Дело № 2-514/2023

УИД 63RS0044-01-2022-006533-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2023 года г.Самара

Железнодорожный районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи Грайворонской О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Татаринцевой А.В.,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-514/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, в обоснование исковых требований указала, что 05.04.2022 г. она обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако решением ГУ-ОПФ РФ по Самарской области от 04.07.2022 г. ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа работы, засчитав в специальный стаж лишь 23 года 09 месяцев 15 дней.

Ответчик не включил в ее специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 09.05.2020г. по 21.08.2020г., с 15.03.2020г. по 31.12.2021г. в должности воспитателя в Автономной некоммерческой организации дошкольного образования Детский сад «Теремок»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в АООН ДО «Центр развития ребенка – детский сад «Сказочный мир», т.к. индивидуальные сведения сданы организацией без кода льготной работы (общие условия). При этом ссылается на решение Железнодорожного районного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, которым были установлены обстоятельства дела. Истица с отказом в данной части не согласна, считает его необоснованным, поскольку в оспариваемые периоды она осуществляла педагогическую деятельность именно в общеобразовательных учреждениях с детьми дошкольного и школьного возраста, выполняла норму часов, установленную за ставку по должности воспитатель, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в ее специальный педагогический стаж.

Истец просила суд признать отказ ГУ _ Отделение Пенсионного фонда РФ в <адрес> незаконным; обязать ответчика включить в ее специальный педагогический стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 09.05.2020г. по 21.08.2020г., с 15.03.2020г. по 31.12.2021г. в должности воспитателя в Автономной некоммерческой организации дошкольного образования Детский сад «Теремок»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в АНОО ДО «Центр развития ребенка – детский сад «Сказочный мир».; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца - ФИО4, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО5, действующая по доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просила в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определяя основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условий назначения страховой пенсии по старости, в том числе, достижение возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин (статья 8), вместе с тем предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Часть 2 той же статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" также устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением ГУ-ОПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, засчитав в специальный стаж 23 года 09 месяцев 05 дней; не засчитаны в специальный педагогический стаж истицы следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 09.05.2020г. по 21.08.2020г., с 15.03.2020г. по 31.12.2021г. в должности воспитателя в Автономной некоммерческой организации дошкольного образования Детский сад «Теремок»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности воспитателя в АНОО ДО «Центр развития ребенка – детский сад «Сказочный мир», т.к. индивидуальные сведения сданы организацией без кода льготной работы (общие условия).

Из трудовой книжки истицы следует, что Из трудовой книжки истицы следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность воспитателя в Автономную некоммерческую организацию «Средняя общеобразовательная школа «Развитие», ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя в <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя а АНО «Теремок», 21.08.2020г. уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя в АНОО ДО «<данные изъяты> детский сад «Сказочный мир», ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Согласно п. 1 ст. 12 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусматривает, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Правительство Российской Федерации утвердило Правила, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обеспечивая тем самым реализацию права данной категории граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 N 869-О-О).

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете характера и особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. (за период работы после 12.11.2002 г.). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений", а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В п. 1 вышеуказанного Списка № 781 "Наименование должностей" поименована должность «воспитатель», а в п.п. 1.1, 1.8 "Наименование учреждений" поименованы «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований», «дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований».

В п. 4 Правил N 781 установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Решением Железнодорожного районного суда <адрес> от 13.05.2019г. по делу №г. установлено, что согласно уставу АНО дошкольного образования Детский сад «Теремок», утвержденный ДД.ММ.ГГГГ, тип образовательной организации: дошкольная образовательная организация, предметом деятельности ее является реализация общеобразовательный программы дошкольного образования, воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 1 до 7 лет.

Указанные организации, в которых работала истица в спорные периоды, имеют лицензии на право осуществления образовательной деятельности по образованным программам, указанных в приложениях.

В соответствии с должностными инструкциями воспитателя в АНО «Средняя общеобразовательная школа «Развитие», АНО дошкольного образования Детский сад «Теремок», воспитатель осуществляет деятельность по воспитанию детей в образовательных учреждениях и их структурных подразделениях, осуществляет присмотр за вверенными ему детьми, осуществляет воспитательно-образовательную работу в соответствии с программой.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части обязания Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Автономной некоммерческой организации дошкольного образования Детский сад «Теремок».

Обязания Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части заявленные искровые требования оставить без удовлетворения, поскольку на 2020 год стаж дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 выработан, однако в соответствии с приложением 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в 2020 году увеличивается на 24 месяца, в связи с чем досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ подлежит назначению истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ следующие периоды работы: с 06.11.2018 г. по 14.03.2020 г. в должности воспитателя в Автономной некоммерческой организации дошкольного образования Детский сад «Теремок».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации назначить ФИО6 <данные изъяты> досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с 05.04.2022 года.

В остальной части заявленные искровые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме – 17.02.2023 года.

Судья О.В. Грайворонская