Решение по делу № 2-2589/2022 от 22.11.2022 | Чердаклинский районный суд (Ульяновская область)

Дело № 2-2589/22

73RS0025-02-2022-000796-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2022 года Ульяновская область, р.п. Старая Майна

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Каляновой Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Горовой Л.В.,

с участием помощника прокурора Старомайнского района Погодина Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Старомайнского района Ульяновской области, действующего в интересах несовершеннолетнего <...>, ФИО1, ФИО2, к Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, Территориальному отделу по Старомайнскому району Государственного учреждения - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об обеспечении техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старомайнского района Ульяновской области обратился в суд иском, в интересах несовершеннолетнего <...>, ФИО1, ФИО2, к Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, Территориальному отделу по Старомайнскому району Государственного учреждения - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об обеспечении техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида от 26.07.2017 №.....12.73/2017 <...> подлежит обеспечению ТСР: «<...>» - 2 шт., «<...> - 2 шт.

До настоящего времени <...>. ТСР не обеспечен.

Просит обязать Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Территориальному отделу по Старомайнскому району Государственного учреждения - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить ФИО3 техническим средством реабилитации: «<...>» - 2 шт., «<...>)» - 2 шт., взыскать компенсацию морального вреда в размере 20000 руб..

Помощник прокурора Старомайнского района Ульяновской области Погодин Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, по доводам, указанным в заявлении.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что ранее, в конце 2021 года, они обращались в ФСС на обеспечение их сына ТСР. Между тем, их заявка была аннулирована, якобы ввиду того. Что они не явились за получением ТСР, несмотря на то, что их никто не уведомлял. В марте 2022 года они подали заявку на сертификат для получения ТСР, но впоследствии от него отказались, т.к. данный сертификат выдается на крайне не выгодных условиях. В сертификате не обозначена сумма. Впоследствии им придется производить доплату за ТСР, что значительно будет превышать сумму по сертификату. У них два ребенка-инвалида <...>. Второму ребенку они приобретали <...> аппараты фактически за свой счет. В 2017 году сын <...> был обеспечен <...> аппаратами, но прошло 4 года. В ремонт их не берут. Ребенок почти 6 месяцев ходит с одним <...> аппаратом, т.к. второй сломался. Не может в полной мере поддерживать нормальный образ жизни, обучатся, общаться в полной мере с друзьями и родственниками.

Представители ответчиков Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, Территориального отдела по Старомайнскому району Государственного учреждения - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явились. От Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в суд поступили возражения на исковое заявление, в котором они с иском не согласись ввиду того, что представители <...> не воспользовались своим правом на приобретение ТСР за свой счет и впоследствии взыскании компенсации. Сформировать направление <...> на получение данного вида ТСР не представляется возможным по причине отсутствия свободных единиц. Кроме того, не подлежат удовлетворению требования о взыскании компенсации морального вреда, поскольку повлечет в дальнейшем ущемление прав других получателей ТСР, что выразится в сокращении бюджетных средств, выделенных региональному отделению на обеспечение ТСР инвалидов. Кроме того, не представлено доказательств ухудшения состояния здоровья и нравственных страданий инвалида вследствие несвоевременного обеспечения истца региональным отделением ТСР.

Заслушав представителя прокуратуры Старомайнского района, истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что <...> является ребенком-инвалидом с 2017.

Для проведения реабилитационных мероприятий <...>. разработана индивидуальная программа (ИПРА) №.... к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина с рекомендациями по медицинской, социальной реабилитации или абилитации, а также определением нуждаемости <...> техническими средствами реабилитации, в том числе: «<...>» - 2 шт., «<...>)» - 2 шт..

Из отзыва и документов, предоставленных ответчиком следует, что ФИО1 23.12.2021 обратился к ответчику через единый портал государственных услуг о выдаче электронного сертификата на <...> аппарат. 15.03.2022 сформирован электронный сертификат на приобретение <...>.

08.09.2022 от законного представителя <...> – ФИО2 поступило заявление об аннулировании электронного сертификата.

13.09.2022 в региональное отделение через единый портал государственных услуг в ГУ-УРО ФСС поступило заявление на обеспечение ТСР <...> – <...> и он поставлен на учет.

Вместе с тем, на момент вынесения решения суда <...> не обеспечен <...> аппаратами и <...>).

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее Правила), согласно п. 4 которых заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

При подаче заявления представляются документ, удостоверяющий личность инвалида, или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида, а также документ, подтверждающий его полномочия, программа реабилитации (заключение).

В силу п.5 Правил Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что сроки, установленные указанным Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" ответчиком нарушены, на момент вынесения решения суда ФИО3 ТСР не обеспечен.

Таким образом, в ходе судебного разбирательство установлено нарушение прав и законных интересов <...> по обеспечению ТСР ответчиком, в связи с чем, исковые требования в части обеспечения ТСР подлежат удовлетворению.

В отношении требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Согласно статье 22 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Согласно части 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации), статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в результате действий ответчика истец был лишен мер социальной защиты в виде обеспечения в полном объеме необходимыми техническими средствами реабилитации.

Проанализировав изложенные нормы права, доказательства, собранные по делу, суд приходит к выводу о том, что в связи с нарушением прав истца на получение со стороны государства поддержки и обеспечения благоприятных, не ущемляющих охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации им своих прав, в том числе, на получение технических средств реабилитации, необходимых для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, следует взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства в счет компенсации морального вреда в размере 10000 рублей, т.к. данный размер компенсации отвечает требованиям разумности, соответствует степени и длительности физических и нравственных страданий истца, а также целевому назначению данной компенсационной выплаты.

В удовлетворении исковых требований к Территориальному отделу по Старомайнскому району Государственного учреждения - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации следует отказать, ввиду того, что Территориальное отделение по Старомайнскому району Государственного учреждения - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не является отдельным юридическим лицом, входит в структуру Государственного учреждения - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации. Следовательно, требования заявлены к ненадлежащему ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Старомайнского района Ульяновской области, действующего в интересах несовершеннолетнего <...>, ФИО1, ФИО2, к Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации об обеспечении техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить <...> техническим средством реабилитации: «<...>» - 2 шт., «<...> - 2 шт. согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида от 07.07.2017 №.....

Взыскать с Государственного учреждения – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Калянова

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2022 года.