№

дело № 2-765/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 августа 2022 года село Новобелокатай

Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гузаировой Э.И.

при секретаре Щербининой С.Ф.,

с участием представителя истца Ганиев М.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Белокатайского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Новобелокатайский сельсовет муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан о понуждении ликвидировать несанкционированную свалку,

установил:

Прокурор Белокатайского района Республики Башкортостан обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц об обязании Администрацию сельского поселения Новобелокатайский сельсовет муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан ликвидировать до ДД.ММ.ГГГГ несанкционированные свалки, расположенные по адресу: 2000 м южнее , координаты: с.ш., в.д., количество отходов 17500,000 куб.м., площадью 2,340 га; 1 км. на север, координаты: с.ш., в.д., количество отходов 3000,000 куб.м., площадью 0,300 га, мотивируя тем, что прокуратурой Белокатайского района РБ во исполнение п.п. 3.1, 3.20 приказа Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства об охране окружающей среды» проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в деятельности органов местного самоуправления. Установлено, что на территории сельского поселения на земельных участках, право собственности на которые не разграничено, имеются несанкционированные свалки, состоящие из твердых бытовых отходов, полиэтиленовых пакетов, бутылок, расположенных в вышеуказанных местах.

Вышеназванные несанкционированные свалки находятся на земельных участках, расположенных на территории сельского поселения. Указанные свалки не относятся к числу вновь образованных, функционирует более 3 лет, когда полномочия по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора возлагались на органы местного самоуправления. Захламления образовались в течение длительного, неоднократного сброса бытовых отходов, которые при надлежащей организации контроля должны были своевременно выявляться и пресекаться.

Таким образом, в результате непринятия должных мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также бездействия органа местного самоуправления по ликвидации несанкционированных свалок на территории сельского поселения, на земельных участках право собственности на которые не разграничено, грубо нарушены права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, приводящее также к негативному воздействию на нее.

Представитель истца прокурор Ганиев М.Х. в судебном заседании исковые требования утчнил и их поддержал. В судебное заседание представитель ответчика ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Представила в суд заявление о рассмотрении дела в день подготовки к судебному заседанию, указала, что она исковые требования поддерживает, о чем имеются заявления.

В соответствии с требованиями ст.39, ст.173 ГПК РФ суд принимает признание ответчиком исковых требований и принимает решение об удовлетворении исковых требований. Признание исковых требований не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц и подтверждается материалами дела.

Судом установлено, что прокуратурой Белокатайского района РБ во исполнение п.п. 3.1, 3.20 приказа Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства об охране окружающей среды» проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в деятельности органов местного самоуправления. Установлено, что на территории сельского поселения на земельных участках, право собственности на которые не разграничено, имеются несанкционированные свалки, состоящие из твердых бытовых отходов, полиэтиленовых пакетов, бутылок, расположенных в следующих местах: 2000 м южнее , координаты: с.ш., в.д., количество отходов 17500,000 куб.м., площадью 2,340 га; 1 км. на север, координаты: с.ш., в.д., количество отходов 3000,000 куб.м., площадью 0,300 га. В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ) основными принципами государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В силу п. 18 ч. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закон Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» к вопросам местного значения сельских поселений относятся вопросы, предусмотренные ч. 3 ст. 14 вышеуказанного Федерального закона. Настоящим Законом за сельскими поселениями закрепляются также другие вопросы местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона вопросов местного значения городских поселений, за исключением предусмотренных п.п. 4, 4.1, 5, 23 ч. 1 ст. 14 Федерального закона.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям сельских поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Собственник земельного участка в силу п. 18 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности пункта 18 части 1 статьи 14 и пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с жалобой администрации муниципального образования «» подчеркнул, что отраслевое законодательство не ставит решение вопроса о характере и объеме полномочий и о финансовых обязательствах муниципальных образований в области обращения с отходами в зависимость от принадлежности соответствующих отходов к конкретному виду (промышленным или бытовым), видовой классификации отходов не может быть придано - при отсутствии специального законодательного регулирования - нормативно-правовое значение в целях установления пределов ответственности муниципальных образований, в том числе с учетом возможной принадлежности отходов, несанкционированно размещенных на территории муниципального образования, к производным от жизнедеятельности данного местного сообщества.

Пунктом 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) предусмотрено, что собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. При этом, согласно примечанию к п. 7.8 ГОСТа 30772-2001 в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Следовательно, в силу ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочиями по распоряжению земельным участком, на котором выявлены места несанкционированного размещения твердых бытовых отходов, обладает именно администрация сельского поселения.

Согласно Уставу сельского поселения следует, что к вопросам местного значения Сельского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Установлено, что на территории сельского поселения на земельных участках, право собственности на которые не разграничено, имеются несанкционированные свалки, состоящие из твердых бытовых отходов, полиэтиленовых пакетов, бутылок, расположенных в следующих местах: 2000 м южнее , координаты: с.ш., в.д., количество отходов 17500,000 куб.м., площадью 2,340 га; 1 км. на север, координаты: с.ш., в.д., количество отходов 3000,000 куб.м., площадью 0,300 га.

Вышеназванные несанкционированные свалки находятся на земельных участках, расположенных на территории сельского поселения.

Также, следует учитывать, что указанные свалки не относятся к числу вновь образованных, функционируют более 3 лет, когда полномочия по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора возлагались на органы местного самоуправления. Захламления образовались в течение длительного, неоднократного сброса бытовых отходов, которые при надлежащей организации контроля должны были своевременно выявляться и пресекаться.

Таким образом, в результате непринятия должных мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также бездействия органа местного самоуправления по ликвидации несанкционированных свалок на территории сельского поселения, на земельных участках право собственности на которые не разграничено, грубо нарушены права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, приводящее также к негативному воздействию на нее.

Статья 45 ГПК РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Кроме того, в соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований.

Согласно ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Проверив материалы дела, суд приходит к убеждению, что признание исковых требований ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, подтверждается материалами дела, поэтому принимается судом и суд удовлетворяет уточненные требования прокурора Белокатайского района Республики Башкортостан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ суд,

решил:

Исковое заявление прокурора Белокатайского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Новобелокатайский сельсовет муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан о понуждении ликвидировать несанкционированную свалку, удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Новобелокатайский сельсовет муниципального района Белокатайский район ликвидировать до ДД.ММ.ГГГГ несанкционированные свалки, расположенные в следующих местах: 2000 м южнее , координаты: с.ш., в.д., количество отходов 17500,000 куб.м., площадью 2,340 га.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы и принесено апелляционное представление в Верховный Суд РБ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Белокатайский межрайонный суд РБ.

Решение составлено в окончательной форме 5.08.2022.

Судья: Э.И. Гузаирова