Дело №

№ №)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июля 2023 года (адрес)

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Шор А.В.,

судей Устьянцевой С.А., Раковского В.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Ленинского районного суда (адрес) от (дата)

по гражданскому делу по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) о перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии, взыскании суммы недоплаты и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Заслушав доклад судьи ФИО6, объяснения истца ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) ФИО5, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) (далее – ОСФР по (адрес), пенсионный орган) о перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии, взыскании суммы недоплаты и процентов за пользование чужими денежными средствами.

В обоснование заявленных требований указал, что с (дата) он является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной ему на основании ст. 79 Закона РФ от (дата) № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в связи с работой в летном составе гражданской авиации. Кроме пенсии он получает ежемесячную доплату в соответствии с Федеральным законом № 155-ФЗ от (дата) «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации».

При назначении ежемесячной доплаты в 2001 году ответчиком в одностороннем порядке был рассчитан ее размер из среднемесячной заработанной платы истца за последние 24 месяца, в то время как согласно ст. 2 Федерального закона от (дата) N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" среднемесячный заработок подлежал учету по выбору истца за последние 24 месяца работы или за любые 60 месяцев подряд такой работы. Полагает, что ответчик нарушил его права на социальное обеспечения, предусмотренное указанным специальным законом.

ФИО1, сделав самостоятельный расчет невыплаченной суммы доплаты к пенсии, указал, что разница между фактической доплатой и рассчитанной истцом составляет 5 089,09 руб., период недоплаты - 264 месяца, следовательно, сумма неосновательного обогащения пенсионного органа составила 1 272 272,50 руб., сумма процентов за пользование чужими денежными средствами на основании статьи 395 ГК РФ - 2 152 940,08 руб.

Уточнив заявленные требования, истец просил суд произвести перерасчет доплаты к пенсии за период с (дата) по (дата) по коэффициенту 5,0, а также взыскать в свою пользу с пенсионного органа невыплаченную сумму доплаты в размере 8 988 622,92 рублей, в том числе основной долг – 6 835 682,84 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 2 152 940,08 рублей.

Решением Ленинского районного суда (адрес) от (дата) в удовлетворении требований истца ФИО1 отказано.

Не согласившись с решением суда, ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой он просит решение районного суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является получателем пенсии по выслуге лет, назначенной ему на основании ст. 79 Закона РФ от (дата) N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в связи с работой в летном составе гражданской авиации.

Приказом №-Л от (дата) командир воздушного судна ТУ-134 ФИО1 с (дата) уволен с летной работы по собственному желанию в связи с уходом на пенсию по выслуге лет.

С (дата), то есть с даты вступления в силу Федерального закона № 155-ФЗ, истцу выплачивается ежемесячная доплата к пенсии как члену летного экипажа воздушного судна гражданской авиации.

Пенсионным органом на основании заявления ФИО1 от (дата) и представленной архивной справки от (дата) вынесено распоряжение о перерасчёте размера доплаты с (дата) с учетом максимального соотношения заработков 5,0.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии вины пенсионного органа в установлении доплаты ФИО1 до (дата) без учета максимального коэффициента 5,0, поскольку заявитель не представил необходимые для расчета сведения о заработной плате, об истребовании таких сведений не просил. Поскольку выплата социальной доплаты, не полученной пенсионером своевременно, за прошедшее время возможна только при установлении виновных действий пенсионного органа, суд не усмотрел оснований для взыскания как недополученной выплаты, так и процентов, предусмотренных статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции об отказе во взыскании задолженности по доплате к пенсии, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, включая установление доплат к пенсиям, круга их получателей и оснований приобретения права на них, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Федеральный закон № 155-ФЗ от (дата) "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" (далее- Закон от (дата) № 155-ФЗ), согласно его преамбуле и статье 1, предоставляет право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации (за счет страховых взносов, уплачиваемых работодателями, использующими труд этих работников, по установленному сверх ставки единого социального налога (взноса) тарифу страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в качестве дополнительной гарантии в области социального обеспечения в связи с вредными, опасными, напряженными и тяжелыми условиями их труда, имеющего особый характер.

Условием назначения такой доплаты законодатель закрепил наличие определенной продолжительности выслуги в должности члена летного экипажа воздушного судна гражданской авиации (доплата к пенсии назначается при наличии выслуги в должности члена летного экипажа не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин), т.е. времени соответствующей летной работы в той отрасли, в системе которой на работодателя возложена обязанность уплачивать дополнительные страховые платежи в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, являющиеся финансовой основой выплаты таких доплат.

Таким образом, указанная доплата к пенсии является самостоятельной социальной выплатой, ее размер не зависит от вида и размера пенсии, к которой она установлена, она осуществляется пенсионным органом за счет средств, дополнительно поступающих от организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, являющихся плательщиками страховых взносов. При этом право на такую доплату законодатель связывает не с любой летной деятельностью, а лишь с протекавшей в соответствующих должностях в системе гражданской авиации и подлежавшей дополнительному обязательному пенсионному страхованию. К таким должностям относятся, в частности, командир корабля, летчик-штурман, бортовой инженер, бортовой механик, бортовой радист (Список должностей, утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) N 155).

Доплата указанным лицам, получающим пенсию на дату вступления в силу настоящего Федерального закона, устанавливается со даты вступления в силу настоящего Федерального закона, и выплачивается одновременно с выплатой пенсии. Иного порядка назначения и выплаты спорной доплаты Закон от (дата) № 155-ФЗ предусмотрено не было.

Позднее Федеральным законом от (дата) N 216- ФЗ была введена часть 6 статьи 2 Закона от (дата) N 155-ФЗ, которая предусматривает заявительный порядок обращения за назначением (перерасчетом размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, а рассмотрение указанных обращений производятся в порядке, аналогичном порядку, определенному Федеральным законом от (дата) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, по смыслу указанных норм права, на момент вступления в силу Федерального закона от (дата) N 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», законодатель не устанавливал заявительного характера получения пенсионной надбавки лицами, получающими пенсию на дату вступления в силу настоящего Федерального закона, а связывал их субъективное право с моментом вступления в силу настоящего Федерального закона, предполагая «автоматическое» исчисление и выплату надбавки одновременно с выплатой пенсии.

Из материалов дела видно, что ФИО1 на 2001 год являлся получателем пенсии в соответствии с частью первой статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (в редакции от (дата) - Закон Российской Федерации от (дата) "О государственных пенсиях в Российской Федерации") за выслугу лет работника летного состава, то есть презюмировалось, что его выслуга лет в связи с работой в летном составе составляет не менее 25 лет, все необходимые сведения для назначения доплаты содержались в материалах пенсионного дела (л.д. 98-140).

Статьей 2 Федерального закона N 155-ФЗ определен механизм определения размера доплаты к пенсии, согласно которому размер доплаты к пенсии определяется по формуле РД = СЗП x (ЗР / ЗП) x К x (СВ / СВД). В формуле расчета размера доплаты к пенсии учитывается среднемесячная заработная плата в Российской Федерации, за период с 1 июля по (дата); среднемесячный заработок члена летного экипажа, исчисленный по его выбору за последние 24 месяца работы, дающей право на доплату к пенсии, либо за любые 60 месяцев подряд указанной работы, и среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период; стаж работы в должности члена летного экипажа; среднемесячная сумма взносов, пеней и штрафов, фактически поступивших в бюджет пенсионного органа в предшествующем квартале от плательщиков взносов, а также сумма средств, необходимых для финансового обеспечения расходов на выплату доплаты к пенсии на начало выплатного периода.

При определении размера доплаты к пенсии отношение среднемесячного заработка члена летного экипажа воздушного судна гражданской авиации за время летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, за 24 последних месяца указанной работы или за любые 60 месяцев подряд такой работы, к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период учитывается в размере не свыше 5.

По запросу суда апелляционной инстанции в материалы дела ОСФР по (адрес) представлен расчет размера доплаты к пенсии члену летного экипажа воздушного судна гражданской авиации ФИО1 (исх. № № от (дата)).

Как указано в ответе на запрос Оренбургского областного суда, согласно документам выплатного дела, изначально при расчете размера доплаты к пенсии пенсионным органом оценивались справки о заработной плате ФИО1 как за 60 месяцев с (дата) по (дата), так и за по последние 24 месяца летной работы с (дата) по (дата).

Размер доплаты был определен как наиболее выгодный на основании среднемесячного заработка ФИО1 за 24 месяца летной работы перед увольнением с апреля 1998 года по март 2000 года, (3 652,52 рублей), в связи с чем отношение его заработка к среднемесячной заработной плате по стране (924,08 рублей) составило 3,953.

В последующем по запросу пенсионного органа от (дата) представлена архивная справка о заработной плате истца за период с 1981 года по 1992 год в Оренбургском объединенном авиаотряде. По поступившей архивной справке, по решению пенсионного органа, наиболее выгодным является период с декабря 1987 года по ноябрь 1992 года, где отношение среднемесячного заработка ФИО1 (5 170,01 рублей) к среднемесячной заработной плате по стране за этот период (1 209,75 рублей) составило 4,274 рублей, что выше соотношения заработков, применяемого при определении размера доплаты к пенсии (3,953 рублей).

(дата) ФИО1 обратился с заявлением о перерасчете размера доплаты к пенсии с учетом поступившей справки о заработной плате.

На основании статьи 2 Федерального закона № 155-ФЗ, если обращение за перерасчетом размера доплаты к пенсии произошло в период с 1 января по 31 марта, то перерасчет размера доплаты производится с 1 мая. Перерасчет был произведен ФИО1 с (дата). Ранее (дата) с заявлением о перерасчете доплаты к пенсии и справками о заработной плате ФИО1 не обращался.

(дата) ФИО1 обратился с заявлением о перерасчете доплаты к пенсии, представив справку о заработной плате за аналогичный период (с (дата) по (дата) год), выданную (дата) ГБУ «Объединенный государственный архив (адрес)».

По представленной архивной справке установлены расхождения в суммах заработной платы за аналогичный период, поскольку в справке работодателя от (дата) не включены в сумму заработка за апрель-августа 1998 года начисления по виду «питание», в сумму заработка за март 2000 год – сумма вознаграждения при увольнении.

По представленной архивной справке от (дата) отношение среднемесячного заработка ФИО1 (4 714,02 рублей) к средней заработной плате по стране (924,05 рублей) составило 5,101. Максимальное отношение заработков, применяемое при определении размера доплаты к пении, составляет 5,0.

С (дата) ФИО1 произведен перерасчет доплаты к пенсии исходя из максимального соотношения заработков 5,0.

За период с (дата) по октябрь 2022 г. разница между полученной истцом суммой доплаты из расчета заработной платы за 24 месяца по справке работодателя от (дата) и исчисленной из заработной платы за 24 месяца с учетом уточненных сумм заработка согласно архивной справке работодателя от (дата) составляет 599 627, 06 рублей, при максимальном соотношении заработков 5,0.

При этом как следует из расчета, размер доплаты исходя из заработной платы истца за 60 месяцев работы подряд (с (дата) по (дата)) меньше, чем доплата из расчета заработной платы за последние 24 месяца работы с учетом уточненных сумм.

Судебная коллегия полагает, что предоставление работодателем неполных сведений о заработной плате не может препятствовать реализации истцом права на получение социального обеспечения в полном объеме, что не было учтено судом первой инстанции. ФИО1 не может быть лишен гарантированного государством права на получение доплаты к пенсии в установленном законом размере. Иной подход противоречил бы осуществлению прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

При таких обстоятельствах решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 о перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии и взыскании невыплаченной суммы доплаты подлежит отмене, с принятием в отмененной части нового решения о частичном удовлетворении иска и взыскании в пользу истца разницы между полученной суммой доплаты и исчисленной из заработной платы за 24 месяца с учетом уточненных сумм в размере 599 627, 06 рублей.

Решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении иска ФИО1 о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 2 152 940,08 руб. является законным и обоснованным, поскольку положения ст. 395 ГК РФ, устанавливающие ответственность за неисполнение денежного обязательства, не подлежат применению к отношениям по предоставлению мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда (адрес) от (дата) отменить в части отказа во взыскании задолженности по ежемесячной доплате к пенсии.

Принять в отмененной части новое решение, которым исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) о взыскании задолженности по ежемесячной доплате к пенсии удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) в пользу ФИО1 задолженность по ежемесячной доплате к пенсии в сумме 599 627,06 рублей за период с (дата) по октябрь 2022 года включительно.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: