Решение по делу № 2А-1010/2023 от 27.07.2023

Дело № 2а-1010/2023

УИД: 59RS0004-01-2022-007725-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года город Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Евдокимовой Т.А.,

при секретаре Цыбине Н.Д.,

с участием административного истца ФИО1 у.,

представителей административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю – ФИО2, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО7 угли к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 города Перми ГУФСИН России по Пермскому краю (далее по тексту – СИЗО-1, изолятор), ФСИН России, с учетом уточненных требований просит признать действия незаконными, взыскать компенсацию морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в размере 70 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в период 10.12.2020 года истец прибыл транзитом в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве. 15.12.2020 убыл в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю. Административный истец содержался на сборном отделении, где находилось около 45 заключенных, в данной камере содержался более 9 часов. Камера сборного отделения не была оборудована согласно требованиям Правил внутреннего распорядка, не было достаточно мест для сидения, плохое освещение. По прибытию истец был размещен в камере 29, которая была оборудована 10 спальными местами. В указанной камере в период с 10.12.2020 по 15.12.2020 содержалось 9 человек. В камере санузел содержался в бетонном полу, слив воды не работал, смывать приходилось ведром. Санитарный узел находился в плачевном состоянии, в антисанитарных условиях. Постельные принадлежности выдавались в плохом состоянии, были плохо постираны, порваны. Санитарное и техническое состояние камеры было неудовлетворительное. Горячей воды в камере не было. Пол в камере № 29 выполнен из бетона. На обращения истца о ненадлежащих условиях содержания сотрудники СИЗО-1 бездействовали. Кроме того, истец указывает, что после вынесения приговора, до вступления его в законную силу избрана мера пресечения заключение под стражу, истец считает, что до вступления в законную силу приговора, он должен был находиться в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве. На основании указания ФСИН России от 23.10.2020 года истец 01.12.2020 был этапирован в Пермский край. Истец считает, что был незаконно этапирован в СИЗО-1 Пермского края, в связи с незаконным этапированием и нахождением в СИЗО-1 истец значительно потерял вес, ухудшилось состояние здоровья, в связи с чем действия административного ответчика ФСИН России в части исполнения приговора суда по направлению ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермской области незаконны.

Определением судьи от 26.12.2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФСИН России по Пермскому краю (л.д. 18).

Определением судьи от 11.05.2023 года (в протокольной форме) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по городу Москве (л.д. 140).

Административный истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, дал пояснения аналогично доводам административного искового заявления и дополнения к нему.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы письменного отзыва на административное исковое заявление, также указала, что истцом пропущен срок для обращения в суд с указанными требованиями (л.д. 23-25).

Представитель заинтересованного лица ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по городу Москве в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее представила письменные возражения (л.д. 157) согласно которым просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу ст.17 Конституции Российской Федерации, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствием с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ», суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно положению ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Федеральным законом от 27.12.2019 N 494-ФЗ внесены изменения в часть 2 статьи 1 КАС РФ.

В соответствии с п. 2.1 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч. 1,3 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 02.05.2006 года № 59-ФЗ).

Возможность оспаривания действий (бездействия) должностных лиц органов государственной власти предусмотрена также статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которой гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 1, ст. 4, ст. 7, ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу (ст. 1).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые) (ст. 4).

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров (ст. 23).

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения. При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию морального вреда.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В статье 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации отражено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

На основании указания ФСИН России от 23.12.2020 № 03-66156 ФИО1 01.12.2020 убыл из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю. Находился в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю в период с 10.12.2020 по 15.12.2020.

Разрешая требования административного истца о нарушении его прав при нахождении в камере временного пребывания сборного отделения, суд исходит из следующего.

Согласно п. 247 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, на период оформления учетных документов, подозреваемые и обвиняемые размещаются в сборном отделении СИЗО в камерах временного пребывания на срок не более восьми часов с соблюдением требований изоляции. В камерах временного пребывания, оборудованных спальными местами, подозреваемые и обвиняемые могут размещаться на срок не более восьми часов (без учета ночного времени) с соблюдением требований изоляции. При этом в одноместном помещении для кратковременного нахождения, подозреваемые или обвиняемые могут находиться не более двух часов.

Камеры временного пребывания сборного отделения предназначены для приема и отправки спецконтингента и не являются жилыми помещениями, что подтверждается справкой об оборудовании камер сборного отделения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 камеры сборного отделения не нумеруются, сведения о количестве лиц, содержащихся в сборном отделении не ведется, в связи с их краткосрочным временным содержанием, а также отсутствием указанных требований законодательства.

В сборном отделении оборудовано 8 камер общей площадью 106,9 кв.м. вмещают одновременно 13 подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Размещение в камерах осуществляется в соответствии с требованиями ст. 33 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Для прохождения полного личного обыска ФИО1 был помещен в камеру сборного отделения С/О.

После оформления необходимых учетных документов, проведения полного личного обыска, санитарной обработки, ознакомления с распорядком дня и иными документами, ФИО1 был распределен в камеру № 29 корпусного отделения № 1.

Таким образом, права административного истца при размещении в камере сборного отделения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю нарушены не были, доказательств нахождения в камере сборного отделения более установленного срока суду не представлено, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю и камерной карточке ФИО1 в период с 10.12.2020 по 15.12.2020 содержался в учреждении в камере № 29 корпусного отделения № 1, площадью 33,2 кв.м.

Камера № 29 рассчитана на содержание 8 человек (л.д. 38).

Согласно копии журнала количественной проверки лиц содержащихся в ФКУ СИЗО-1, в камере в период с 10.12.2020 по 15.12.2020 содержалось не более 8 человек (л.д. 33-34).

Согласно ч. 2 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Согласно пункту 24 Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются в СИЗО для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями (простыни, наволочка, полотенца) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло) в соответствии с нормами вещевого довольствия; столовой посудой (тарелки глубокая и мелкая, кружка) столовыми приборами (ложка столовая) согласно установленным нормам обеспечения; книгами и журналами из библиотеки СИЗО.

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. В случае порчи или утраты постельных принадлежностей, в отношении ПОО составляются материалы о привлечении к дисциплинарной или материальной ответственности, постельные принадлежности ненадлежащего качества списываются и утилизируются. Выдача грязных, порванных или ненадлежащего качества постельных принадлежностей не допускается (л.д. 36).

Сведений о том, что ФИО1 выдавались постельные принадлежности ненадлежащего качества, в материалах дела не имеется и подтверждается журналом учета предложений жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в корпусном отделении № 1, а также камерной карточкой с указанием вещей, выдаваемых в пользование подозреваемому, обвиняемому, осужденному (л.д. 31-32, 46).

В связи с чем, суд приходит к выводу, что нарушений прав административного истца на обеспечение его постельными принадлежностями надлежащего качества не допущено.

Согласно п. 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, камеры СИЗО оборудуются:

- одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов;- вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю № 60/43/4 естественное освещение в камерном помещении осуществляется через оконный проем размером не менее 1,8 кв. м., размер ячеек решетчатого полотна отсекающей решетки составляет 50х50 мм. В элементах рамы и оконного проема щели отсутствуют, форточка закрывается плотно, согласно п. 10.5 СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования».

В камерах СИЗО-1 используется искусственное освещение светодиодными лампами мощностью 15Вт (эквивалентно 100 Вт ламп накаливания), места установки осветительных ламп определены в соответствии с п. 14.28 норм проектирования следственных изоляторов и тюрем МЮ России, утвержденные Приказом МЮ РФ от 28.05.2001 года № 161 (л.д. 45).

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела фотографиями (л.д. 91, 92 оборот), которыми подтверждается наличие в камере ламп дневного света, а также естественного освещения.

Доводы административного истца об антисанитарном состоянии санузла не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с п. 42 Приказа Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камеры СИЗО оборудуются напольной чашей (унитазом).

Из представленной ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю справки № 60/43/3 также следует, что камера, в которых содержался ФИО1, оборудованы умывальником, санитарным узлом, обеспечивающим досаточную степень изолированности (л.д. 35).

Санитарные узлы оборудованы в соответствии с нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России, утвержденные Приказом Минюста РФ от 28.05.2001г. № 161, а также отдаленные от спальных мест и мест приеме пищи, оборудованы напольными чашами Генуя со смывным краном, согласно п. 8.66, 14.6 указанного приказа.

Чаша Генуя является разновидностью унитаза, конструкция которой предусматривает гидравлический запор, вмонтированный под основание сливного отверстия, в связи с чем, запах нечистот блокируется.

Действующее законодательство не содержит запрета на установку напольных чаш в помещении исправительных учреждений. Оборудование санитарных узлов приспособлением прикрывающим сливное отверстие не предусмотрено действующими нормативными документами, регламентирующими деятельность уголовно-исполнительной системы.

Опровергая доводы административного истца, представителем административного ответчика также представлены фотографии, по которым возможно оценить надлежащее состояние санитарного узла, с соблюдением требований приватности (л.д. 91 оборот, 93).

Оценивая доводы истца относительно антисанитарного состояния камеры, суд считает необходимым указать следующее.

В силу положений ст. 36 Федерального закона от 15.07.1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обязаны, в том числе проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности.

В силу п. 1 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение №1 к Правилам) подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны, в том числе проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения.

В силу п. 2 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение №1 к Правилам) дежурный по камере обязан подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки.

Согласно п. 10.5 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, подозреваемые и обвиняемые, назначенные дежурными по камере, обязаны подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санитарного узла, прогулочного двора по окончании прогулки.

По устному заявлению подозреваемых и осужденных, назначенным дежурными по камере, сотрудниками администрации они обеспечиваются инвентарем и моющими средствами, необходимыми для уборки камеры. Уборка в камерах проводят сами подозреваемые обвиняемые и осужденные. Один раз в неделю в камеры выдается дезинфицирующее средство для санузлов.

Таким образом, доводы административного истца в данной части подлежат отклонению, поскольку обязанность по уборке камер лежит на содержащихся в них лицах согласно графику дежурств.

Кроме того, контроль за санитарным состоянием камерных помещений ежедневно осуществляют работники медицинской части № 12 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России во время утренних и вечерних обходах. Осуществляется контроль за состоянием микроклимата, температурного режима, отсутствие грибка и плесени в камерных помещениях.

В период с 10.12.2020 по 15.12.2020 санитарное состояние камеры № 29 оценивалось как удовлетворительное, следы грибка и плесени отсутствовали, температурный режим поддерживался в соответствии с требованиями действующего законодательства не менее 18 градусов, что подтверждается журналом санитарного состояния корпусных отделений (л.д. 89, 90).

Также из представленных административным ответчиком документов видно, что камера, в которой содержался административный истец, оборудована уборочным инвентарем, вентиляцией, радиоточкой, баком для питьевой воды, тазом для стирки, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере.

Таким образом, доводы административного истца о том, что камера не оборудована в соответствии с п. 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы не нашли своего подтверждения.

В соответствии с п. 8.66 ном проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России, утвержденные Приказом МЮ РФ от 28.05.2001 года № 161 нагревательные приборы системы водяного отопления в камерах расположены под окном.

Согласно п. 31 правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, горячая и кипяченая вода выдается ежедневно в утреннее время с 8:30 до 10:00 часов во время утренних обходов камерных помещений, в дальнейшем в течение дня по заявлениям подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Заявлений о выдаче горячей воды и кипяченой воды от ФИО1 не поступало (л.д. 39).

Проверяя доводы административного истца относительно обустройства полов в камерах, суд приходит к следующему выводу.

Приказом Минстроя России от 15.04.2016 N 245/пр утвержден свод правил "Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования".

Согласно п. 14.10 Свода правил в камерах следует предусматривать дощатые беспустотные полы с креплением к трапециевидным лагам, втопленным в бетонную стяжку по бетонному основанию. Все деревянные элементы полов камер до монтажа, следует обрабатывать антисептическими составами. Дощатые поля в камерах по периметру помещений следует укреплять деревянными брусьями на болтах. Кроме того в помещениях зданий СИЗО допускается устройство наливных полов, допущенных к использованию Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю в камера № 29 оборудованы наливными полами, допущенными к использованию Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благоустройству человека. Покрытия полов выполнено из нескользящих, нескользких и морозо-водостойких материалов в соответствии с требованиями 29.133301.2011 «Свод правил. Полы» (л.д. 37).

В ответ на обращение ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю Министром строительства и архитектуры Пермского края дан ответ о том, что в помещениях зданий СИЗО допускается устройство наливных полов, допущенных к использованию Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. В случае устройства наливного пола в камерах, покрытие участка пола в месте установки умывальника (санузла при палате) керамической плиткой не выполняется. Покрытия полов следует выполнять из нескользящих, нескользких и морозо-водостойких материалов в соответствии с требованиями 29.13330.2011 «Свод правил. Полы». Устройство покрытий полов из штучных плит не допускается (л.д. 28).

Кроме того, в период с 01.11.2020 по 28.11.2020 в камерных помещениях, в том числе в камере № 29 произведена установка наливных полов, что подтверждается планом заливки наливных полов на корпусных отделениях от 28.08.2020, а также рапортом главного энергетика коммунально-бытового интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю (л.д. 43, 44).

В связи с чем, суд приходит к выводу, что половое покрытие в камере, в период нахождения в ней административного истца, отвечало нормативным требованиям, в связи с чем, нарушений прав административного истца не допущено.

Из представленных ответчиком доказательств следует, что с жалобами на условия содержания в изоляторе за период с 10.12.2020 по 15.12.2020 истец не обращался.

Согласно указаниям ФСИН России от 23.10.2020 года № 03-66156 в целях сокращения численности лиц, содержащихся в следственных изоляторах г. Москвы, и создания надлежащих условий для их размещения разрешается ежемесячно направлять из следственных изоляторов УФСИН России по г. Москве для дальнейшего содержания под стражей осужденных, ожидающих рассмотрение апелляционных жалоб на решения суда первой инстанции, а также лиц, уголовные дела, которых рассмотрены судами первой и второй инстанции ожидающих поступления распоряжения о вступлении приговора суда в законную силу: - в УФСИН России по Республике Башкортостан – до 25 человек, в УФСИН России по Удмуртской Республики – до 10 человек, в ГУФСИН России по Пермскому краю до 30 женщин, в УФСИН России по Владимирской области – до 40 человек, в ГУФСИН России по г. Москве – до 20 человек (л.д.183).

На основании данного указания в связи с отсутствием свободных мест в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве, ФИО1 01.12.2020 убыл в распоряжение ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, 15.12.2020 года прибыл в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю (г. Кизел) для ожидания поступления документов о вступлении приговора суда в законную силу и распределения к месту отбывания наказания в другой субъект России (л.д. 180).

Таким образом, изучив и оценив все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что решение о направлении ФИО1 для дальнейшего содержания под стражей до вступления приговора суда в законную силу в следственные изоляторы ГУФСИН России по Пермскому краю произведено на основании указания ФСИН России, является законным, прав административного истца не нарушает.

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не представлено, и в судебном заседании не установлено каких-либо доказательств, которые бы бесспорно свидетельствовали о том, что ФИО1 по вине должностных лиц ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, а также ФСИН России содержался в ненадлежащих условиях и это привело к нарушению его прав, в силу чего административный истец вправе требовать присуждения компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении.

Таким образом, поскольку судом факт нарушения прав ФИО1 не установлен, совокупность условий, указанных в пункте 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которая бы позволяла удовлетворить иск отсутствует, в удовлетворении требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в период с 10.12.2020 по 15.12.2020 года, следует отказать.

В соответствии с п. п. 2, 11 ч. 9 ст. 226, ч. ч. 3, 5, 7, 8 ст. 219 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 2) соблюдены ли сроки обращения в суд (п. 2 ч. 9 ст. 226); обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд (п. 11 ч. 9 ст. 226).

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5 ст. 219).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219).

В силу изложенного, суд приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен трехмесячный срок для обращения в суд с требованиями к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН Росси о признании условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю за период с 10.12.2020 по 15.12.2020 года и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Как следует из административного иска и подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства материалами, о факте нарушения его прав действиями ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО1 стало известно не позднее 15.12.2020 года (окончание срока содержания в указанном учреждении).

С настоящим административным иском ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Перми 30.11.2022 года, то есть по истечении почти 2 лет, с пропуском установленного законом трехмесячного срока для обращения в суд за защитой своих прав.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока, указав, что в период с 15.12.2020 по 06.12.2021 находился в разных исправительных учреждениях, в связи с чем не было возможности обратиться в суд с исковым заявлением. При этапировании из одного исправительного учреждения, сотрудники забирали все необходимые документы и не возвращали их, в связи с чем составить административное исковое заявление было невозможно. Истец был ограничен в праве на обращение с жалобами в компетентные органы за защитой своих прав.

Данные обстоятельства, по мнению суда, не являются уважительными причинами пропуска срока для обращения в суд за защитой нарушенных прав.

Суд приходит к выводу, что административным истцом каких-либо иных доказательств в подтверждение уважительности причин пропуска срока суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 пропущен срок для обращения в суд с настоящим административным иском, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в силу положений ч. 8 ст.219 КАС РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО1 ФИО8 угли к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания - отказать.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья подпись Т.А. Евдокимова

Копия верна. Судья

Мотивированное решение изготовлено 10.08.2023 года.

Подлинник документа находится в материалах дела № 2а-1010/2023

в Ленинском районном суде г. Перми.