Решение по делу № 2-1464/2023 от 08.08.2023

К делу № 2-1464/2023

23RS0012-01-2023-001448-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 08 августа 2023 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Величко Ж.П.,

при секретаре Бородине Н.Д.,

с участием помощника прокурора Короляш М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г.Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Горячий Ключ о понуждении к соблюдению требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор г. Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Горячий Ключ о понуждении к соблюдению требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В обоснование искового заявления указано, что к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности городского округа, в том числе на объектах улично-дорожной сети.

Прокуратурой города Горячий Ключ проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования город Горячий Ключ требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения в улично-дорожной сети г. Горячий Ключ, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства регламентирующего вопрос безопасности дорожного движения, допущенные администрацией МО г. Горячий Ключ при содержании улично-дорожной сети г. Горячий Ключ.

Так, проверкой установлено, что на прилегающей территории образовательного учреждения МБОУ СОШ № 9 им. Героя Советского Союза ФИО1, расположенного по адресу: г. Горячий Ключ, ст. Суздальская, ул. Ленина, д. 35, в нарушение:

п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.2, 1.7;

п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 изношены дорожные знаки 1.23, 3.24;

п. 6.2.33 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.25;

п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 по нечетной стороне ул. Красная ст. Суздальская, г. Горячий Ключ отсутствует тротуар.

Наличие вышеназванных нарушений не способствует надлежащему исполнению администрацией МО г. Горячий Ключ полномочий и обязанностей в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Все требования национальных стандартов, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что ответственными лицами администрации МО г. Горячий Ключ не в полной мере приняты меры по обеспечению безопасности дорожного движения в улично-дорожной сети г. Горячий Ключ, что представляет собой потенциальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, круг которых является неопределенным.

В связи с чем, в соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодексаРоссийской Федерации прокурор обратился в суд с настоящим иском и просит обязать администрацию муниципального образования город Горячий Ключ устранить выявленные нарушения законодательства с сфере безопасности дорожного движении в улично - дорожной сети г. Горячий Ключ, на прилегающей территории образовательного учреждения МБОУ ООШ №9 им Героя Советского Союза ФИО1 в ст. Суздальской г. Горячий Ключ.

Помощник прокурора г. Горячий Ключ Короляш М.С. на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Ответчик в лице представителя администрации МО г. Горячий Ключ по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, в адрес суда направил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал, при этом в связи с тяжелым финансовым положением просил установить срок для устранения нарушений до конца 2024 года.

Представитель третьего лица – ОГИБДД ОМВД России по г. Горячий Ключ в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом, в адрес суда направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, решение по делу оставил на усмотрение суда.

Суд, изучив доводы истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства, учитывая позицию ответчика, считает правильным исковое заявление прокурора г. Горячий Ключ удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона цт 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» (далее Закон № 131- ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности всоответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ (далее - Закона № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с. п.4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа, в том числе на объектах улично-дорожной сети.

Согласно ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследовании дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании, установленном правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Статья 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» также относит к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности ведение муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

В силу требований ч. 2 ст. 13.1 данного Закона муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

По результатам проверки, проведенной прокуратурой города с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД России по г. Горячий Ключ, выявлены нарушения требований законодательства регламентирующего вопрос безопасности дорожного движения, допущенные администрацией МО г. Горячий Ключ при содержании улично-дорожной сети г. Горячий Ключ, заключающиеся в следующем:

п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.2, 1.7;

п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 изношены дорожные знаки 1.23, 3.24;

п. 6.2.33 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.25;

п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 по нечетной стороне ул. Красная ст. Суздальская, г. Горячий Ключ отсутствует тротуар.

Требованиями п. 6.2.1 и п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками. Знаки должны быть установлены в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожные знаки не должны иметь дефектов, в частностинарушения целостности лицевой поверхности и изменения светотехнических характеристик.

Согласно п. 6.3.1 и п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена в соответствии с утвержденным проектом (Схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов.

Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофором, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2019) установлены требования применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.

Всоответствии с п. 6.2.33 ГОСТ Р 52289-2019 разметку 1.25 применяют для обозначения искусственных неровностей, предназначенных для принудительного снижения скорости. Разметку наносят в начале и конце неровности монолитной конструкции по ГОСТ Р 52605 на наклонном участке.

Согласно требованиям п. 13 основного положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги, в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Судом установлено, ответчиком подтверждено, что до настоящего времени выявленные нарушения в сфере безопасности дорожного движения не устранены.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992№ 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратитьсяв суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемыхзаконом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободызначительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушениеприобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодексаРоссийской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защитуправ, свобод и законных интересов граждан, в отношении неопределенногокруга лиц.

Анализируя вышеизложенные обстоятельства и факты в их совокупности, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения в сфере безопасности дорожного движения, выразившиеся в несоответствии состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и нормативным документам, представляют угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, наступления иных общественно опасных последствий, в связи с чем, находит требования прокурора города Горячий Ключ об обязании ответчика устранить названные нарушения подлежащими удовлетворению.

При этом, суд, учитывая доводы ответчика, считает правильным установить сроки для устранения указанных нарушений, в частности для нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.2, 1.7, установки дорожных знаков 1.23, 3.24, нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.25 установить срок до 31 декабря 2023 года, а для обустройства тротуара по нечетной стороне по ул. Красной ст. Суздальская г. Горячий Ключ установить срок до 31 декабря 2024 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск прокурора гор. Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Горячий Ключ о понуждении к соблюдению требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Горячий Ключ устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движении в улично - дорожной сети г. Горячий Ключ, на прилегающей территории образовательного учреждения МБОУ ООШ №9 им Героя Советского Союза ФИО1, расположенного по адресу: г. Горячий Ключ, ст.Суздальская, ул. Ленина, д. №35, в срок до 31 декабря 2023 года, путем:

нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.2, 1.7 в соответствии с требованиями п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017;

установки дорожных знаков 1.23, 3.24 в соответствии с требованиями п.6.2 ГОСТ Р 50597-2017;

нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.25 в соответствии с требованиями п.6.2.33 ГОСТ Р 52289-2019,

в срок до 31 декабря 2024 года путем:

обустройства тротуара по нечетной стороне ул. Красная ст. Суздальская, г.Горячий Ключ, в соответствии с требованиями п.4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца.

Судья -