55RS0003-01-2025-005295-90
2-3889/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Омск 9 октября 2025 года
Ленинский районный суд г. Омска
в составе председательствующего судьи Зыковой О.С.,
при секретаре Бахтияровой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Ленинского АО г. Омска к бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Омска «Детский сад № комбинированного вида» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского административного округа г. Омска обратился в суд с названным иском. В обоснование заявленных требований указал, что Прокуратурой Ленинского административного округа г. Омска проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида», расположенного по адресу: <адрес>. Проверкой установлено, что в БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления блюд и изделий не созданы. Так, в нарушение требований СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 до настоящего времени технологическое оборудование помещения для приготовления пищи БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида», расположенного по адресу: <адрес>, в полной мере не отвечает предъявляемым требованиям, так как не укомплектовано необходимым оборудованием и инвентарем, а именно среднетемпературным холодильником, фаршемешалкой, хлеборезательной машиной, электрокотлом, электрической сковородой, посудомоечной машиной. Вышеперечисленные нарушения создают реальную опасность, непосредственную угрозу жизни и здоровью воспитанников образовательной организации, возникновению эпидемии и могут привести к массовым желудочно- кишечным заболеваниям в данном учреждении. В результате проверки прокуратурой округа заведующему БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. В ответе на представление дошкольной образовательной организацией указано, что в адрес учредителя направлено письмо о необходимости организации финансирования, выявленные нарушения не устранены. Таким образом, до настоящего времени выявленные прокуратурой округа нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» не устранены. БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии, выданной Министерством образования Омской области, серия №, регистрационный №-п от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия лицензии: бессрочно.
Согласно п. 1.3. Устава БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» (далее - Устав) учреждение является унитарной некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. В соответствии с пп. 1.6. - 1.10 Устава функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования Администрации города Омска. Собственником имущества является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Права собственника в отношении закрепленного за учреждением имущества осуществляет в пределах своей компетенции департамент имущественных отношений Администрации города Омска. БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке, печать, установленного образца, бланки со своим наименованием. Таким образом, БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» несет обязанность по устранению нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства. Просят обязать БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения правил санитарной безопасности в учреждении, расположенном по адресу: <адрес>, а именно оборудовать помещение приготовления пищи в образовательной организации среднетемпературным холодильником, фаршемешалкой, хлеборезательной машиной, электрокотлом, электрической сковородой, посудомоечной машиной; взыскать с ответчика БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» в доход бюджета государственную пошлину.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Ленинского АО г. Омска ФИО2 исковые требования поддержала.
Представитель ответчика БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» ФИО3, действующая на основании приказа, в судебном заседании ссылалась на отсутствие финансирования для устранения нарушений.
Представитель третьего лица департамента образования Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представил.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека
В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
В силу ч. 1 ст. 38 Конституции РФ детство находится под защитой государства.
В п. 3 ст. 3 Конвенции о правах детей указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.
Как следует из ч. 1 ст. 4 Федерального закона 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации относятся, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся.
На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ).
В силу п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 вышеназванного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в частности, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно ст. 3 Федерального закона № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В соответствии с абз. 2 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20).
Пунктом 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 определено, что помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.
Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов.
Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали.
Складские помещения для хранения пищевых продуктов оборудуют приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.
Технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждены СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания заселения» (далее – СанПиН 2.3/2.4.3590).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее СанПиН 1.2.3685- 21).
Таблицей 6.18 СанПин 1.2.3685-21 (в том числе с учетом изменений, внесенных Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2024 № 12, от 17.03.2025 № 2) определен минимальный перечень оборудования производственных помещений столовых образовательных организаций и базовых предприятий питания.
Судом установлено, прокуратурой Ленинского административного округа г. Омска проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида».
Проверкой установлено, что в БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления блюд и изделий не созданы. Так, в нарушение требований СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 до настоящего времени технологическое оборудование помещения для приготовления пищи БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида», расположенного по адресу: <адрес>, в полной мере не отвечает предъявляемым требованиям, так как не укомплектовано необходимым оборудованием и инвентарем, а именно среднетемпературным холодильником, фаршемешалкой, хлеборезательной машиной, электрокотлом, электрической сковородой, посудомоечной машиной.
БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии, выданной Министерством образования Омской области, серия А №, регистрационный №-п от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия лицензии: бессрочно.
Согласно п. 1.3. Устава БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» (далее - Устав) учреждение является унитарной некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.
В соответствии с пп. 1.6. - 1.10 Устава функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования Администрации города Омска. Собственником имущества является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области.
Права собственника в отношении закрепленного за учреждением имущества осуществляет в пределах своей компетенции департамент имущественных отношений Администрации города Омска.
БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке, печать, установленного образца, бланки со своим наименованием.
Таким образом, БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» несет обязанность по устранению нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства.
В связи с выявленными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ заведующему БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства в сфере безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних.
ДД.ММ.ГГГГ заведующей БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» ФИО3 на имя директора департамента образования Администрации г. Омска направлено письмо № о необходимости рассмотрения вопроса о выделении денежных средств для устранения нарушений, выявленных Прокуратурой Ленинского АО г. Омска в сфере безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних детей, представление от ДД.ММ.ГГГГ №.
Сведений о том, что до настоящего времени БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» вышеуказанные нарушения норм федерального законодательства устранены материалы дела не содержат.
В указанной связи, суд приходит к выводу о том, что не устранение БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, нарушает права обучающихся на обучение в условиях, обеспечивающих безопасность, охрану и укрепление здоровья, может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью воспитанников и работников оздоровительного образовательного учреждения.
При этом, отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства о несовершеннолетних, возложенных на ответчика законом, и не является основанием для не исполнения всех зависящих от него мер по их соблюдению.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений по иску. Судом разъяснены сторонам, какие обстоятельства, и какой стороне надлежит их доказывать, и каковы последствия не предоставления этих доказательств (ст. 12 ГПК РФ), доказательств в опровержение доводов истца ответчиком не представлено.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные прокурором Ленинского административного округа г. Омска требования о возложении на БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно: оборудовать помещение приготовления пищи в образовательной организации среднетемпературным холодильником, фаршемешалкой, хлеборезательной машиной, электрокотлом, электрической сковородой, посудомоечной машиной.
В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Определяя срок исполнения возложенных на ответчика обязательств, суд приходит к выводу о наличии оснований установить ответчику срок - до ДД.ММ.ГГГГ, полагая данный срок разумным и достаточным для обеспечения возможности исполнения решения суда ответчиком, который при наличии затрудняющих исполнение судебного акта обстоятельств после истечения указанного срока вправе обратиться с заявлением об отсрочке либо рассрочке исполнения решения, в соответствии с положениями ст. 203 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
С учетом изложенного суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 3000 рублей в местный бюджет.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Ленинского административного округа г. Омска удовлетворить.
Обязать бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № комбинированного вида» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарной безопасности в учреждении, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: оборудовать помещение приготовления пищи в образовательной организации среднетемпературным холодильником, фаршемешалкой, хлеборезательной машиной, электрокотлом, электрической сковородой, посудомоечной машиной.
Взыскать с бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад № комбинированного вида» в бюджет города Омска государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 23 октября 2025 года
Судья О.С. Зыкова