УИД 03RS0019-01-2022-000776-83 Дело 2 -645/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскарово РБ 01 августа 2022 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Янузаковой Д.К.,

при ведении протокола помощником судьи Ильясовой Г.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда России по Республике Башкортостан о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда России по Республике Башкортостан о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указывая, что 15.03.2022 она обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан с заявлением и документами о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением пенсионного органа № 194649/22 от 15.04.2022 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого для назначении пенсии продолжительности стажа на соответствующих видах работ, пенсионный орган засчитал педагогический стаж – 25 лет 3 месяца 24 дня, не были включены в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с 01.09.2001 по 29.08.2002 (11 месяцев 29 дней) в качестве педагога-организатора Альмухметовской школы, а также нерабочие региональные праздничные дни в количестве 68 дней, всего 1 год 2 месяца 7 дней.

Просит обязать ответчика Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда России по Республике Башкортостан включить в стаж работы ФИО2, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с 01.09.2001 по 29.08.2002 (11 месяцев 29 дней); нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан в количестве 68 дней: с 05.12.2002 год – ФИО3, 22.02.2002 – Курбан-байрам, 11.10.2002 – День Республики Башкортостан, 24.12.2002 – День Конституции РБ, 25.11.2003 год – Ураза-байрам, 11.02.2003-Курбан байрам, 11.10.2003-День Республики Башкортостан, 24.12.2003- День Конституции РБ, 14.11.2004-ФИО3, 01.02.2004-Курбан байрам, 11.10.2004-День Республики Башкортостан, 24.12.2004- День Конституции РБ, 03.11.2005 год- ФИО3, 20.01.2005год- Курбан байрам, 11.10.2005 год -День Республики Башкортостан, 24.12.2005 год - День Конституции РБ, 23.11.2006 год- ФИО3, 10.01.2016 -Курбан байрам, 11.10.2006 год-День Республики Башкортостан, 24.12.2016 - День Конституции РБ, 12.10.2007 год-ФИО3, 20.12.2007 год- Курбан байрам, 11.10.2007 год -День Республики Башкортостан, 24.12.2007 год - День Конституции РБ, 30.09.2008 год-ФИО3, 08.12.2008 год- Курбан байрам, 11.10.2008 год-День Республики Башкортостан, 24.12.2008 год - День Конституции РБ, 20.09.2009 год-ФИО3, 27.11.2009 год- Курбан байрам. 11.10.2009 год -День Республики Башкортостан, 24.12.2009 год- День Конституции РБ, 09.09.2010 год-ФИО3, 16.11.2010 год- Курбан байрам. 11.10.2010 год -День Республики Башкортостан, 30.08.2011 год-ФИО3, 06.11.2011 год- Курбан байрам, 11.10.2011 год- День Республики Башкортостан, 19.08.2012 год-ФИО3, 25.10.2012 год- Курбан байрам, 11.10.2012 год- День Республики Башкортостан, 08.08.2013 год-ФИО3, 15.10.2013 год- Курбан байрам, 11.10.2013 год-День Республики Башкортостан, 28.07.2014 год-ФИО3, 04.10.2014 год- Курбан байрам, 11.10.2014 -День Республики Башкортостан, 17.07.2015 год-ФИО3, 24.09.2015 год- Курбан байрам, 11.10.2015 год -День Республики Башкортостан, 05.07.2016 год-ФИО3, 12.09.2016 год - Курбан байрам, 11.10.2016 год-День Республики Башкортостан, 25.06.2017 год-ФИО3, 01.09.2017 год - Курбан байрам, 11.10.2017 гол-День Республики Башкортостан, 15.06.2018 год-ФИО3. 21.08.2018-Курбан байрам, 11.10.2018 год-День Республики Башкортостан, 04.06.2019 год- ФИО3, 11.08.2019 год – Курбан байрам, 11.10.2019 – День Республики Башкортостан, 24.05.2020 год- ФИО3, 31.07.2020 год – Курбан байрам, 11.10.2020 – День Республики Башкортостан, 13.05.2021 год- ФИО3, 20.07.2021 год – Курбан байрам, 11.10.2021 – День Республики Башкортостан; назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 15.03.2022.

Определением суда от 12.07.2022 к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено МКУ Отдел образования администрации МР Абзелиловский район РБ.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик, Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан, извещен надлежащим образом, направил возражения по иску, согласно которым просит отказать, указывает, что в спорный период с 01.09.20001 по ДД.ММ.ГГГГ применяется список, утвержденный постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, который не предусматривает должности педагог-организатор, а в должности учителя она не состояла. Региональный праздничные дни за период работы истца составили 02 мес. 08 дней, они не предусмотрены ТК РФ. Просит рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав явившихся лиц, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении указанной пенсии по причине того, что данное право может быть реализовано не ранее сроков, указанных в приложении № к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

В стаж включены период 25 лет 03 месяца 24 дня, периоды работы в качестве учителя, заместителя директора засчитаны за исключением нерабочих праздничных дней в соответствии с законом Республики Башкортостан от 27.02.1992 № ВС-10/21 «О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан».

Не включены период работы в качестве педагога – организатора с 01.09.2001 по 29.08.2002, а также праздничные республиканские дни в количестве 68 дней.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" (далее - Закон СССР от 14 июля 1956 г.), Законом СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 1 января 2015 введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установлены пунктом 19 части 1 статьи 30 указанного закона, согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого Закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59,60 ГПК РФ.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.При этом согласно пункту 6 указанных Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, а также абзацу 2 пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами в этом случае выступают установления факта осуществления истцом педагогической деятельности в школе, расположенной в сельской местности.

Как усматривается из трудовой книжки на имя истца, она все время проработала в Альмухаметовской средней школе Абзелиловского района РБ, которая находится в сельской местности, занимаемые должности:

ДД.ММ.ГГГГ временно принята на работу учительницей башкирского языка и литературы в ФИО4, откуда уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ принята на работу учительницей башкирского языка и литературы в ФИО4., уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ принята на работу учительницей башкирского языка и литературы в Альмухаметовскую основную (неполную) СШ, организатором внеклассной и внешкольной работы.

ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности в связи с переводом на работу в качестве педагога и организатора и учителя башкирского языка и литературы – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности в связи с переводом на работу в качестве заместителя директора по воспитательной части и учителем башкирского языка и литературы – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ уволилась по собственному желанию в связи с переездом в другую местность.

Указанные выше периоды включены ответчиком в стаж, дающий право на срочное пенсионное обеспечение, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно диплому истца квалификация «Башкирский язык и литература» присвоена истцу ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКУ отдел образования МР подтверждено, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала педагогом – организатором и учителем башкирского языка и литературы Альмухаметовской средней школе.

Согласно тарификационным спискам работников Альмухаметовской средней школы истец тарифицирована следующим образом:

в сентябре 2001 года как преподаватель башкирского языка и литературы в 4-8 классах, педагог-организатор, число часов в неделю 11, ей присвоен как учителю 12 разряд (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), установлена ставка за часы по предмету: башкирский язык и литература;

в декабре 2001 года как преподаватель башкирского языка и литературы в 4-8 классах, педагог-организатор, число часов в неделю 11;

в феврале 2002 года как преподаватель башкирского языка и литературы, культуры Башкортостана в 4-8 классах, педагог-организатор на 0,5 ставки, число часов в неделю 11. направлена на обеспечение обучения на дому вместо ФИО6 с учебной нагрузкой 6 часов (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)

Таким образом, данными документами подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец фактически занималась педагогической деятельностью.

Соответственно, данный период подлежит учету как период, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

Относительно требований истца о включении в специальный стаж праздничных дни в Республике Башкортостан (Ураза-Байрам, Курбан-Байрам, День Конституции РБ, День Республики) в количестве 66 дней суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Из статьи 73 Конституции Российской Федерации следует, что вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 г. N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан от 27.02.1992 N ВС-10/21 "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан" в Республике Башкортостан нерабочими праздничными днями являются, в частности, день Республики – 11 октября, Ураза-байрам и Курбан-байрам, приходившиеся на указанный выше спорный период. До 14.12.2009 года к нерабочим праздничным дням относилось 24 декабря – День Конституции РБ (Закон РБ от 02.12.2009 N 186-з).

В статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации перечислены праздничные дни, отмечаемые на всей территории Российской Федерации. Однако каждый регион Российской Федерации имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции, поэтому, правоотношения, связанные с этими особенностями и традициями, не могут быть урегулированы на федеральном уровне.

Кроме того, в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти.

Издание нормативных правовых актов о нерабочих праздничных днях, исходя из указанных особенностей и традиций того или иного субъекта Российской Федерации, не противоречит федеральному законодательству о нерабочих праздничных днях.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В силу статьи 106 Трудового кодекса Российской Федерации временем отдыха является время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

В соответствии со статьей 107 Трудового кодекса РФ нерабочие праздничные дни являются временем отдыха.

Согласно статье 113 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Трудового кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд считает, что отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Соответственно, нерабочие праздничные дни, приходящиеся в период с 05.12.2002 по 11.10.2021 (2 мес. 08 дней) на Ураза-Байрам, Курбан-Байрам, День Конституции РБ, День Республики Башкортостан в количестве 68 дней подлежат включению в специальный стаж истца.

Итого, стаж истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, с учетом включенных настоящим решением суда периодов, составит 26 лет 07 мес. 30 дней, необходимый 25 летний стаж истцом был выработан 15.09.2020 года.

С 1 января 2019 года пенсия лица, осуществлявшим педагогическую деятельность может быть назначена только через определенный период времени (срок) после выработки необходимого стажа. Данный период в 2020 году составляет 24 месяца, соответственно (п.19 ч.1, ч.1.1, 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение № 7 к Закону N 400-ФЗ).

Однако, частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Требуемый 25-летний стаж педагогической деятельности выработан истцом 15.09.2020 года, а потому, с учетом приведенных выше норм права, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникает у нее с 15.03.2022 (15.09.2022 – 6 месяцев).

Соответственно, требования истца в части назначения ей досрочной страховой пенсии с момента обращения, 15.03.2022, также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда России по Республике Башкортостан о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж ФИО2 (паспорт <...> выдан МВД по РБ 31.05.2018), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды:

- с 01.09.2001 по 29.08.2002 (11 месяцев 29 дней);

- нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан: с 05.12.2002 год – ФИО3, 22.02.2002 – Курбан-байрам, 11.10.2002 – День Республики Башкортостан, 24.12.2002 – День Конституции РБ, 25.11.2003 год – Ураза-байрам, 11.02.2003-Курбан байрам, 11.10.2003-День Республики Башкортостан, 24.12.2003- День Конституции РБ, 14.11.2004-ФИО3, 01.02.2004-Курбан байрам, 11.10.2004-День Республики Башкортостан, 24.12.2004- День Конституции РБ, 03.11.2005 год- ФИО3, 20.01.2005год- Курбан байрам, 11.10.2005 год -День Республики Башкортостан, 24.12.2005 год - День Конституции РБ, 23.11.2006 год- ФИО3, 10.01.2016 -Курбан байрам, 11.10.2006 год-День Республики Башкортостан, 24.12.2016 - День Конституции РБ, 12.10.2007 год-ФИО3, 20.12.2007 год- Курбан байрам, 11.10.2007 год -День Республики Башкортостан, 24.12.2007 год - День Конституции РБ, 30.09.2008 год-ФИО3, 08.12.2008 год- Курбан байрам, 11.10.2008 год-День Республики Башкортостан, 24.12.2008 год - День Конституции РБ, 20.09.2009 год-ФИО3, 27.11.2009 год- Курбан байрам. 11.10.2009 год -День Республики Башкортостан, 24.12.2009 год- День Конституции РБ, 09.09.2010 год-ФИО3, 16.11.2010 год- Курбан байрам. 11.10.2010 год -День Республики Башкортостан, 30.08.2011 год-ФИО3, 06.11.2011 год- Курбан байрам, 11.10.2011 год- День Республики Башкортостан, 19.08.2012 год-ФИО3, 25.10.2012 год- Курбан байрам, 11.10.2012 год- День Республики Башкортостан, 08.08.2013 год-ФИО3, 15.10.2013 год- Курбан байрам, 11.10.2013 год-День Республики Башкортостан, 28.07.2014 год-ФИО3, 04.10.2014 год- Курбан байрам, 11.10.2014 -День Республики Башкортостан, 17.07.2015 год-ФИО3, 24.09.2015 год- Курбан байрам, 11.10.2015 год -День Республики Башкортостан, 05.07.2016 год-ФИО3, 12.09.2016 год - Курбан байрам, 11.10.2016 год-День Республики Башкортостан, 25.06.2017 год-ФИО3, 01.09.2017 год - Курбан байрам, 11.10.2017 гол-День Республики Башкортостан, 15.06.2018 год-ФИО3. 21.08.2018-Курбан байрам, 11.10.2018 год-День Республики Башкортостан, 04.06.2019 год- ФИО3, 11.08.2019 год – Курбан байрам, 11.10.2019 – День Республики Башкортостан, 24.05.2020 год- ФИО3, 31.07.2020 год – Курбан байрам, 11.10.2020 – День Республики Башкортостан, 13.05.2021 год- ФИО3, 20.07.2021 год – Курбан байрам, 11.10.2021 – День Республики Башкортостан (2 месяца 08 дней).

Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме путем подачи через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан апелляционной жалобы.

Председательствующий Д.К. Янузакова