5-687/2023

УИД 53RS0022-01-2023-006581-93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2023 года

Мотивированное постановление изготовлено 20 сентября 2023 года

Великий Новгород

ул. Октябрьская, д. 15 20 сентября 2023 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., при секретаре Андреевой Е.В., с участием ФИО8, его защитника Маркина К.А., с рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>

установил:

10 сентября 2023 года командиром взвода № 2 роты № 1 ОБ ППСП УВД России по г. Великий Новгород ФИО9 в отношении ФИО8 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ – за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, при следующих обстоятельствах: 09 сентября 2023 года в 22 часа 50 минут по адресу <адрес>, <адрес>. 2, ФИО8 через отверстие в заборе проник на территорию <данные изъяты>» по указанному адресу, которая в период проведения выборов в Думу Великого Новгорода седьмого созыва с 08 сентября 2023 года по 10 сентября 2023 года, является избирательным участком №, где был обнаружен нарядом вневедомственной охраны, несущим службу по охране общественного порядка, согласно расстановке сил и средств в период подготовки и проведения выборов, при обходе территории. Затем ФИО8 скрылся в автомобиле <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № при этом на неоднократные законные требования сотрудников полиции, несущих службу связанную с исполнением обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, выйти из автомобиля, представиться и объяснить цель проникновения на территорию избирательного участка, не реагировал.

Дело об административном правонарушении передано для рассмотрения по подведомственности в Новгородский районный суд.

В судебном заседании ФИО8 вину не признал, пояснил, что прибыл с ФИО4, ФИО1 на встречу с наблюдателем, чтобы выплатить ему денежные средства за работу, так как они оказались с разных сторон школы №, то решили пролезть через забор и перейти на другую сторону, чтобы сократить путь, при этом через данное отверстие проходили подростки. На территории школы его, ФИО1 остановили сотрудники в форме, спросили причину нахождения, которую они объяснили, попросили представить свои документы, у ФИО1 при себе был паспорт, она им передала, у него он был в автомобиле, за которым сходила ФИО1, затем они удалились в автомашину, так как задержаны не были. Когда стали покидать место остановки, то им заблокировали выезд, приехали сотрудники полиции, причину их остановки не сообщили, ФИО5 ФИО5. обращался лишь к ФИО4, к нему не обращался, затем прибыл ФИО6, с которым они проехали в отдел полиции, где отобрали у них объяснения и составили протокол об административном правонарушении.

Защитник Маркин К.А. полагал, что в действиях ФИО8 отсутствует состав административного правонарушения, потому производство по делу подлежит прекращению, мотивировав свои доводы тем, что в протоколе об административном правонарушении не конкретизировано правонарушение, поэтому не установлено время его совершения, так как невозможно определить какие требования не были выполнены ФИО8. На видео запечатлено, что сотрудник полиции длительное время не сообщает причину задержания, знает, кто находится в машине, с учетом того, что ранее ФИО8 представлялся, и они звонили по номеру 112 для решения вопроса о незаконности их блокировки на дороге.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему выводу.

Федеральный закон от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", определяя в качестве предназначения полиции защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности (часть 1 статьи 1), возлагает на полицию и ее сотрудников соответствующие предназначению полиции обязанности и предоставляет обусловленные данными обязанностями права (статьи 12, 13, 27 и 28), а также устанавливает, что воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 4 статьи 30).

Согласно части 1 статьи 19.3 КоАП Российской Федерации неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей, т.е. за такие действия, которые выражаются в непосредственном отказе подчиниться распоряжениям (требованиям) сотрудника полиции, в физическом сопротивлении и противодействии ему, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов.

В судебном заседании установлена вина ФИО8 в том, что 09 сентября 2023 года в 22 часа 50 минут по адресу: <адрес>, <адрес>. 2, ФИО8, находясь в закрытом автомобиле <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на неоднократные законные требования сотрудников полиции, несущих службу, связанную с исполнением обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, выйти из автомобиля, чтобы объяснить цель проникновения на территорию места нахождения участковой избирательной комиссии, не реагировал, данные требования были связаны с тем, что ранее 09 сентября 2023 года около 21 часа 57 минут ФИО8 был обнаружен нарядом вневедомственной охраны, несущим службу по охране общественного порядка по вышеназванному адресу, согласно расстановке сил и средств в период подготовки и проведения выборов, при обходе территории <данные изъяты> №», которая в период проведения выборов в Думу Великого Новгорода седьмого созыва с 08 сентября 2023 года по 10 сентября 2023 года, является местом нахождения избирательной комиссии по избирательному участку №, тем самым оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции, в связи с исполнением им обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Согласно пунктам 1, 2, 5, 11, 31 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон о полиции) в числе иных на полицию возложены обязанности: принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях;

осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия;

обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других общественных местах;

пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции;

осуществлять охрану помещений, где хранятся бюллетени для голосования на выборах, референдумах;

участвовать в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в помещениях для голосования и на территориях вокруг них;

оказывать по запросам избирательных комиссий, комиссий референдума иное содействие в целях обеспечения беспрепятственного осуществления этими комиссиями полномочий, возложенных на них федеральным законом.

В силу пунктов 2, 3.1, части 1 статьи 13 названного Закона, полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право: требовать от граждан в случае их обращения назвать свои фамилию, имя и отчество, проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом, принимать меры по идентификации указанных лиц;

проверять у граждан, должностных лиц, общественных объединений и организаций разрешения (лицензии) и иные документы на совершение определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности, контроль (надзор) за которыми возложен на полицию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, производить осмотр места происшествия, местности, помещений, транспортных средств, предметов, документов и иных объектов в целях фиксации обстоятельств, имеющих значение для принятия решения по заявлению и сообщению о происшествии, а также составлять по результатам указанного осмотра акт осмотра.

Частями 3, 4 статьи 30 Закона о полиции установлено, что законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Неповиновение законному требованию сотрудника полиции и воспрепятствование его деятельности по установленным обстоятельствам данного дела образует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, поскольку проявилось в сознательном отказе от обязательного исполнения распоряжений сотрудника полиции, находящегося при исполнении служебных обязанностей.

Факт совершения вышеуказанного административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 10 сентября 2023 года, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ;

согласием прокурора Великого Новгорода на привлечение к административной ответственности кандидата в депутаты Думы Великого Новгорода ФИО8 от 10 сентября 2023 года;

рапортом о поступившем сообщении от 09 сентября 2023 года в 22 часа 00 минут, что на территорию школы № в период выборов пытались проникнуть ФИО7;

рапортом начальника кинологической группы Управления Росгвардии по Новгородской области ФИО2, согласно которому 09 сентября 2023 года в 21 час. 57 минут по адресу: <адрес>, <адрес>. <адрес> при несении службы и обходе территории школы № были обнаружены мужчина и женщина, которые проникли через забор, о чем было сообщено в дежурную часть, женщина предъявила документы, удостоверяющие личность ей оказалась ФИО1, затем представила документы на имя мужчины ФИО8, которые находились в припаркованном автомобиле. Им было сообщено оставаться на месте до выяснения обстоятельств, однако требования проигнорировали, покинули территорию школы и закрылись в автомобиле, затем прибыли сотрудники ППС и ДПС;

объяснениями полицейского кинолога ФИО3, согласно которых ею были обнаружены мужчина и женщина 09 сентября 2023 года около 22 часов на территории школы, являющейся избирательным участком №, которые пояснили, что проникли через отверстие забора, чтобы сократить путь, было предложено представить документы, удостоверяющие личность, женщина предъявила паспорт на имя ФИО1, мужчина сообщил, что у него документы в припаркованной машине, им было сообщено оставаться на месте до приезда сотрудников полиции, которые прибыли сразу, но они проследовали в автомобиль, там закрылись и отказывались выходить;

рапортом командира 2 взвода 1 роты ОБ ППСП УМВД России по г. Великий Новгород ФИО9, согласно которому 09 сентября 2023 года в 22 часа 02 минут поступил вызов, что на территории избирательного участка посторонние граждане, по при прибытию на <адрес>. <адрес> сотрудниками ДПС был задержан автомобиль <адрес> г.н. №, сотрудник ОВО показал на автомобиль, в котором находились лица, проникшие на территорию школы, им было предложено выйти из автомашины, предъявить документы, удостоверяющие личность, на что поступил отказ;

аналогичные сведения содержаться в рапорте инспектора ОБ ППСП УМВД России по г. Великий Новгород ФИО10, полицейского ОБ ППСП УМВД России по г. Великий Новгород ФИО11;

рапортами инспекторов ДПС ФИО12 и ФИО13, которые прибыли по сообщению о проникновении на территорию школы посторонних лиц, данные лица пытались покинуть место на автомобиле Ниссан г.н. К036МН/178, но им был заблокирован выезд, сотрудниками ППС было предложено выйти из автомобиля и предъявить документы, удостоверяющие личность, что было ими проигнорировано;

рапортом оперуполномоченного полиции ФИО14, дознавателя ФИО15, которые содержат те же сведения, что и рапорта выше;

протоколом осмотра места происшествия от 09 сентября 2023 года, объектом осмотра являлась территория школы №, где рядом располагался автомобиль <данные изъяты>, установить личность, находящихся в нем мужчину и двух женщин не представилось возможным; фотоматериалами;

видеозаписью с нагрудного технического устройства сотрудника полиции «Дозор» на котором запечатлено, как сотрудник полиции, представился лицам, находящимся в автомобиле, показал служебное удостоверение, объяснил причину обращения, что поступило сообщение о нахождении на территории школы посторонних лиц, попросил выйти из автомобиля, предъявить документы, удостоверяющие личность, однако его требования были проигнорированы, данные требования носили неоднократный характер; и иными материалами дела.

Дополнительно были представлены видеозаписи, производимыми ФИО8, в которых воспроизводится видеозапись с нагрудного регистратора «Дозор», и имеющейся записи с социальной сети «Вконтакте» и иные обстоятельства, не относящиеся к рассматриваемому делу.

Оснований не доверять представленным материалам дела, а также письменными документами, составленными сотрудниками полиции, не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой, в том числе и представленными видеозаписями, какой-либо заинтересованности в исходе дела со стороны сотрудников полиции, не установлено, оснований полагать, что в имеющемся протоколе об административном правонарушении, который в силу ст. 26.2 КоАП РФ является доказательством по делу и рапорта сотрудника полиции, указаны недостоверные сведения, не имеется.

Между тем из вменяемого правонарушения подлежит исключению указание требования представиться, поскольку оно в ходе исследования материалов дела не нашло свое подтверждение.

Относительно доводов ФИО8 и его защитника, что к ФИО8 не было никаких требований, то согласно представленным видеозаписям, сотрудником полиции была озвучена причина обращения к лицам, находящимся в автомобиле, что посторонние граждане находились на территории школы, в связи с чем необходимо было выйти из автомашины, для выяснения причины нахождения там граждан, данное требование было озвучено всем лицам, находящимся в транспорте. Данные требования носили законный характер исходя из того, что в силу закона органы внутренних дел обязаны обеспечить безопасность места нахождения избирательной комиссии, его помещений, где размещены бюллетени, чего сделано не было. Требования носили понятный характер. Те обстоятельства, что спустя продолжительный период времени ФИО8 и, находящиеся с ним пассажиры ФИО4, ФИО1 проследовали в отдел полиции, не снимает ответственности за невыполнение требований, которые были предъявлены ранее.

При таких обстоятельствах, квалификация действий по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ осуществлена правильно.

Оценивая субъективную сторону состава правонарушения, совершенного ФИО8, судья приходит к выводу об умышленной вине.

Оснований предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, которые бы свидетельствовали о прекращении дела об административном правонарушении, не установлено.

Доводы защитника о признании задержания незаконным, является несостоятельным, поскольку такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении к ФИО8 не применялась, имело место быть доставление, которое соответствует требованиям ст. 27.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает требования ст.ст.4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ - личность виновного, характер и общественную опасность совершенного правонарушения, обстоятельством, смягчающим административную ответственность является состояние здоровья, обстоятельств, отягчающих – не установлено.

Правонарушение, совершенное ФИО8 направлено против обеспечения порядка управления, а также общественного порядка и общественной безопасности, поскольку неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции препятствует нормальной деятельности государственных органов, исполнению представителями власти своих служебных обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях административный арест, как наиболее строгое административное наказание, устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и может быть назначен только судьей (части 1 и 2 статьи 3.9).

Разрешая вопрос о мере наказания, которая предусмотренная санкцией статьи, судья учитывает характер правонарушения, его обстоятельства, посягательства на институт порядка управления, личность виновного, ранее привлекался к административной ответственности, назначалось наказание в виде штрафа, должных выводов для себя не сделал и продолжил совершать административные правонарушения, в связи с чем судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного ареста, срок которого определить с учетом обстоятельств дела. Данная мера наказания будет способствовать достижению цели и задачи административного производства, обстоятельства исключающих, данный вид наказания не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

Признать ФИО8 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Реквизиты по оплате административного штрафа:

УФК по Новгородской области (УМВД России по Новгородской области) (УМВД России по г. Великий Новгород, номер счета получателя 03100643000000015000, ИНН <***> ОКТМО 49701000, отделение Новгород, УФК по Новгородской области г. Великий Новгород, БИК 014959900, кор/счет 40102810145370000042, КБК 18811601191019000140, УИН 18880453230001182892.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Предложить ФИО8 в установленный срок для добровольной оплаты административного штрафа, представить квитанцию об уплате штрафа в Новгородский районный суд каб. 105.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток через Новгородский районный суд со дня получения или вручения копии постановления.

Судья А.С. Корчева