Дело № 2-332/2023(УИД:37RS0012-01-2023-000028-21)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2023 года г. Иваново

Октябрьский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Каташовой А.М.,

при секретаре Поповой А.Н.,

с участием представителя истца помощника прокурора Бевз О.А., представителя ответчика МБДОУ «Детский сад № №» - заведующей ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокуратуры Октябрьского района города Иваново в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № №» о возложении обязанности обеспечить оснащение медицинского кабинета медицинским оборудованием,

установил:

Прокуратура Октябрьского района г. Иваново в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с вышеуказанным иском к Муниципальному бюджетному дошкольного образования учреждению «Детский сад № №» (далее - МБДОУ «Детский сад № №»), в котором просит обязать МБДОУ «Детский сад № №» обеспечить оснащение медицинского кабинета медицинским оборудованием согласно стандарту, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05 ноября 2013 года № 822н, а именно: холодильник в количестве 1 шт., секундомер в количестве 1 шт., динамометр кистевой в количестве 2 шт., стетофонендоскоп в количестве 1 шт., корцанги в количестве 3 шт., воротник Шанца в количестве 1 шт., носилки в количестве 1 шт., зонды желудочные в количестве 2 шт.

Требования мотивированы тем, что по результатам проведенной прокуратурой Октябрьского района г. Иваново проверки исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в МБДОУ «Детский сад № №» установлено, что данным дошкольным образовательным учреждением допущены нарушения требований порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательной организации, а именно в нарушении Федерального закона № 323-ФЗ от 21 ноября 2011 года «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации», приказа Министерства здравоохранения РФ № 822н от 05 ноября 2013 года в медицинском кабинете МБДОУ «Детский сад № №» отсутствует перечисленное в просительной части иска медицинское оборудование. Таким образом, Прокуратурой района установлено, что медицинский кабинет МБДОУ «Детский сад № №» в настоящее время не соответствует лицензионным требованиям. Ненадлежащее оснащение медицинского кабинета медицинским оборудованием, предусмотренным выше указанными нормативными требованиям, препятствует МБДОУ «Детский сад № №» в полном объеме оказывать несовершеннолетним образовательной организации медицинскую помощь, что явилось основанием для обращения Прокуратуры в суд с настоящим иском.

Определением Октябрьского районного суда г. Иваново от 25 января 2023 года прекращено производство по делу в части требований, заявленных к Администрации г. Иваново и Управлению образования Администрации г. Иваново, в связи с отказом истца от указанной части требований.

Представитель истца помощник прокурора Октябрьского района г. Иваново Бевз О.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила их удовлетворить, считая указанный в иске срок разумным для устранения выявленных недостатков.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № №» - заведующая ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала, не оспаривала отсутствие перечисленного в иске медицинского оборудования, указав в качестве причин этому недостаточное финансирование учреждения; не оспаривала испрашиваемый прокурором срока для устранения выявленных недостатков, полагая его достаточным.

Представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации г. Иваново, Управления образования Администрации г. Иваново в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в представленном в адрес суда письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения требований прокуратуры не возражал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В силу п.п. 1-3 ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Как установлено ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Согласно ч. 3 ст. 28 названного Федерального закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п.2); создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья (п.1); организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом (п.5); прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации (п.6); профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п.9).

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (ч.2).

Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05 ноября 2013 года №-822н.

В силу п.п. 3-6 указанного Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях (п. 4).

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся) (п.5).

При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность (п.6).

Оснащенное помещение для оказания первичной медико-санитарной помощи предоставляется образовательной организацией, где в дальнейшем организуется первичная медико-санитарная помощь обучающимся медицинской организацией (п.п. 7-11 Порядка).

Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях утвержден приложением № 3 к Порядку, в том числе, включает обязательное наличие испрашиваемых прокуратурой холодильника, секундомера, динамометра кистевого, стетофонендоскопа, корцангов, воротника Шанца, носилок, зондов желудочных.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Прокуратура Октябрьского района г. Иваново указала, что приведенные выше нормы законодательства, регламентирующие порядок оказания медицинской помощи в образовательных организациях, в МБДОУ «Детский сад № № в полной мере не соблюдены, поскольку медицинское обслуживание воспитанников данного образовательного учреждения надлежащим образом не организовано, в медицинском кабинете МБДОУ «Детский сад № №» отсутствует необходимое медицинское оборудование, в частности, холодильник в количестве 1 шт., секундомер в количестве 1 шт., динамометр кистевой в количестве 2 шт., стетофонендоскоп в количестве 1 шт., корцанги в количестве 3 шт., воротник Шанца в количестве 1 шт., носилки в количестве 1 шт., зонды желудочные в количестве 2 шт. Данные обстоятельства подтверждаются материалами проведенной Прокуратурой проверки.

До настоящего времени нарушения, выявленные Прокуратурой Октябрьского района г. Иваново, в полном объеме не устранены, что стороной ответчика в ходе судебного разбирательства по делу не оспаривалось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности обеспечить медицинский кабинет МБДОУ «Детский сад № №» испрашиваемым Прокуратурой медицинским оборудованием, которого в наличии на настоящий момент не имеется, поскольку функционирование медицинского кабинета образовательного учреждения в отсутствие необходимого объема технической оснащенности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних до оказания квалифицированной медицинской помощи в условиях лечебного учреждения, в том числе до приезда неотложной медицинской помощи; не соответствует требованиям федерального законодательства, предъявляемым к безопасности нахождения несовершеннолетних в образовательном учреждении.

С учетом вышеизложенного, требования Прокуратуры Октябрьского района г. Иваново подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает необходимым срок по исполнению настоящего решения суда установить до 31 марта 2023 года, поскольку указанный срок является достаточным и разумным с учетом проведения ответчиком необходимых процедур во исполнение настоящего решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Прокуратуры Октябрьского района города Иваново в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № №» о возложении обязанности обеспечить оснащение медицинского кабинета медицинским оборудованием удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Детский сад № №» в срок до 31 марта 2023 года обеспечить оснащение медицинского кабинета медицинским оборудованием согласно стандарту, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05 ноября 2013 года № 822н, а именно: холодильник в количестве 1 шт., секундомер в количестве 1 шт., динамометр кистевой в количестве 2 шт., стетофонендоскоп в количестве 1 шт., корцанги в количестве 3 шт., воротник Шанца в количестве 1 шт., носилки в количестве 1 шт., зонды желудочные в количестве 2 шт.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательном виде.

Председательствующий подпись А.М. Каташова

Мотивированное решение суда изготовлено 01 февраля 2023 года.

Копия верна

Председательствующий А.М. Каташова