Дело № 2-1154/2023
УИД 74RS0038-01-2023-000087-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 июня 2023 года с. Долгодеревенское
Сосновский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Гладких Е.В.
при ведении протокола помощником судьи Лобовой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах муниципального образования Сосновский муниципальный район к ФИО1, администрации Архангельского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, прекращении права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сосновского района Челябинской области, действующий в интересах муниципального образования Сосновский муниципальный район Челябинской области, обратился в суд с иском к ФИО1, администрации Архангельского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, в котором просит признать недействительной выписку из похозяйственной книги от ДАТА № о наличии у гражданина права собственности на земельный участок, выданную администрацией Архангельского сельского поселения Сосновского муниципального района ФИО1, прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым № по АДРЕС
В обоснование иска указано, что прокуратурой района на основании поступивших из Сосновского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Челябинской области материалов проведена проверка, по результатам которой установлено, что ФИО2, являясь главой Архангельского сельского поселения Сосновского муниципального района в нарушение ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которому распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами самоуправления муниципальных районов, имея умысел на незаконный вывод спорного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, из распоряжения органа местного самоуправления - администрации Сосновского муниципального района Челябинской области и последующее обращение данного земельного участка в собственность ответчика, превышая свои должностные полномочия, путем дачи устных указаний специалисту Архангельского сельского поселения, организовал изготовление на имя ответчика официального документа - выписки из похозяйственной книги, содержащей заведомо ложные сведения о наличии у него права на спорный земельный участок. Далее ФИО3, осознавая, что фактически в похозяйственных книгах Архангельского сельского поселения отсутствуют сведений о наличии у ответчика права на земельный участок, а также о ведении ответчиком на нем личного подсобного хозяйства, подписал указанную выписку, после чего организовал ее передачу ответчику. На основании указанной выписки из похозяйственной книги, содержащей заведомо ложные сведения, ответчик зарегистрировал право собственности на спорный земельный участок. Указанные действия Главы Архангельского сельского поселения ФИО2, явно выходящие за пределы его должностных полномочий, повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов государства в лице администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, поскольку земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу был незаконно выведен из распоряжения органа местного самоуправления - администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, в связи с чем государству в лице администрации Сосновского муниципального района Челябинской области причинен материальный ущерб.
Помощник прокурора Сосновского района Челябинской области Кузнецова А.В. в судебном заседании поддержала исковые требования, представила письменные пояснения.
Представитель истца администрации Сосновского муниципального района, представитель ответчика администрации Архангельского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, ответчик ФИО1, третье лицо ФИО2, представители третьих лиц Филиал ФППК «ФКП Роскадастр» по Челябинской области, Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» выписка из похозяйственной книги может служить основанием для регистрации ранее возникшего права гражданина.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 07 июля 2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.
Согласно п. 1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденного приказом Минсельхоза Российской Федерации от 11 октября 2010 № 345, ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.
Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена ранее, в частности, Законом РСФСР от 19 июля 1968 «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» (п. 7 ст. 11).
Похозяйственные книги являлись документами первичного учета в сельских Советах, и в них вносилась информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, в том числе сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.
В соответствии с действовавшим порядком ведения записей в похозяйственных книгах, установленным приказами ЦСУ СССР от 07 апреля 1972 № 421, от 05 января 1979 № 10, постановлениями Госкомстата СССР от 05 декабря 1989 № 219, от 25 мая 1990 № 69 «Об утверждении указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов», было предусмотрено, что в похозяйственной книге, в разделе IV «а» («Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства»), по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг, данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам выписываются из государственного акта, удостоверяющего право пользования землей или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом депутатов договора аренды земли.
Согласно форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, которая была утверждена Приказом Росреестра от 07 марта 2012 № П/103, в ней должны быть указаны реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок (при наличии таких сведений в похозяйственной книге).
Таким образом, орган местного самоуправления вправе выдать выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, только на основании соответствующих сведений о таком земельном участке, имеющихся в похозяйственной книге.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 28 мая 2013 главой Архангельского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области выдана выписка из похозяйственной книги № о наличии у ФИО1 права на земельный участок по АДРЕС
На основании вышеуказанной выписки из похозяйственной книги ДАТА зарегистрировано право собственности ответчика ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 74:19:1702040:22.
Вступившим в законную силу приговором Сосновского районного суда Челябинской области от ДАТА ФИО2 признан виновным в совершении шести преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286 Уголовного Кодекса Российской Федерации.
Вышеуказанным приговором установлено, что в период по ДАТА в администрацию Архангельского сельского поселения, расположенную по АДРЕС, к главе Архангельского сельского поселения ФИО2 обратилась ФИО1 с просьбой об оформлении на её имя права собственности на земельный участок, расположенный по АДРЕС кадастровым №.
В указанное время и в указанном месте у ФИО2, достоверно знавшего, что у ФИО1 в период с ДАТА до ДАТА вышеуказанный земельный участок в пользовании для ведения личного подсобного хозяйства не находился, в связи с чем у неё не имеется правовых оснований на оформление права собственности по процедуре, предусмотренной ст. 25.2 Федерального закона от ДАТА № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также то, что согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от ДАТА «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона РФ от ДАТА) распоряжаться указанным земельным участком уполномочен орган местного самоуправления муниципальных районов, то есть администрация Сосновского муниципального района Челябинской области, из корыстной и иной личной заинтересованности, связанной с желанием оказать помощь ФИО1 в оформлении указанного права, возник преступный умысел, направленный на превышение своих служебных полномочий при незаконном выводе данного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, из распоряжения органа местного самоуправления - администрации Сосновского муниципального района Челябинской области и обращение вышеуказанного земельного участка в собственность ФИО1
Реализуя свой преступный умысел, ФИО2, находясь в указанное время и в указанном месте, действуя умышленно, из вышеуказанной корыстной и иной личной заинтересованности, в целях получения имущественных прав и выгод в пользу третьих лиц, дал указание специалисту администрации Архангельского сельского поселения ФИО4 об изготовлении и выдаче официального документа - выписки из похозяйственной книги ФИО1, не имевшей право на оформление земельного участка по процедуре, предусмотренной ст. 25.2 Федерального закона от ДАТА № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
При этом, ФИО2 осознавал, что ФИО4, являясь его подчиненной и находясь в его служебной зависимости, по своим моральным и деловым качествам не будет оказывать ФИО2 противодействие в реализации его преступного умысла и выполнит все его указания.
ФИО4, находясь в служебной зависимости от ФИО2, действуя по его указанию, в дневное время ДАТА в помещении администрации Архангельского сельского поселения, расположенном по АДРЕС изготовила выписку из похозяйственной книги от ДАТА №, в которую внесла заведомо ложные сведения о наличии у ФИО1 права постоянного пользования на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1637 кв.м., расположенный по АДРЕС, участок 62, имеющий кадастровый №, после чего предоставила указанную выписку ФИО2
ФИО2, находясь в указанное время и в указанном месте, осознавая, что в соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от ДАТА (в редакции Федерального закона РФ от ДАТА) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, отнесено к полномочиям органа местного самоуправления муниципальных районов, то есть к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, действуя умышленно, явно выходя за пределы своих должностных полномочий и существенно нарушая интересы администрации Сосновского муниципального района, в целях последующей государственной регистрации ФИО1 права собственности на указанный земельный участок, подписал выписку из похозяйственной книги от ДАТА №, содержащую вышеуказанные заведомо ложные сведения, а после передал выписку ФИО4, для последующего вручения ФИО1
В дневное время, в период с ДАТА по ДАТА ФИО4 вручила указанную выписку ФИО1
ФИО1, будучи не осведомленной о преступных намерениях ФИО2, для государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок в дневное время ДАТА предоставила ее в филиал Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области.
В дальнейшем на основании сфальсифицированной выписки из похозяйственной книги, являющейся в соответствии с п. 2 ст. 25.2 Федерального закона от ДАТА №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" официальным правоустанавливающим документом, Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области при отсутствии достоверной информации о фальсификации данной выписки, в соответствии с требованиями п. 1 ст. 25.2 Федерального закона от ДАТА № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ДАТА произведена государственная регистрация под № права собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по АДРЕС имеющий кадастровый №.
Согласно ч. 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.
С учетом изложенного, выписка из похозяйственной книги от ДАТА № о наличии у гражданина права на земельный участок, выданная ФИО1 администрацией Архангельского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, является сфальсифицированной, содержит недостоверные сведения.
Наличие решения Архангельского сельского Совета народных депутатов Сосновского района Челябинской области от ДАТА об отводе ФИО1 земельного участка с по АДРЕС, участок №, площадью 1500 кв.м, основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о прекращении права собственности ФИО1 на спорный участок не является.
Согласно ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Поскольку выписка из похозяйственной книги от ДАТА №, на основании которой ДАТА было зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым №, выдана в нарушение требовании закона, является сфальсифицированной, то указанную выписку следует признать недействительными и прекратить право ФИО1 на спорный участок.
Кроме того, как следует из материалов дела, в ходе расследования уголовного дела в отношении ФИО2, ФИО1 пояснила, что ранее спорным земельным участком не пользовалась, о его существовании до обращения в администрацию в мае 2013 с заявлением о выделении земельного участка не знала.
При этом ФИО1 не лишена права повторно обратиться в установленном законом порядке с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок на основании вышеуказанного решения от ДАТА.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать недействительной выписку из похозяйственной книги от ДАТА № о наличии у гражданина права собственности на земельный участок, выданную администрацией Архангельского сельского поселения Сосновского муниципального района ФИО1.
Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым № по АДРЕС.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий:
Решение суда изготовлено в окончательной форме 13 июня 2023.
Председательствующий: