Производство № 2-2049/2022
УИД 67RS0003-01-2022-002680-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июня 2022 года
Промышленный районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего Коршунова Н.А.,
при секретаре Моисеенковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заднепровского района г. Смоленска, действующего в интересах ФИО1, к ГУ-Отделению Пенсионного фонда РФ по Смоленской области, Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Отделу Социальной защиты населения в г. Смоленске в Заднепровском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию о возложении обязанности произвести перерасчет денежной компенсации, осуществлении выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Заднепровского района г. Смоленска, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с рассматриваемым иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой района по обращению ФИО1 проведена проверка по вопросу отказа в выплате ежемесячной денежной компенсации за период с 01.01.2012 по 15.07.2019, предусмотренной Федеральным законом от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Установлено, что ФИО1 cостоит на учете в отделе социальной защиты в г. Смоленске в Заднепровском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию по категории «Члены семьи умершего (погибшего) инвалида вследствие военной травмы» и ей на основании заявления с 15.07.2019 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Истец указывает, что право на ежемесячную денежную выплату у ФИО1 возникло с 23.12.2008 (дата смерти супруга), указанная компенсации предусмотрена законодательством РФ с 01.01.2012, следовательно, по мнению истца, ФИО1 вправе претендовать на получение указанной компенсации за период с 01.01.2012 по 15.07.2019.
Просит суд обязать ответчика произвести ФИО1 перерасчет ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» за период с 01.01.2012 по 15.07.2019 и осуществить выплату.
В судебном заседании помощник прокурора Заднепровского района г. Смоленска Проскурнова Е.Н., а также истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просили иск удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по Смоленской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования истца не признала, поддержал правовую позицию, изложенную в письменных возражениях на иск (л.д. 20-26). Дополнительно указала, что порядок назначения рассматриваемой выплаты является заявительным, днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления и документов, предоставлением которых предусмотрено перечнем. Как следует из материалов дела, истица 15.07.2019 обратилась с заявлением в отдел социальной защиты населения в Заднепровском районе г. Смоленска о назначении ежемесячной денежной компенсации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9,10 и 13 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ», как вдове инвалида ВОВ 1 группы. Отделом социальной защиты населения с 15.07.2019 принято решение о назначении ФИО1. данной компенсации с 01.08.2019 (бессрочно) в размере 9 353 руб. Данная денежная компенсация проиндексирована в 2021, 2022 годах. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель привлеченных судом к участию в деле в качестве соответчиков Департамента Смоленской области по социальному развитию, Отдела Социальной защиты населения в г. Смоленске в Заднепровском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию (протокол судебного заседания от 01.06.2022, л.д. 43) в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Выполнением конституционно значимых функций при исполнении обязанностей военной службы и определяется особый правовой статус военнослужащих, в том числе проходящих военную службу по призыву.
В случае гибели (смерти) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи (статья 7, части 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации), исходя из того, что правовой статус членов семьи военнослужащего произведен от правового статуса военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.
Эти обязательства реализуются государством в рамках публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного семье военнослужащего в связи с его гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы, к элементам которого относится и такая мера социальной поддержки, как ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ.
В силу названной правовой нормы в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 названной статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).
Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются лица, указанные в части 11 статьи 3 поименованного Закона, в том числе родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частью 9 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами (подпункт 2 части 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ).
Согласно части 17 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 этой же статьи, определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. № 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (далее - Правила).
Подпунктом "б" пункта 4 Правил установлено, что члены семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, для назначения ежемесячной денежной компенсации подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, а также копию документа, удостоверяющего личность; копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы; документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (для родителей, в частности, - копия свидетельств о рождении детей), справку, подтверждающую факт получения членом семьи пенсии в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.
Судом по делу установлено, что ФИО1, состоит на учете в отделе социальной защиты населения в г. Смоленске в Заднепровском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию по категории «Члены семьи умершего (погибшего) инвалида вследствие военной травмы».
15 июля 2019 г. ФИО1 обратилась с заявлением в отдел социальной защиты населения в Заднепровском районе г. Смоленска Департамента Смоленской области по социальному развитию с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ», как вдове инвалида ВОВ 1 группы.
Отделом социальной зашиты населения 15.07.2019 принято решение о назначении ФИО1 МСП «Ежемесячная денежная компенсация военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей» с 01.08.2019 по - бессрочно в размере 9 353 руб.
03 февраля 2021 г. Отделом социальной защиты населения вынесено Распоряжение о перерасчете выплачиваемой ФИО1 ежемесячной денежной компенсации, согласно которому размер выплачиваемой ФИО1 ежемесячной денежной компенсации с 01.01.2021 составил 9 990 руб. 03 коп.
Департаментом Смоленской области по социальному развитию вынесено решение от 13.12.2021 о прекращении выплаты ЕДК ФИО1 с 01.01.2022 в связи с передачей полномочий по предоставлению мер социальной поддержки в ОПФ Р по Смоленской области.
Решением ОПФР по Смоленской области о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки ФИО1 от 10.01.2022 назначенная ежемесячная денежная компенсация, подлежащая выплате ФИО1, проиндексирована на ; % и составила 10 389 руб. 63 коп.
Указанные обстоятельства спорными по делу не являлись.
Истец полагает, что право на данную денежную выплату у ФИО1 возникло с 23.12.2008 (дата смерти супруга), в связи с чем, последняя имеет право на получение рассматриваемой компенсации за период с 01.01.2012 по 15.07.2019.
Вместе с тем, исходя из пункта 18 Правил, ежемесячная денежная компенсация члену семьи погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего, установленная частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, назначается со дня возникновения права на нее.
В силу пункта 4 Правил указанная компенсация назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, то есть носит заявительный характер.
Принимая во внимание, что у ФИО3 право на ежемесячную денежную компенсацию возникло с 1 января 2012 года, то есть со дня вступления в силу Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ, однако с заявлением о ее назначении она обратилась в отдел социальной защиты населения 15 июля 2019 года, именно с этой даты истец вправе рассчитывать на выплату данной компенсации.
Аналогичная правовая позиция отражена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 02.03.2015 по делу № 36-КГ14-6, Обзоре практики рассмотрения судами дел о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденном Президиумов Верховного суда РФ от 23.12.2015, а также подтверждается многочисленной судебной практикой (определение судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 9 сентября 2021 г. по делу № 88-16917/2021).
Таким образом, доводы истца о наличии у ФИО1 права на получение рассматриваемой ежемесячной денежной выплаты за период с 01.01.2012 по 15.07.2019 основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований у суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований прокурора Заднепровского района г. Смоленска, действующего в интересах ФИО1, к ГУ-Отделению Пенсионного фонда РФ по Смоленской области, Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Отделу Социальной защиты населения в г. Смоленске в Заднепровском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию о возложении обязанности произвести перерасчет денежной компенсации, осуществлении выплаты – отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья Н.А. Коршунов