Дело 2-2832/2022
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Волжский городской суд Волгоградской области
В составе председательствующего Семеновой Н.П.,
При секретаре Грибковой А.А.,
С участием прокурора Усачевой Е.А.
15 июня 2022 года в городе Волжском
рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Волжского Волгоградской области в интересах ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> о возложении обязанности произвести обрезку деревьев,-
УСТАНОВИЛ
Прокурор <адрес> обратился в суд с иском, уточнённой в ходе рассмотрения дела, в интересах ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> о возложении обязанности произвести обрезку деревьев. В обоснование иска указал, что "."..г. в прокуратуру <адрес> поступило обращение председателя совета многоквартирного <адрес> в <адрес> ФИО1. Из материалов проверки следует, что земельный участок под многоквартирным домом №... «а» по <адрес> сформирован в соответствии с требованиями земельного законодательства и поставлен на кадастровый учет. Границы определены со стороны дворового фасада по внутриквартальную дорогу, со стороны главного фасада по отмостку. При этом, зеленые насаждения на территории со стороны главного фасада не относятся к общему имуществу собственников многоквартирного <адрес>, так как находятся за пределами сформированного земельного участка. При этом, какие-либо мероприятия по содержанию объектов внешнего благоустройства (обрезка сухих деревьев, кустарников, уборка отходов) вблизи придомовой территории указанного многоквартирного дома органов местного самоуправления до настоящего времени не проводились, длительное время состояние территории с элементами озеленения на площадке остается в неудовлетворительном состоянии. "."..г. в ходе выездных проверочных мероприятий совместно с администрацией города установлено, что на территории, прилегающей к многоквартирному дому№... «а» по <адрес>, надлежит произвести глубокую обрезку (омоложение) 4 деревьев (вязов) и санитарную обрезку 1 дерева (акации). Просит суд обязать администрацию городского округа <адрес> произвести обрезку деревьев на территории, прилегающей к многоквартирному дому№... «а» по <адрес>, а именно –глубокую обрезку (омоложение) 4 деревьев (вязов) и санитарную обрезку 1 дерева (акации), в течении 1 месяца с момента вступления решения в законную силу.
Прокурор Усачева Е.А., истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объёме.
Представитель ответчика администрации городского округа <адрес> ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснив, что земельный участок под многоквартирным домом №... «а» по <адрес> является придомовой территорией и относится к зоне обслуживания УК ООО «Жилподряд» в связи с этим администрация городского округа <адрес> является не надлежащим ответчиком. Кроме того в ходе осмотра указанной территории установлено, что 4 деревьям породы вяз, возраста 40 лет, требуется проведение омолаживающей обрезки, что категорически запрещено производить в период сокодвижения, проведение такой обрезки приведет к гибели указанных деревьев, такую обрезку возможно провести только в период отсутствия сокоодвижения, то есть ранней весной, либо поздней осенью, 1 дереву породы акация, требуется проведение санитарной обрезки. Все указанные работы должна выполнить Управляющая компания, с уведомлением Администрации городского округа <адрес>, поэтому в удовлетворении иска к Администрации городского округа <адрес> просят отказать.
Представитель соответчика УК ООО «Жилподряд» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения извещен в надлежащем порядке.
Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а так же решают иные вопросы местного значения, к которым относится организация благоустройства и озеленения территории поселения.
Полномочия по распоряжению земельными участками, право собственности на которые не разграничено, вытекают из положений Федерального закона от "."..г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и закона субъекта РФ.
В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от "."..г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
На основании части 3 статьи 41 Федерального закона от "."..г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями) и пункту 5.9.1.1 Положения о правилах благоустройства и санитарного содержания территории городского округа- <адрес>, утвержденного решением Волжской городской <адрес> от "."..г. №...-ВГД, предусмотрено, собственники и (или) иные законные владельцы земельных участков обязаны осуществлять содержание территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве, принимать участие, в том числе финансовое, в содержание прилегающих территорий (покос сорной растительности, уборка отходов любого вида, обрезка кустарников) в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от "."..г. №131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями) к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение, имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границам населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них и т.д.; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а так же организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.
Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.
Решением Волжской городской <адрес> от "."..г. №...-ВГД утверждено Положение о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа <адрес>, согласно п. 5.9.1.1 которого собственник и (или) иные законные владельцы земельных участков обязаны осуществлять содержание территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве, принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий (покос травы, уборка отходов любого вида, обрезка кустарников) в соответствии с действующим законодательством.
В силу п. 9.1.1. Положения, юридические лица, независимо от их организационно – правовых форм, а так же индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку (покос сорной растительности, и т.д.) принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с законодательством.
Собственники и (или) иные владельцы объектов обязаны содержать отведенную и прилегающую территорию в надлежащем состоянии, то есть очищать от мусора и листвы, производить в теплое время года покос травы, карантинной растительности и обрезку деревьев, а зимой – очистку от снего и ликвидации наледи.
К вопросам местного значения городского поселения, как определено пунктом 20 части 1 статьи 7 Устава муниципального образования, пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от "."..г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", относится осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения.
В судебном заседании установлено, что "."..г. в прокуратуру <адрес> поступило обращение председателя совета многоквартирного <адрес> в <адрес> ФИО1.
В своем обращении ФИО1 указывает, что действуя в интересах жителей многоквартирного <адрес> в <адрес>, обращалась в администрацию городского округа-<адрес> по вопросу выполнения работ по благоустройству территории, а именно: глубокой обрезки (омоложению) деревьев на территории, прилегающей к многоквартирному дому (л.д.10).
Из ответа администрации городского округа-<адрес> от "."..г., на обращение ФИО1, следует, что территория за домом №... а по <адрес> не числится в перечне территорий, предоставленных Комитету благоустройства и дорожного хозяйства администрацию городского округа-<адрес> по договору безвозмездного пользования, в связи с чем выполнение работ по омолаживающей обрезке деревьев на данной территории за счет средств городского бюджета не предоставляется возможным. Работы по омолаживающей обрезке деревьев могут быть выполнены в случае, если собственники многоквартирного дома поручат их выполнение управляющей организации с включением затрат в тариф на содержание и текущей ремонт общего имущества многоквартирного дома (л.д.11-12).
"."..г. в связи с выявленными нарушениями Прокуратурой <адрес> в адрес Председателя комитета благоустройства и дорожного хозяйства администрацию городского округа-<адрес> вынесено представление, по итогами рассмотрения которого фактические нарушения не устранены.
"."..г. ФИО1 повторно обратилась в прокуратуру города о бездействии администрации округа - <адрес> в части не проведения работ по обрезке деревьев и сноса сухостоя, растущих на муниципальной территории.
В ходе проверки исполнения законодательства о благоустройстве в деятельности комитета благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа <адрес> прокурором <адрес> вскрыты обстоятельства, свидетельствующие о ненадлежащем исполнении органом местного самоуправления требований законодательства.
"."..г. в ходе выездных проверочных мероприятий проведенных по поручению суда, прокурором совместно с администрации округа - <адрес> установлено, что на территории, прилегающей, со стороны главного фаса, к многоквартирному дому №... «а» по <адрес> в <адрес>, надлежит произвести глубокую обрезку (омоложение) 4 деревьев (вязов), возраста 40 лет, произрастающим на придомовой территории вдоль отмостки со стороны главного фасада многоквартирного <адрес>, требуется проведение омолаживающей обрезки в период отсутствия сокодвижения и санитарную обрезку 1 дерева (акации), произрастающему в торце указанного дома, о чем составлен акт осмотра территории с приложением фотоматериала.
Вопреки доводам представителя Администрации городского округа <адрес> о том, что территории на которой расположены деревья относится к придомовой территории, следовательно обрезкой деревьев должна производить управляющая компании, в судебном заседании установлено, что к придомовой территории дома по <адрес> «а» в городе Волжском относится территория общей площадью 1390 кв.м с зелеными насаждениями 17 деревьев и 22 кустарника.
К придомовой территории относится всего лишь 665,1 кв. м, оставшиеся 724,9 кв. м занято под жилым многоквартирным домом. Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРЮЛ, договором №.../П2а от "."..г., актом о составе и техническом состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес> и планом земельного участка зарегистрированного в ЕГРЮЛ.
Таким образом в судебном заседании достоверно установлено, что территория на которой произрастают деревья подлежащие санитарной обрезке не относится к придомовой территории <адрес>.
Кроме того как следует из ответов Администрации городского округа <адрес>, направленных как на имя ФИО1, так и в адрес прокурора <адрес> принадлежность данной территории Администрации городского округа <адрес> ими не оспаривалась.
Доводы представителя администрацию городского округа-<адрес> о том, что территории, прилегающая к многоквартирному дому №... «а» по <адрес> в <адрес> не относится к введению администрацию городского округа-<адрес> суд считает не состоятельными.
Поскольку, отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не являются препятствием для распоряжения ими органом местного самоуправления. Распоряжение земельными участками <адрес>, собственность на которые не разграничена, осуществляется администрацией городского -округа <адрес> и как предписано пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от "."..г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", К ведению органа местного самоуправления относится осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения.
При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора <адрес> подлежат частичному удовлетворению, поскольку проведение омолаживающий обрезки деревьев, возможно осуществить лишь в период отсутствия сокодвижения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,-
РЕШИЛ
исковое заявление прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> о возложении обязанности произвести обрезку деревьев, - удовлетворить частично.
Обязать администрацию городского округа <адрес> произвести на территории, прилегающей к многоквартирному дому №... «а» по <адрес> в <адрес>, санитарную обрезку 1 дерева (акации), в течении 1 месяца с момента вступления решения в законную силу.
Обязать администрацию городского округа <адрес> произвести на территории, прилегающей к многоквартирному дому№... «а» по <адрес> в <адрес>, глубокую обрезку (омоложение) 4 деревьев (вязов), в период отсутствия сокодвижения, в октябре 2022 года, в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня приятия решения в окончательной форме.
Судья:
Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2022 года.
Судья: