Решение по делу № 2-445/2023 от 17.05.2023

УИД: 36RS0026-01-2023-000596-25 Дело № 2-445/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Острогожск 17 мая 2023 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Вострокнутовой Н.В.,

при секретаре Стадниковой В.О.,

с участием заместителя Острогожского межрайпрокурора Воронежской области ФИО1,

представителя ответчика ООО «Оптхимэкспорт» - ФИО2, действующего на основании доверенности от 17.06.2021 года,

представителя третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Департамента природных ресурсов и экологии по Воронежской области – ФИО3, действующей на основании доверенности №43-01-23/714 от 06.02.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Острогожского межрайпрокурора в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Оптхимэкспорт» о понуждении устранить нарушения природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Острогожский межрайпрокурор Воронежской области обратился в суд с иском с учетом уточнений в интересах неопределённого круга лиц ООО «Оптхимэкспорт» о понуждении устранить нарушения природоохранного законодательства, в качестве основания иска указывает, что в ходе проверки установлено, что ООО «Оптхимэкспорт» осуществляет деятельность на земельном участке с кадастровым номером №. Согласно договору аренды производственной базы от 01.04.2020 №1 предприятие использует ? часть указанного земельного участка и стоящие на нем производственные и иные помещения.

Предприятие вырабатывает продукцию «Жирные кислоты растительных масел. Серийный выпуск (сертификат соответствия №POOCCU.HP15.H02174) полученную на основе переработки растительных масел предназначенную для добавок в корма сельхозживотным.

Установлено, что на территории, где располагается предприятие находится два ангара. В данных помещениях хранятся различные материальные ценности, в том числе емкости, объемом 1 кубический метр каждая, с серной кислотой, используемой Общством при производстве готового продукта. На момент проверки на предприятии находилось 9 емкостей.

В ходе проведенной проверки с привлечением специалиста Острогожского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области установлено, что занимаемый участок предприятием земельный участок полностью входит в зону затопления Хутора Мандровский.

Просит запретить ООО «Оптхимэкспорт» размещать химические вещества в границах зоны затопления Хутора Мандровский по адресам: <адрес> «а».

В судебном заседании заместитель Острогожского межрайпрокурора Воронежской области ФИО1 исковые требования заявленные Острогожским межрайпрокуром Воронежской области поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Оптхимэкспорт» - ФИО2 в судебном заседании исковые требования Острогожского межрайпрокурора Воронежской области не признал, просил в их удовлетворении отказать, так как в материалах дела отсутствуют сведения о том, что хутор Мандровский является зоной подтопления, а так же согласно материалам дела о том что хутор Мандровский является зоной подтопления стало известно в 2021 году, а деятельность ООО «Оптхимэкспорт» началась значительно раньше.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Департамента природных ресурсов и экологии по Воронежской области – ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования Острогожского межрайпрокурора Воронежской области.

Выслушав, лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - ФЗ "Об охране окружающей среды") хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципов допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды; запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу п. 1 ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утверждённые технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Судом установлено, что решение о проведении проверки в ООО «Оптхимэкспорт» было принято прокурором Острогожского межрайпрокурора Воронежской области №67 30 января 2023 г. на основании обращения ФИО6 об исполнении природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности в ООО «Оптхимэкспорт».

Как следует из акта проверки от 22 февраля 2023 года проведенной заместителем Острогожского межрайпрокурора Воронежской области ФИО1 с привлечением государственного инспектора Острогожского, Каменского, Лискинского и Репьевского муниципальных районов Воронежской области по использованию и охране земель ФИО4 проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности в ООО «Оптхимэкспорт», установлено, что ООО «Оптхимэкспорт» осуществляет деятельность на земельном участке с кадастровым номером №. Согласно договору аренды производственной базы от 01.04.2020 №1 предприятие использует ? часть указанного земельного участка и стоящие на нем производственные и иные помещения.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории, где располагается предприятие находится два ангара. В данных помещениях хранятся различные материальные ценности, в том числе емкости, объемом 1 кубический метр каждая, с серной кислотой, используемой Общством при производстве готового продукта. На момент проверки на предприятии находилось 9 емкостей.

Сторонами не оспаривалось, что в своей деятельности ООО «Оптхимэкспорт» использует продукцию «Жирные кислоты растительных масел. Серийный выпуск (сертификат соответствия №POOCCU.HP15.H02174) полученную на основе переработки растительных масел предназначенную для добавок в корма сельхозживотным, которая, является высокоопасным по воздействию на организм веществом оказывающим отрицательное влияние на окружающую среду (атмосферный воздух, воду, почву), токсичен.

Как следует из Технических условий «Жирные кислоты растительных масел» ТУ 9145-001-86756019-2020, ведённых в действие 2020 году утвержденных директором ООО «Оптхимэкспорт» ФИО5 при производстве и применении жирных кислот должны соблюдаться требования СанПиН 2.1.6.575-96 об охране атмосферного воздуха населенных мест. Контроль предельно-допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ в воздухе осуществляется в соответствии с ГОСТ 17.23.02 и с действующим законодательством Российской Федерации. Эффективными мерами защиты природной среды является герметизация тары, предотвращение разливов, снижение потерь при производстве и транспортировании продукта.

В соответствии со ст. ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации зоны затопления, подтопления устанавливаются, изменяются в отношении территорий, подверженных негативному воздействию вод и не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты, указанными в части 4 настоящей статьи, уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В границах зон затопления, подтопления запрещаются: размещение объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих веществ.

Таким образом, из буквального толкования указанной нормы права следует прямой запрет на размещение химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ в водоохранных зонах. При этом, по мнению суда не имеет правового значения является ли это размещение длительным или временным, а также являются ли химические, взрывчатые, токсичные, отравляющие или ядовитые вещества отходами производства, сырьем либо промежуточным продуктом.

Согласно, Акта обследования земельного участка от 22 февраля 2023 года составленного государственным инспектором Острогожского, Каменского, Лискинского и Репьевского муниципальных районов Воронежской области по использованию и охране земель ФИО4 с привлечением заместителя Острогожского межрайпрокурора Воронежской области ФИО1 ООО «Оптхимэкспорт» осуществляет деятельность на участке с кадастровым номером №

Обследуемый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, сформирован в соответствии с требованиями действующего законодательства. Поставлен на государственный кадастровый учет, кадастровый №.

Категория земель - земли населенных пунктов. Разрешенное использование для производственных целей. В Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) на данный земельный участок зарегистрировано право общей долевой собственности.

С выездом на место 17.02.2023, в ходе визуального осмотра установлено, что на земельном участке расположены нежилое строение - ангар (обозначен на схематическом чертеже точками а1 - а4). Земельный участок частично огорожен. Забор между земельными участками с кадастровыми номерами № и № отсутствует.

В ходе обследования произведен обмер земельного участка. Площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 7984 кв.м.

Одновременно с этим установлено, что к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, с восточной стороны, примыкает земельный участок площадью 253 кв.м. Примыкающий земельный участок площадью 253 кв.м, расположен на землях, не разграниченных по видам права. Данный участок огорожен забором из бетонных плит (обозначен на схематическом чертеже и обмере земельного участка (далее - схема) точками 2, zl, z2, z3, z4, z5) и составляет единое землепользование с земельным участком с кадастровым номером №.

В тоже время, часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенная с южной стороны земельного участка, площадью 234 кв.м, (обозначенная на схеме точками 3, 4, z7, z6), находящаяся за забором из бетонных плит и металлического профиля, не используется.

Обследуемый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>А, сформирован в соответствии с требованиями действующего законодательства. Поставлен на государственный кадастровый учет, кадастровый №.

Категория земель - земли населенных пунктов. Разрешенное использование для производственных целей. В ЕГРН на данный земельный участок зарегистрировано право общей долевой собственности.

С выездом на место 17.02.2023, в ходе визуального осмотра установлено, что на земельном участке расположены нежилые строения - склады (обозначены на схеме точками cl - с4 и с5 - с 10). Земельный участок частично огорожен. Забор между земельными участками с кадастровыми номерами № и № отсутствует.

В ходе проведения обследования произведен обмер земельного участка. Площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>А, составляет 1690. Часть данного участка площадью 343 кв.м, (обозначена на схеме точками 4, 18 z8, z7) расположена за забором из металлического профиля и не используется.

Согласно, данных ЕГРН, на земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>А, с кадастровыми номерами № и № соответственно, наложены ограничения прав, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса РФ. Ограничения наложены в связи с нахождением данного земельного участка в зоне с особыми условиями использования территории:

В границах зон затопления территории хутора Мандровский Острогожского муниципального района Воронежской области при половодьях и паводках р. Тихая Сосна отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещаются: размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пуктов и объектов от затопления, подтопления; использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв; размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов хранения захоронения радиоактивных отходов; осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.

Реестровые номера зон №.

В границах зон затопления территории города Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области при половодьях и паводках р. Тихая Сосна отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещаются: размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления; использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв; размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов; осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.

Реестровые номера зон №, №- №.

В ходе проведения обследования проведены контрольные измерения с использованием спутникового геодезического оборудования TOPCON Hiper SR (свидетельство о поверке № С-ВЮМ/16-09-2022/186968089, действительно до 15.09.2023г.) и лазерным дальномером Leica DISTO А5 (свидетельство о поверке № С-ДРА/19-09-2022/187121955, действительно до 18.09.2023г.). Обмер земельного участка произведен по точкам, закрепленным на местности забором, и точкам образованными углами зданий, строений.

Как установлено материалами дела ООО «Оптхимэкспорт» осуществляет деятельность на земельном участке с кадастровым номером №. Согласно договору аренды производственной базы от 01.04.2020 №1 предприятие использует ? часть земельного участка с кадастровым номером № и стоящие на нем производственные и иные помещения.

Как следует из Устава ООО «Оптхимэкспорт», предприятие вырабатывает продукцию «Жирные кислоты растительных масел. Серийный выпуск (сертификат соответствия №POOCCU.HP15.H02174) полученную на основе переработки растительных масел предназначенную для добавок в корма сельхозживотным.

Серная кислота поставлялась в том числе на основании договора поставки договора поставки продукции от 10.11.2020 №134, заключенного между ООО ТД «Хадо» и ООО «Химпродвижение».

Изучив указанные документы, суд не может согласиться с доводом представителя ответчика о том, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что хутор Мандровский является зоной подтопления.

Кроме того, довод представителя ответчика о том, что в уточненном иске отсутствуют сведения о земельном участке, не влияет на рассмотрение дела по существу.

Так же довод представителя ответчика о том, что в иске и уточненном иске указано ООО «Оптхимэкспорт» осуществляет свою деятельность на земельном участке с кадастровым номером №, а в имеющимся в материалах дела имеется Акт обследования земельного участка от 22 февраля 2023 года, в котором указано, что ООО «Оптхимэкспорт» осуществляет свою деятельность на двух земельных участках с кадастровыми номерами № и № не может быть принять судом во внимание, поскольку к предмету иска о понуждении устранить нарушения природоохранного законодательства указанный довод отношения не имеет.

Суд соглашается с позицией прокурора, обратившегося в суд с требованием запретить ответчику размещение химических веществ в границах зоны подтопления хутора Мандровский, что размещение вышеуказанных химических веществ подразумевает любое расположение (нахождение) этих веществ на территории ответчика, в том числе их хранение. Данное обстоятельство в полной мере соотносится с положениями ст.67.1 Водного кодекса Российской Федерации.

Совокупность вышеуказанных норм позволяет суду прийти к выводу о том, что территория, на которой ООО «Оптхимэкспорт» осуществляет свою производственную деятельность, необходимо рассматривать именно в качестве объекта размещения опасных химических веществ, при этом временное это хранение или складирование обществом в силу технологического процесса опасных химических веществ, значения не имеет.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований в полном объеме.

На основании ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Острогожского межрайпрокурора в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Оптхимэкспорт» о понуждении устранить нарушения природоохранного законодательства, - удовлетворить.

Запретить ООО «Оптхимэкспорт» размещать химические вещества в границах зоны затопления Хутора Мандровский по адресам: <адрес> «а».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.

Председательствующий подпись Н.В. Вострокнутова

Мотивированное решение изготовлено 26.05.2023 года.