дело №

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Белый Яр, РХ 04 августа 2023 года

Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе судьи Шатковой Е.А.,

при секретаре Тащян Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «МСТА-РОЗНИЦА» (ИНН №, ОГРН №) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 00:01 по 23:59 общество с ограниченной ответственностью «МСТА-РОЗНИЦА» (далее – ООО «МСТА-РОЗНИЦА» или Общество) осуществило розничную продажу маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, а именно двух единиц алкогольной продукции: в 09.02 час. – водка «НАДЕЖНАЯ ВОДКА», 40.000%, емкостью 0,5 л, в количестве 1 шт.; в 19.59 час. – водка «САЙХОНАШ», 40.000%, емкостью 0,5 л в количестве 1 шт., в связи с чем допустило нарушения п. 9 ст. 16, п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», п. 2 ст. 7 Закона Республики Хакасия от 20 декабря 2005 года № 94-ЗРХ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия».

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «МСТА-РОЗНИЦА», не явился, судом приняты меры к извещению юридического лица по месту его нахождения, конверт с судебной повесткой вернулся в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влекущая наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Пунктом 1 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) предусмотрено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 9 ст. 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции.

Пунктом 2 ст. 7 Закона Республики Хакасия от 20 декабря 2005 года № 94-ЗРХ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия» предусмотрено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции ежедневно с 23 до 8 часов по местному времени.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «МСТА-РОЗНИЦА» осуществило розничную продажу маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине, расположенном по адресу: Республика Хакасия, <...>, литера АА1А2, а именно двух единиц алкогольной продукции: в 09.02 час. – водка «НАДЕЖНАЯ ВОДКА», 40.000%, емкостью 0,5 л, в количестве 1 шт.; в 19.59 час. – водка «САЙХОНАШ», 40.000%, емкостью 0,5 л в количестве 1 шт., в связи с чем допустило нарушения п. 9 ст. 16, п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», п. 2 ст. 7 Закона Республики Хакасия от 20 декабря 2005 года № 94-ЗРХ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия».

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по Алтайскому району возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ООО «МСТА-РОЗНИЦА» и проведено административное расследование (л.д. 11, 12). Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования была направлена Обществу по месту нахождения, согласно почтовому уведомлению получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15, 16).

Представитель ООО «МСТА-РОЗНИЦА» при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовал, Общество надлежаще уведомлено о времени и месте составления протокола, что подтверждается почтовым уведомлением, содержащим сведения о получении адресатом ДД.ММ.ГГГГ почтового отправления (л.д. 17).

Уставом ООО «МСТА-РОЗНИЦА», утвержденным решением единственного участника № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что его местом нахождения является: <адрес> (п. 1.3 Устава). Пунктом 2.3 Устава предусмотрено, что Общество осуществляет в том числе следующие виды деятельности: розничная торговля алкогольными напитками, включая пиво, розничная торговля в неспециализированных магазинах (л.д. 25-31).

Из выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «МСТА-РОЗНИЦА» (ОГРН <***>) усматривается, что основным видом деятельности Общества является торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах (47.25.1) (л.д. 47-59).

По договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО2 и ФИО1 (Арендодатели) и ООО «МСТА-РОЗНИЦА» (Арендатор), ООО «МСТА-РОЗНИЦА» за плату во временное владение и пользование предоставлена часть нежилого здания (помещение №, площадью 43,6 кв. м), расположенного по адресу: <адрес>, для организации торговли алкогольной продукцией сроком на 5 лет (л.д. 32-34).

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды части нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ, срок аренды продлен по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35).

ООО «МСТА-РОЗНИЦА» имеет лицензию на розничную продажу алкоголя №, дата выдачи лицензии: ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания действия лицензии: ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37).

Вина ООО «МСТА-РОЗНИЦА» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами, исследованными в ходе судебного заседания.

Из рапорта врио начальника ООПАЗ ООООП МВД по Республике Хакасия ФИО3 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки информации, поступившей из министерства финансов Республики Хакасия (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), установлено, что ООО «МСТА-РОЗНИЦА» нарушены особые требования и правила розничной продажи алкогольной продукции (п. 9 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Нарушение было выявлено в результате проведенного министерством финансов Республике Хакасия, являющимся уполномоченным органом исполнительной власти Республики Хакасия по государственному контролю за предоставлением декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (п.п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 4 Положения о министерстве финансов Республики Хакасия, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями), анализа журналов учета объема розничной продажи марикированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам от ДД.ММ.ГГГГ с 08:00 по 23:05, где зафиксирован факт розничной продажи алкогольной продукции ООО «МСТА-РОЗНИЦА» в нарушение временного запрета по адресу: <адрес>, а именно: в 09.02 час. – водка «НАДЕЖНАЯ ВОДКА», 40.000%, емкостью 0,5 л, в количестве 1 шт.; в 19.59 час. – водка «САЙХОНАШ», 40.000%, емкостью 0,5 л в количестве 1 шт. Таким образом в действиях ООО «МСТА-РОЗНИЦА» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ (л.д. 9).

Аналогичные сведения содержатся в рапорте старшего инспектора НИАЗ ОМВД России по Алтайскому району ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46).

Из журнала учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за сутки по времени с 00:01 по 23:59, согласно которым Общество, осуществляющее деятельность по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ: в 09:02 час. реализовало водку «НАДЕЖНАЯ ВОДКА», 40.000%, емкостью 0,5 л, за 297,00 рублей (номер чека: 915, касса: №, время фиксации в ЕГАИС (МСК): 05:03), и в 19:59 час. реализовало водку «САЙХОНАШ», 40.000%, емкостью 0,5 л, за 285 рублей (номер чека: 918, касса: №, время фиксации в ЕГАИС (МСК): 15:59) (л.д. 10).

Из карточки регистрации контрольно-кассовой техники № следует, что ООО «МСТА-РОЗНИЦА» принадлежит контрольно-кассовая техника (модель фискального накопителя: Шифровальное (криптографическое) средство защиты фискальных данных накопитель «ФН-1.1М исполнение Ин15-1М») с заводским номером: №. Место установки (применения) ККТ: <адрес> (л.д. 45).

Пунктом 16 ст. 2 Закона № 171-ФЗ определено, что под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона № 171-ФЗ, организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота

Порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона № 171-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года № 2466 утверждены Правила ведения и функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета информации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате), об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции (далее – Правила № 2466).

В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона № 171-ФЗ и п. 9 Правил № 2466, учет объема производства и оборота осуществляется с применением технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС).

В силу п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ запрещается производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 14 Закона № 171-ФЗ, организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

В соответствии с п. 19 Правил № 2466, организации, использующие оборудование для учета объема розничной продажи маркированной алкогольной продукции, помимо информации, указанной в пункте 9 настоящих Правил, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 5, 7, 8, 11 - 14, 17, 19, 22 - 25, 27, 36 и 37 пункта 8 настоящих Правил.

В п. 28 Правил № 2466 установлено, что направление информации об объеме производства оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую информационную систему осуществляется организацией, сельскохозяйственным товаропроизводителем или индивидуальным предпринимателем с использованием средств измерения и (или) программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путем представления заявки о фиксации по форме и в формате, в порядке и сроки, которые утверждаются Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, уведомления о начале оборота или декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей производителями пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции.

Приказом Росалкогольрегулирования от 17 декабря 2020 года № 397 «Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждена форма заявки и порядок фиксации в ЕГАИС информации о розничной продаже (возврате) алкогольной продукции.

Согласно приложению 10.2 к Приказу № 397, заявка о фиксации в ЕГАИС информации о розничной продаже (возврате) алкогольной продукции, представляемая организациями или физическими лицами с каждого фактического места осуществления деятельности (торговой точки), направляется в момент оформления кассового чека, содержащего в качестве товара алкогольную продукцию.

Исходя из анализа вышеуказанных норм права следует, что розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО «МСТА-РОЗНИЦА» ДД.ММ.ГГГГ подтверждается информацией из ЕГАИС в разделе «Журнал учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за ДД.ММ.ГГГГ».

Кроме того, факт реализации ООО «МСТА-РОЗНИЦА» алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением требований Закона № 171-ФЗ подтверждается в том числе: кассовым чеком ООО «МСТА-РОЗНИЦА» от ДД.ММ.ГГГГ № о продаже водки «САЙХОНАШ» 40%, емкостью 0,5 л, за 285,00 рублей (время: 19:55 час., сена 153, кассир Дергаленко, регистрационный номер ККТ №) (л.д. 36); кассовым чеком ООО «МСТА-РОЗНИЦА» от ДД.ММ.ГГГГ № о продаже водки «НАДЕЖНАЯ ВОДКА» 40%, емкостью 0,5 л, за 297,00 рублей (время: 08:58 час., сена 152, кассир Дергаленко, регистрационный номер ККТ №) (л.д. 36).

Ответ директора ООО «МСТА-РОЗНИЦА» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ также подтверждает факт продажи ООО «МСТА-РОЗНИЦА» алкогольной и спиртосодержащей продукции ДД.ММ.ГГГГ в период запрета продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Вместе с тем директор Общества вину за реализацию спиртосодержащей продукции с нарушением требований Закона возлагает на ФИО2 Н.П., которая в соответствии с п. 2.10 договора поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, несет ответственность за соблюдение правил продажи алкогольной продукции, предусмотренных действующим законодательством РФ. В обоснование данных доводов к ответу приложен в том числе договор поручения на реализацию продукции от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между ФИО2 Н.П. (Поверенный) и ООО «МСТА-РОЗНИЦА» (доверитель), по которому Доверитель поручает Поверенному от имени Доверителя и за счет Доверителя осуществлять обслуживание покупателей, прием и учет реализованной и поступающей в магазин продукции, учет поступающей в магазин наличности за реализуемый товар, соблюдение кассовой дисциплины в магазине ООО «МСТА-РОЗНИЦА», расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 40-42).

Суд, оценивая исследованные по делу письменные материалы, считает, что при их оформлении сотрудниками полиции, установленная законом процедура соблюдена, процессуальных нарушений, влекущих их недопустимость, не допущено.

Совокупность исследованных доказательств, которые суд признает в качестве относимых и допустимых, позволяет сделать вывод о том, что ООО «МСТА-РОЗНИЦА» допустило нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в связи с чем его действия подлежат квалификации по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Доводы директора ООО «МСТА-РОЗНИЦА» о том, что виновной за реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции в период запрета продажи таковой продукции является ИП ФИО6, так как по договору поручения № от ДД.ММ.ГГГГ она несет ответственность за соблюдение правил продажи алкогольной продукции, предусмотренных действующим законодательством РФ, суд находит несостоятельными, не соответствующими материалам дела и положениям действующего законодательства. Согласно вышеуказанному договору, ФИО2. по поручению и от имени ООО «МСТА-РОЗНИЦА» осуществляет обслуживание покупателей, реализацию товара (п. 1.1 договора), что также подтверждается кассовыми чеками от ДД.ММ.ГГГГ о продаже спиртосодержащей продукции в 08.58 час. и 19:55 час. ДД.ММ.ГГГГ, представленными ООО «МСТА-РОЗНИЦА», в которых в качестве кассира указана Дергаленко, в качестве продавца ОО «МСТА-РОЗНИЦА» (л.д. 36). Данные чеки наряду с полученными сведениями из ЕГАИС о розничной продаже ООО «МСТА-РОЗНИЦА» алкогольной и спиртосодержащей продукции ДД.ММ.ГГГГ подтверждают лишь то, что ответственность за нарушение требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции несет ООО «МСТА-РОЗНИЦА», являющееся субъектом правоотношений, регулируемых Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Нарушение обязательств, предусмотренных гражданско-правовым договором, регулируются главой 25 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, неустранимых сомнений, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по делу не установлены.

Судом также установлено, что должностным лицом, составившим протокол, были созданы необходимые условия для реализации ООО «МСТА-РОЗНИЦА» прав, предоставленных КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих безусловную отмену вынесенного постановления, должностным лицом административного органа не допущено.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «МСТА-РОЗНИЦА», судом не установлено.

Принимая во внимание вышеприведенные обстоятельства, с учетом характера правонарушения, суд, руководствуясь положениями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, считает возможным применить ООО «МСТА-РОЗНИЦА» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

C учетом вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «МСТА-РОЗНИЦА» (ИНН №, ОРГН №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Взыскатель: НБ Республика Хакасия

Штраф должен быть уплачен в отделение – НБ Республика Хакасия// УФК по республике Хакасия

счет: 031 00643 0000 000 18 000

к/счет 401 028 108 453 700 000 82

БИК 019514901, ИНН: <***>; КПП 190101001

КБК 188 1160 133 101 0000 140 ОКТМО 95605410

УИН: №.

Разъяснить ООО «МСТА-РОЗНИЦА», что неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасии через Алтайский районный суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Шаткова