительных организаций правом на льготную пенсию по Списку N 2, разделу XXIX не пользовались. Если гражданин отработал в строительной организации более 12,5 лет каменщиком, ему должна быть назначена льготная пенсия по новому Списку N 2, разделу XXYII, независимо от того, что стаж, необходимый для назначения льготной пенсии, он выработал до 1 января 1992 г. Если на 1 января 1992 г. гражданин не выработал 12,5 лет льготного стажа каменщиком, но имеет его не менее половины, то вопрос о возможности назначения ему льготной пенсии может быть рассмотрен с учетом части II пункта «б» статьи 12 Закона.

Согласно Архивной выписке от ... №... и копии приказа в ...... была создана комсомольско-молодежная комплексная бригада, в которую были включены выпускники ......, в том числе ФИО1 в качестве каменщика-монтажника 3 разряда (л.д.6, 52).

Из исторической справки и копий приказов следует, что ...... являлось строительной организацией, и осуществляло строительно-монтажные работы (л.д. 26, 55-56)

Также, из архивных справок следует, что увольнялся ФИО1 в связи с призывом в Советскую Армию с должности каменщика.

На этом основании суд приходит к выводу, что в период с ... по ... ФИО1 работал каменщиком в комплексной бригаде ......, и указанный период может быть включен в его специальный стаж.

Приказом Минтруда РСФСР N 3, Минсоцзащиты РСФСР N 235 от 08.01.1992 года утверждены Разъяснения «О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517», действовавшие до 21.11.1996 года.

Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 утверждены Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», действующие с 21.11.1996 года.

Вышеуказанными Разъяснениями предусматривалось, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Пунктом 4 и 5 Правил № 516 (действующих с 25.07.2002 года) определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Таким образом, вышеуказанные Разъяснения и Правила № 516 не могут быть применены к правоотношениям, возникшим до их принятия. Разъяснения даны к положениям Списка № 2, и не отнесены к Списку № 2/1173.

Учитывая вышеизложенное, проверка постоянной занятости в течение полного рабочего дня на соответствующих работ до 01.01.1992 года не является обязательной, так как работа предприятий отраслей народного хозяйства до указанной даты носила стабильный характер.

Таким образом, принятие какого-либо судебного решения по требованиям ФИО1 об установлении факта постоянной занятости в спорный период в течение полного рабочего дня не требуется.

В то же время, как следует из архивных справок, ФИО1 на основании приказа №... от ... был направлен на курсы шоферов при горвоенкомате с ... до ... с сохранением 50% среднего заработка и на 7 дней для сдачи экзаменов с сохранением 100% среднего заработка (л.д. 6, 77).

Статьей 18 Закона СССР от 12.10.1967 N 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности» (в редакции Указа Президиума ВС СССР от 25.02.1977 N 5317-IX) предусматривалось, что в учебных организациях ДОСААФ и в учебных заведениях системы профессионально-технического образования ежегодно проводится подготовка специалистов для Вооруженных Сил СССР. Количество специалистов, подлежащих подготовке, устанавливается Советом Министров СССР, а перечень специальностей и программа их подготовки определяются Министерством обороны СССР. Для прохождения указанной подготовки привлекаются в установленном порядке юноши, достигшие 17-летнего возраста. В городах подготовка специалистов для Вооруженных Сил СССР проводится без отрыва от производства. На период подготовки обучающимся юношам устанавливается сокращенная продолжительность рабочего дня применительно к правилам, предусмотренным действующим законодательством для рабочих и служащих, обучающихся в школах рабочей молодежи, а на время подготовки и сдачи экзаменов им предоставляется отпуск продолжительностью 7 - 15 рабочих дней (в зависимости от специальности и объема учебных программ), с сохранением за ними среднего заработка по основному месту работы. В сельских районах подготовка указанных специалистов может проводиться с отрывом от производства на сборах в осенне-зимний период. За призывниками, привлекаемыми к обучению с отрывом от производства, за все время обучения, включая время проезда к месту учебы и обратно, если это связано с выездом из места постоянного жительства, сохраняется место работы, занимаемая должность и выплачивается 50 процентов среднего заработка по месту работы. Посещение занятий призывниками, привлеченными военными комиссариатами для обучения военным специальностям, является обязательным.

Подпунктом «з» пункта 109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (далее – Положение № 590) действовавшего в спорный период, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Вместе с тем, период обучения истца на курсах шоферов при горвоенкомате с ... до ... не может быть включен в специальный стаж, поскольку обучения на указанных курсах не связано с работой, включаемой в специальный стаж, и следовавшей за указанным переобучением, включение указанного периода в специальный стаж прямо не предусматривалось Законом СССР от 12.10.1967 N 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности». В то же время, учитывая, что в силу действовавшего законодательства на период сдачи экзаменов ФИО1 работодателем должен был быть предоставлен отпуск с сохранением 100% заработка, что не было оформлено надлежащим образом, период с ... и по день увольнения подлежит включению в специальный стаж истца.

Подпунктом «з» Пункта 109 Положения № 590 было установлено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Подпунктом «к» пункта 109 Положения № 590 предусматривалось, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Также, пунктом 109 Положения № 590 установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда период, указанный в подпункте «к» приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода и учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Вышеуказанное положение действовавшего законодательства, позволявшее по выбору лица приравнивать период военной службы к работе, которая предшествовала ей или за ней следовала фактически устраняла неравенство в пенсионных правах между гражданами, исполнившими конституционный долг и обязанность по защите Отечества, и гражданами, которые в силу различных причин не служили и имели возможность вместо прохождения военной службы по призыву заниматься трудовой деятельностью.

Также, пунктом 109 Положения № 590 было установлено, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «б» и «в» пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Абзацем вторым пункта 11 Указания № 1-28-У было установлено, что периоды приравниваемой деятельности по ранее действовавшему законодательству (учеба, служба в армии, выборочная работа и т.п.) в специальный трудовой стаж при назначении льготной пенсии после 1 января 1992 г. не включаются.

Указанное положение было признано недействующим Решением Верховного Суда РФ от 09.06.2016 N АКПИ16-452, который указал, что данное нормативное положение противоречит нормам действующего законодательства, так как по своему содержанию исключает возможность исчисления после 1 января 1992 г. специального трудового стажа с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и (или) иной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж для назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, период обучения в профессионально-техническом училище, период службы в Вооруженных Силах СССР может приравниваться пропорционально к специальному стажу, выработанному до 01 января 1992 года, в том числе, если занятость на работах в профессиях и должностях, дополнительно включенных в новые Списки, имела место до 1 января 1992 года.

На этом основании суд приходит к выводу, что период обучения истца в ...... с ... по ... пропорционально последующему периоду работы продолжительностью 7 месяцев 18 дней и период военной службы по призыву в Советской Армии с ... по ... пропорционально предшествовавшему периоду работы продолжительностью 7 месяцев 18 дней могут быть включены в специальный стаж истца.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в специальный стаж ФИО1 подлежат включению периоды общей продолжительностью 1 год 10 месяцев 24 дня.

Учитывая, что решением ОПФР в специальный стаж истца по Списку № 2/1956 включены периоды общей продолжительностью 4 гоад 54 месяца 11 дней, общий специальный стаж истца составит 6 дет 3 месяца 5 дней, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 58 лет, которого истец достиг ..., в связи с чем исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, по результатам рассмотрения дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

На основании ст. 98 ГПК РФ в связи с удовлетворением исковых требования с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды:

- обучения в ...... с ... по ... пропорционально последующему периоду работы продолжительностью 7 месяцев 18 дней;

- работы с ... по ... и с ... по ... каменщиком в комплексной бригаде ......;

- военной службы по призыву в Советской Армии с ... по ... пропорционально предшествовавшему периоду работы продолжительностью 7 месяцев 18 дней.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ....

В остальной части в удовлетворении исковых требований – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области (ОГРН , ИНН ) в пользу ФИО1 (СНИЛС ) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Составление мотивированного решения отложить на пять рабочих дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до 13 декабря 2022 года включительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирской областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись Р.А. Синягин

Решение суда в окончательной форме составлено 13 декабря 2022 года.