Дело № 2-2409/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05.12.2022 г. г. Владивосток

Первомайский районный суд в составе:

председательствующего судьи Долженко Е.А.

при секретаре Юнусове М.Ф.

с участием:

истца ФИО1

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3

третьего лица ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Владивостока о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ

Двухкомнатная квартира <адрес>, включена в реестр муниципальной собственности Владивостокского городского округа на основании постановления администрации г. Владивостока № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении акта приёмки в эксплуатацию законченного строительства 10-этажного кирпичного 120-и квартирного жилого дома по <адрес>» (с присвоением жилому дому почтового адреса <адрес>).

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Владивостока указывая, что он проходит военную службу в войсковой части № с 1996 г. в должности <данные изъяты>, 28.10.2021 г. решением жилищной комиссии Седьмого авиационного отряда ФСБ России (протокол №) ему была предоставлена названная квартира по договору социального найма, для чего ему необходимо было обратиться для заключения указанного договора в администрацию г. Владивостока. Ранее вышеуказанный жилой дом был построен за счет средств Федеральной пограничной службы и передан на баланс ПЖРЭТ-3 Первомайского района, а постановлением мэра г. Владивостока № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес>, был передан с баланса ПЖРЭТ-3 на баланс Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Владивостока. ДД.ММ.ГГГГ между ним и администрацией г. Владивостока был заключён договор найма служебного жилого помещения № на указанное жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения жилищной комиссии Седьмого авиационного отряда ФСБ России он обратился в администрацию с заявлением о заключении с ним договора социального найма с включением в него в качестве члена семьи дочери-ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ комиссией по жилищным вопросам при администрации г. Владивостока принято решение об отказе в исключении спорной квартиры из числе специализированного фонда -служебного жилого помещения. Свое решение комиссия мотивировала тем, что она не наделена полномочиями по обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма военнослужащих, а также граждан, подлежащих увольнению, либо уволенных с военной службы. Не согласен с данным отказом, полагает, что независимо от принадлежности жилищного фонда, законодательством установлен специальной порядок передачи (заселения) жилых помещений для рада категорий граждан, в том числе военнослужащих. Из содержания ч.5 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» следует, что за военнослужащими и членами их семей законом закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом, реализация такого права не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений только государственному жилищному фонду. Кроме того, им не ставился вопрос об исключении спорного жилья из числа специализированного жилого фонда, в связи с тем, что при наличии решения жилищной комиссии Седьмого авиационного отряда ФСБ России о предоставлении ему данного помещения по договору социального найма, т.е. как постоянного жилья, статус указанной квартиры значения не имеет. Просит суд признать за ним право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, обязать администрацию г. Владивостока заключить с ним договор социального найма на спорную квартиру.

Протокольным определением суда от 26.10.2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО4, проживающая в спорном жилом помещении в качестве члена семьи истца.

В судебном заседании истец и представители истца поддержали исковые требования в полном объёме, указали, что за военнослужащими и членами их семей закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом, реализация которого не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений к государственному жилищному фонду. ФИО1 занимает спорное жилое помещение, ранее занимаемое другим военнослужащим и освободившим его, в связи с чем, на него распространяются положения ч.5 ст.15Федерального закона «О статусе военнослужащих». Настоящим иском подлежит восстановлению право истца на получение жилого помещения.

Представитель администрации г. Владивостока в судебном заседании исковые требования не признал, указал, что статус служебного помещения у жилого помещения уже имелся на момент предоставления его истцу по договору найма служебного жилого помещения, и не утрачен до настоящего времени. Жилищная комиссия Седьмого авиационного отряда ФСБ России предоставляя своим решением спорное жилое помещение по договору социального найма, таковым правом в отношении имущества Владивостокского округа не наделана, и фактически подменяет собой полномочия администрации г.Владивостока по распоряжению принадлежащим ей имуществом. Указал, что в силу действующего жилищного законодательства органы местного самоуправления не наделены полномочиями по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями по договору социального найма.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании согласилась с исковыми требованиями, указала, что она фактически проживает в спорном жилом помещении в качестве члена семьи истца, иных жилых помещений для проживания не имеет.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым ФИО1 в иске отказать в полном объёме по следующим основаниям:

Согласно ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым в силу п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ относятся служебные жилые помещения, предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Факт заключения между администрацией г. Владивостока и ФИО1 на состав семьи ДД.ММ.ГГГГ договора № найма служебного жилого помещения, расположенного в <адрес>, подтверждается представленными суду доказательствами, не оспаривается участниками судебного разбирательства.

Материалами дела подтверждается, что на основании постановления администрации г. Владивостока № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении акта приёмки в эксплуатацию законченного строительства 10-этажного кирпичного 120-и квартирного жилого дома по <адрес>» (с присвоением жилому дому почтового адреса <адрес>) спорное жилое помещение включено в реестр муниципальной собственности Владивостокского городского округа; постановлением мэра г. Владивостока № от ДД.ММ.ГГГГ названное жилое помещение было закреплено под служебную жилую площадь и является собственностью Владивостокского городского округа.

Именно в качестве служебного указанное жилое помещение было предоставлено истцу ДД.ММ.ГГГГ

Указанные обстоятельства уже являлись предметом судебного разбирательства и подвергнуты оценке вступившим в законную силу решением Первомайского суда г. Владивостока № от 29.06.2020 г., оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, и в рамках ст.61 ГПК РФ повторному доказыванию не подлежат.

Как следует из содержания искового заявления, пояснений истца и его представителя в судебном заседании, основанием исковых требований ФИО1 является убеждение истца в том, что за военнослужащими и членами их семей закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом, реализация которого не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений к государственному жилищному фонду. ФИО1 занимает спорное жилое помещение, ранее занимаемое другим военнослужащим и освободившим его, в связи с чем на него распространяются положения ч.5 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

ДД.ММ.ГГГГ командир Седьмого отдельного авиационного отряда обратился с ходатайством к администрации г. Владивостока об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для последующего распределения его жилищной комиссией отряда по договору социального найма ФИО1 и члену его семьи. Кроме того, из протокола Седьмого отдельного авиационного отряда № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилищная комиссия Седьмого авиационного отряда ФСБ России (протокол №) решила предоставить спорное жилое помещение по договору социального найма ФИО5 и члену его семьи.

Письмом от 12.01.2022 г. администрацией г.Владивостока в предоставлении жилого помещения по договору социального найма истцу отказано.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В абз. 2 п. 1 этой же статьи конкретизировано, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Действительно, ч. 5 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Реализация данного права не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений государственному жилищному фонду. Независимо от того, в каком жилищном фонде (государственном или муниципальном) находятся помещения, они не теряют своего целевого назначения по обеспечению права на жилище специальной категории граждан-военнослужащих и членов их семей.

Вместе с тем, спорное жилое помещение, предоставленное ФИО1 и членам его семьи ДД.ММ.ГГГГ по договору найма служебного жилого помещения является муниципальной собственностью, в том числе является служебным и включено в специализированный жилищный фонд, в связи с чем у ответчика отсутствуют основания для применения к спорному жилому помещению норм ЖК РФ о договоре социального найма, а также положений ч. 5 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а у истца не возникло право пользования жилым помещением на условиях указанного договора, и, соответственно, право на заключение с ним данного договора.

То обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии Седьмого авиационного отряда ФСБ России ФИО1 предоставлена названная квартира по договору социального найма, удовлетворение исковых требований не влечет, поскольку указанный орган не является собственником спорного жилого помещения.

Доказательств того, что собственник указанной квартиры – администрация г. Владивостока наделила вышеуказанный орган какими –либо полномочиями по спорному жилому помещению, в материалах дела не имеется.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, ФИО1 в иске необходимо отказать в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

ФИО1 в иске к администрации г. Владивостока о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст изготовлен 12.12.2022

Судья: