№ 21-550/2023
РЕШЕНИЕ
04 октября 2023 года г. Оренбург
Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Лихтиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполнительного директора общества с ограниченной ответственностью «Нефтегазавтоматика» З.С.В. на определение судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 01 августа 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Нефтегазавтоматика»,
установил:
постановлением главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 06 июля 2023 года № общество с ограниченной ответственностью «Нефтегазавтоматика» (далее - ООО «Нефтегазавтоматика», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, исполнительный директор общества ФИО1 обратился с жалобой в Оренбургский районный суд Оренбургской области.
Определением судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 01 августа 2023 года жалоба возвращена заявителю.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, исполнительный директор общества ФИО1 выражает несогласие с определением судьи, просит его отменить, производство по делу прекратить, либо возвратить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования означенного судебного акта.
Статьей 30.3 КоАП РФ установлен срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: десять суток со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1). В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 этой статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2).
Согласно материалам дела, копия определения судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 01 августа 2023 года получена доверенным лицом общества 15 августа 2023 года. Жалоба подана в суд (направлена почтой) 17 августа 2023 года, то есть в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок.
Исходя из изложенного, ходатайство о восстановлении срока обжалования определения судьи районного суда подлежит оставлению без рассмотрения.
В соответствии со ст. 29.14 КоАП РФ судебное заседание, состоявшееся 04 октября 2023 года, было открыто с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Ленинского районного суда г. Самары.
В судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Самары присутствовал защитник общества - ФИО2, поддержавшая доводы жалобы.
Должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явилось.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав защитника общества, прихожу к следующим выводам.
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе подать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, или же непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать (ч. 1 и ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ).
Согласно ч. 1 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо:
1) выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу;
2) разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы;
3) направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.
Материалы дела об административном правонарушении представляются с целью выяснения судьей обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также исключающих производство по делу и направление жалобы со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности. Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания ст. 30.4 КоАП РФ, препятствует рассмотрению по существу жалобы на постановление и решение должностного лица по делу об административном правонарушении.
Следовательно, по смыслу названной статьи, лицо, обращающееся с жалобой, должно также представить материалы, необходимые для разрешения указанных вопросов, в частности, копию обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.
Указанная позиция также отражена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2013 года № 777-О и Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 марта 2007 года.
Возвращая жалобу без рассмотрения, судья районного суда исходил из того, что заявителем не представлена с жалобой копия обжалуемого постановления должностного лица от 06 июля 2023 года №, в связи с чем, судья лишен возможности проверить соблюдение срока подачи жалобы, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.
Из перечня приложений к жалобе заявителя, поданной в суд первой инстанции, следует, что копия постановления должностного лица к жалобе не приложена.
Таким образом, судья не мог с достоверностью определить, привлекалось ли общество к административной ответственности постановлением должностного лица, указанным в жалобе, подсудно ли рассмотрение жалобы Оренбургскому районному суду Оренбургской области, а также проверить соблюдение процессуального срока подачи жалобы.
В связи с чем, определение судьи районного суда вынесено в соответствии с нормами КоАП РФ и с учетом фактических обстоятельств, установленных в рамках выполнения требований, предусмотренных ст. 30.4 названного Кодекса.
В той части, в которой заявитель ставится вопрос об отмене постановления должностного лица от 06 июля 2023 года № о привлечении общества к административной ответственности, жалоба не подлежит рассмотрению по существу.
Данное постановление должностного лица не может быть обжаловано в Оренбургском областном суде в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 - 30.2 КоАП РФ.
Согласно правовой позиции, приведенной в п. 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если дело рассматривалось органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, то его постановление может быть обжаловано в районный суд (п. 2 и п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ). Решение судьи районного суда, принятое по жалобе на такое постановление, может быть обжаловано в соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 30.9 названного Кодекса в вышестоящий суд. В дальнейшем возможен только пересмотр вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.19 названного Кодекса.
Законность и обоснованность постановления должностного лица от 06 июля 2023 года № не могут быть проверены в Оренбургском областном суде в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ.
Настоящая жалоба в части несогласия с указанным актом подлежит оставлению без рассмотрения по существу.
При этом следует отметить, что заявитель после устранения недостатков не лишен возможности защитить права ООО «Нефтегазавтоматика» путем повторной подачи жалобы в Оренбургский районный суд Оренбургской области в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 - 30.2 КоАП РФ, одновременно приложив ходатайство о восстановлении срока для совершения этого процессуального действия.
Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
определение судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 01 августа 2023 года о возвращении жалобы без рассмотрения, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Нефтегазавтоматика», оставить без изменения, а жалобу исполнительного директора ООО «Нефтегазавтоматика» З.С.В. - без удовлетворения.
Жалобу исполнительного директора ООО «Нефтегазавтоматика» З.С.В. в части несогласия с постановлением главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 06 июля 2023 года № оставить без рассмотрения по существу.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Оренбургского
областного суда Е.Н. Каширская