Решение по делу № 2-1644/2022 от 30.01.2023 - о включении в специальный трудовой стаж периодов работы с исчислением в льготном порядке, обязании досрочно назначить страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Дело № 2-90/2023 (2-1644/2022) 30 января 2023 года

78RS0018-01-2022-001594-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Литвиновой И.А.

при секретаре Бендиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении в специальный трудовой стаж периодов работы с исчислением в льготном порядке, обязании досрочно назначить страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

установил:

ФИО1 обратилась в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (до реорганизации ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), в котором после уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просит:

обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения, периоды: с 24.07.1992 года по 07.07.1997 года - служба начальником медицинской части - врачом подразделения в Учреждении № из расчета 1 месяц фактической службы за 1,5 месяца; с 25.07.1997 года по 16.10.1997 года - работа терапевтом в войсковой части № в пос. <адрес> из расчета 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за 1 год и 3 месяца, с 16.10.1997 года по 08.05.1998 года - военная служба в качестве врача медицинского пункта №, располагавшегося в отдаленной местности <адрес>, из расчета 1 месяц фактической службы за 1,5 месяца, с 08.05.1998 года по 27.04.1999 года - военная служба в качестве начальника медицинской службы - начальника медицинского пункта №, располагавшегося в отдаленной местности <адрес>, из расчета 1 месяц фактической службы за 1,5 месяца, с 27.04.1999 года по 03.07.1999 года - военная служба начальником медицинской службы - начальником медицинского пункта № Отдельного понтонно-мостового железнодорожного батальона 35 Железнодорожного корпуса МВО РФ, располагавшегося в пос. <адрес>, из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, с 03.07.1999 года по 13.05.2006 года - военная служба начальником медицинской службы (пункта) кадра 8 отдельной железнодорожной бригады №, располагавшегося в пос. <адрес>, из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца;

обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (том 2 л.д. 174-179).

В обоснование заявленных требований указано, что 04.02.2021 года ФИО1 обратилась в УПФР в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Поскольку в установленный срок ответ из пенсионного органа не поступил, она была вынуждена обратиться в Прокуратуру Петродворцового района Санкт-Петербурга. По результатам проверки прокуратурой было установлено, что в период с 16.10.1997 года по 13.05.2006 года (8 лет 6 месяцев 29 дней) ФИО1 проходила военную службу в войсковых частях № в должности начальника медицинского пункта, начальника медицинской службы, указанный период не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Кроме того, сотрудники пенсионного органа пояснили, что период работы ФИО1 в Учреждении № в должности начальника медицинской части - врача подразделения в период с 24.07.1992 года по 07.07.1997 года не рассматривался и не был принят к учету для включения в специальный трудовой стаж, так как архив отделения, в котором работала истец, сгорел. Записи трудовой книжки истца, а также предоставленные архивная справка № от 03.06.2021 года, решение Усть-Куломского районного суда от 21.08.1997 года, характеристики за период работы начальником медицинской части Учреждения № не были приняты во внимание пенсионным органом.

Подобное решение истец считает незаконным и необоснованным, влекущим нарушение ее прав и законных интересов, поскольку на основании постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (в редакции постановления Правительства РФ от 27.08.1992 года N 634) в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов. В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности имеют право на включение этого периода работы в специальный медицинский стаж на основании п. 1 Списка от 06.09.1991 года №, и ведомственная принадлежность данного учреждения не может влиять на право истца на получение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Основной целью медицинской части Учреждения № было оказание первичной, а также специализированной медицинской помощи лицам, содержащимся в учреждении, в том числе оказание неотложной амбулаторной и стационарной медицинской помощи, организация и проведение медицинских осмотров, диспансеризации, организация и проведение комплекса санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу подп. "г" п. 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитываются на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца, в частности, в отдельных местностях Российской Федерации согласно Приложению N 1 (раздел II с указанием в этом разделе сроков) - <адрес> (кроме местностей, указанных в разделе I настоящего Перечня) - с 1 января 1988 года.

Учреждение № находилось в пос. <адрес>, данный район отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, а потому период службы истца с 24.07.1992 года по 07.07.1997 года в качестве начальника медицинской части - врача подразделения в Учреждении № подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 месяц фактической службы за 1,5 месяца.

В период с 25.07.1997 года по 16.10.1997 года истец была вольнонаемной в рядах ВС РФ, работа терапевтом в войсковой части №, которая находилась в пос. <адрес>, указанный период полежит учету в специальный стаж из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца.

В период с 16.10.1997 года по 08.05.1998 года истец проходила службу по контракту в ВС РФ, а именно в войсковой части № в качестве врача медицинского пункта №, располагавшегося в отдаленной местности <адрес>, указанный период подлежит зачету в специальный стаж из расчета 1 месяц фактической службы за 1,5 месяца.

Аналогичным образом в специальный стаж подлежит включению период службы по контракту с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - служба в качестве начальника медицинской службы - начальника медицинского пункта войсковой части №, которая располагалась в отдаленной местности <адрес>, из расчета 1 месяц фактической службы за 1,5 месяца.

Периоды с 27.04.1999 года по 03.07.1999 года - служба начальником медицинской службы - начальником медицинского пункта № Отдельного понтонно-мостового железнодорожного батальона № Железнодорожного корпуса МВО РФ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба начальником медицинской службы (пункта) кадра 8 отдельной железнодорожной бригады №, располагавшейся в пос. <адрес>, подлежат включению в специальный стаж из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (п. 3 ч. 2 ст. 117 ГПК РФ), доверила представлять свои интересы представителю адвокату Кузнецова О.В. (том 2 л.д. 183), которая в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2, действующий по доверенности, просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (том 2 л.д. 197-201).

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, представителя ответчика, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд проходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу 01.01.2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом право на досрочную страховую пенсию старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом норм, установленных п. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" при условии выработки заявителем специального стажа возникнет при наступлении сроков, предусмотренных Приложением 7 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений указанного закона о досрочном назначении страховой пенсии Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Согласно подп. "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Указанные Списки содержат исчерпывающий перечень должностей, структурных подразделений учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении, и расширительному толкованию не подлежат.

Из приведенных положений Закона следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Подтверждение и подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, регулируется нормами ст. 14 Закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года N 1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

При этом в стаж дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня (в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени).

Абзацем вторым п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 было предусмотрено, что год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) зачисляется в стаж в льготном порядке 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Аналогичный порядок подсчета стажа медицинской деятельности определен п. 2 Правил от 22.09.1999 года № 1066, а также подп. «а» п. 5 Правил от 29.10.2022 года № 781.

Из материалов дела следует, что 04.02.2021 года Ф-ных (до расторжения брака <данные изъяты> С.А., <данные изъяты>, обратилась в ГУ УПФР в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (том 1 л.д. 78-80).

Решением ГУ УПФР в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга от 14.05.2021 года № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа (том 1 л.д. 10-14).

Оценка пенсионных прав ФИО1, в том числе подсчет стажа лечебной деятельности, производился по трем вариантам. По всем вариантам оценки специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, составил 18 лет 10 месяцев 17 дней.

Не включены в специальный стаж истца, в том числе спорный период с 16.10.1997 года по 13.05.2006 года - период прохождения военной службы в войсковых частях 25967, 81405, 51046 в должности начальника медицинского пункта, начальника медицинской службы, так как Списком работ, профессий, должностей специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, вышеуказанное наименование учреждения и должности не предусмотрено (том 1 л.д. 14).

Из указанного решения пенсионного органа также усматривается, что в специальный стаж учтены периоды работы истца в должности врача акушера-гинеколога Ленской участковой больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом не оспаривается включение в специальный стаж вышеуказанных периодов, в то же время заявлено требование о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы в качестве начальника медицинской части - врача подразделения в Учреждении № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанный период в решении УПФР в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № не отражен также как и период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 также отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого медицинского стажа (том 1 л.д. 15-20).

При этом по третьему варианту оценки пенсионных прав ФИО1 стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, составил 20 лет 03 месяца 17 дней (том 1 л.д. 20).

В специальный стаж учтены в частности: периоды работы истца в должности врача акушера-гинеколога Ленской участковой больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исчисленные в льготном порядке 1 год работы за 1 год и 3 месяца; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождение военной службы врачом медицинского пункта в войсковой части в календарном порядке.

Не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, спорные периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности начальника медицинской части-врача подразделения Учреждения №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности терапевта войсковой части №, в связи с отсутствием документального подтверждения наименования учреждения (структурного подразделения), предусмотренного Списками;

с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ - прохождение военной службы в должности начальника медицинской службы войсковой части, указано, что в соответствии со Списками и правилами от ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии включается служба в вооруженных силах правоохранительных органах по специальности. Периоды службы включаются в специальный стаж, если служба осуществлялась в должности, предусмотренной Списком от ДД.ММ.ГГГГ № с применением номенклатуры от ДД.ММ.ГГГГ. Номенклатурой должностей, утвержденной приказом Минздрава РФ 15.10.1999 года N 377, не предусмотрена должность «начальник медицинской службы»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождение военной службы в должности начальника медицинской службы войсковой части, поскольку Правилами от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов службы в армии по специальности, не предусмотрено (том 1 л.д. 15-20).

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

Спорным является период работы Ф-ных (<данные изъяты>) С.А. в Учреждении № МВД РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника медицинской части - врача подразделения, который подтвержден записями в трудовой книжке истца и представленными в материалы документами (том 1 л.д. 33, 85, 170, том 2 л.д. 131-132, 133, 188-195,).

Указанный период истец просит зачесть в специальный стаж в льготном исчислении как работу в отдельных местностях Российской Федерации из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Согласно архивной справке УФСИН по Кировской области от 08.07.2022 года № Ф-ных (<данные изъяты>) С.А. работала в Упреждении № МВД РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника медицинской части - врача отделения № (подразделение №/1), место дислокации подразделения: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации в Республиканском институте повышения квалификации работников МВД России в г. Домодедово (том 1 л.д. 170, том 2 л.д. 162, 187-195).

К указанному периоду работы истца подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464.

В Списке от ДД.ММ.ГГГГ № поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

На основании постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (в редакции постановления Правительства РФ от 27.08.1992 года N 634) в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

В абзаце пятом п. 2 указанного постановления определено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

При этом абзацем вторым пункта 2 постановления установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за 1 год и 3 месяца.

Исходя из положений вышеприведенных норм, суд приходит к выводу о том, что период работы истца в Учреждении № МВД РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника медицинской части - врача подразделения, следует рассматривать как период лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном порядке из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца, принимая во внимание место расположения учреждения, в котором истцом осуществлялась такаю деятельность.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец по направлению работодателя проходила курс повышений квалификации. Данный период является периодом работы с сохранением средней заработной платы, а потому подлежит включению в специальный стаж, учитывая также, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием продолжения выполнения работы по специальности.

Оснований для зачета указанного периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года N 941 не имеется, так как указанное постановление подлежит применению при исчислении выслуги лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, тогда как в данном случае рассматривается вопрос о досрочном назначении пенсии по старости в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В то же время суд принимает во внимание, что в специальный стаж пенсионным органом в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца учтена работа ФИО1 в должности врача акушера-гинеколога Ленской участковой больницы в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 19 оборот, том 2 л.д. 222), которые частично совпадают с периодом работы истца в Учреждении № МВД РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку правовые основания для повторного учета одного и того же периода работы в специальный стаж отсутствуют, суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж подлежат включению периоды работы истца в Учреждении № МВД РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Решением ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № указанные периоды учтены в специальный стаж при определении пенсионных прав истца по третьему варианту, согласно которому стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 25 лет 03 месяца 07 дней (том 2 л.д. 222, 217-222).

При таком положении требования истца о возложении на ответчика обязанности включить период работы истца в Учреждении № МВД РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца удовлетворению не подлежат.

На основании материалов дела суд считает установленным, что в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала врачом терапевтом войсковой части № (том 1 л.д. 22).

Также из послужного списка военнослужащего усматривается, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила военную службу по контракту в войсковой части № отдельного батальона заготовки деревянных конструкций <данные изъяты>, а именно в войсковой части № в качестве врача медицинского пункта, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ там же начальником медицинской службы - начальником медицинского пункта, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - начальником медицинской службы - начальником медицинского пункта № Отдельного понтонно-мостового железнодорожного батальона № Железнодорожного корпуса МВО РФ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальником медицинской службы (пункта) кадра № отдельной железнодорожной бригады (том 1 л.д. 24).

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности и в определенном структурном подразделении учреждения здравоохранения в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 ГК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истец ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 02.06.1998 года.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с записями трудовой книжки истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала терапевтом в войсковой части № (том 1 л.д. 85). Указанный период имел место до регистрации истца в качестве застрахованного лица.

Архивной справкой Центрального архива западного военного округа МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №а истец была принята на работу в качестве врача медицинской службы, уволена с работы ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом на контрактную службу (том 2 л.д. 152).

Из указанной справки следует, что истец была принята на работу в войсковую часть на полную ставку врача, трудовую деятельность осуществляла в пос. <адрес>

При наличии доказательств осуществления истцом лечебной деятельности в войсковой части № на основании постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 суд полагает возможным зачесть заявленный истцом период работы терапевтом в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ истцом был заключен контракт о прохождении военной службы (том 1 л.д. 24, том 2 л.д. 141), а также принимая во внимание, что период прохождения истцом военной службы врачом медицинского пункта войсковой части с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен ответчиком в специальный стаж в календарном порядке (том 1 л.д. 20, том 2 л.д. 281 оборот).

Учитывая, что истцом лечебная деятельность в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась в сельской местности, указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Оснований для применения при исчислении специального стажа истца положений постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941 о льготном порядке исчислений стажа военной службы из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца при оценке пенсионных прав истца в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не имеется.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период, в котором при исчислении специального стажа, подлежит применению Список от ДД.ММ.ГГГГ N 464) истец проходила военную службу начальником медицинской службы - начальником медицинского пункта в войсковой части (том 1 л.д. 24).

Списком от ДД.ММ.ГГГГ № должность начальник медицинской службы, начальник медицинского пункта не предусмотрена.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил, в частности в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Согласно Информационному письму Минтруда РФ от 27.09.2000 года N 3948/1-17, Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 года N 06-25/8625 "Об исчислении специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года,

применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 года N 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 года N 395.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.12.1999 года N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", к медперсоналу отнесены руководители учреждений, в том числе пунктом 2 руководители структурных подразделений учреждений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и др.) «заведующий», «начальник», а в соответствии с примечанием N 1 наименование должностей дополняется наименованием раздела работы, руководство которым он осуществляет, наименованием врачебной должности, соответствующей профилю структурного подразделения.

В послужном списке истца в наименовании должности «начальник медицинской службы» указание на врачебную должность отсутствует, что не позволят определить профиль врачебной деятельности истца.

Поскольку должности «начальник медицинской службы», «начальник медицинского пункта» воинской части относятся к руководящему составу учреждений, структурных подразделений, работа в данных должностях, подлежит включению в специальный стаж в случае подтверждения осуществления в указанный период работ по врачебной специальности.

Однако каких-либо доказательств, подтверждающих, что истцом в указанный период осуществлялись работы по врачебной специальности, суду не представлено.

Сведениями индивидуального (персонифицированного) учета истца вышеуказанный период не подтвержден как специальный стаж в связи с отсутствием сведений, предоставляемых страхователем (работодателем).

Доводы ФИО1 о том, что должность начальника медицинской службы войсковой части с учетом организации медицинской службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, положений п. 117 Устава внутренней службы ВС РФ, определяющих обязанности начальника медицинской службы (том 1 л.д. 148-149, том 2 л.д. 140), предусматривает оказание амбулаторной помощи военнослужащим, подлежат отклонению, поскольку факт осуществления истцом врачебной деятельности по специальности в период провождения службы в должности начальника медицинской службы - начальника медицинского пункта не подтвержден.

В связи с чем требования истца о включении вышеуказанных периодов военной службы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворению не подлежат.

Период прохождения военной службы по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника медицинской службы (пункта) войсковой части, также не подлежит учету в специальный стаж, поскольку суду не представлено доказательств фактического осуществления истцом в указанный период врачебной деятельности по специальности.

Кроме того, к указанному периоду подлежит применению Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно, а в последующий период Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781.

Положения о том, что в стаж на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, могут быть зачтены периоды военной службы в должностях, указанных в Списках, в Правилах от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, не содержатся.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву - один день военной службы за два дня работы.

Время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.

Таким образом, время прохождения военной службы военнослужащими засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии за выслугу лет только в случае прохождения службы на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, если они включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.

Во всех остальных случаях время прохождения военной службы учитывается для назначения пенсии на общих основаниях.

Вместе с тем сведений о том, что истец проходила военную службу на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, материалы дела не содержат.

Суд также учитывает, что пенсионное обеспечение в отношении сотрудников, оставивших службу до приобретения права на пенсию за выслугу лет, осуществляется на основании Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", нормами которого не предусмотрено возможности включения периодов военной службы в стаж на соответствующих видах работ при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" период прохождения военной службы, а также другой, приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных вещей, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, их семей", засчитываются в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 данного Федерального закона.

С учетом того, что решением ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № при оценке пенсионных прав ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, зачтены периоды работы, составляющие 25 лет 03 месяца 07 дней (том 2 л.д. 222), судом в специальный стаж также включены период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - терапевтом в войсковой части №, период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врачом медицинского пункта восковой части, продолжительностью 9 месяцев 14 дней, подлежащий исчислению из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, общий стаж лечебной деятельности ФИО1 в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками, составляет менее 30 лет, что указывает на отсутствие оснований для назначения досрочной пенсии в порядке п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Поскольку на момент обращения в пенсионный орган за назначением пенсии, у истца отсутствовал требуемый специальный стаж (30 лет), суд приходит к выводу о том, что исковые требования об обязании досрочно назначить страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении в специальный трудовой стаж периодов работы с исчислением в льготном порядке, обязании досрочно назначить страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ФИО1, <данные изъяты> следующие периоды, исчисленные в льготном порядке из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа терапевтом в войсковой части №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождение военной службы врачом медицинского пункта восковой части №.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга.

Судья:

Мотивированное решение составлено 03.02.2023 года