УИД №58RS0025-01-2025-000278-29
Производство № 5-74/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Нижний Ломов 3 сентября 2025 года
Судья Нижнеломовского районного суда Пензенской области Баранова О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
18 апреля 2025 года в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, в рамках проведенной внеплановой документарной проверки №1/131 от 2 апреля 2025 года установлено, что ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), который в соответствии с примечанием к ст.18.1 КоАП РФ несет административную ответственность как юридическое лицо, являясь работодателем для гражданина Республики Таджикистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, заключил с ним трудовой договор №1 от 1 октября 2024 года, для осуществления трудовой деятельности в качестве продавца по адресу: <адрес>, и в нарушение требований п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уведомил о расторжении 13 января 2025 года трудового договора с гражданином республики Таджикистан ФИО4 территориальный орган Министерства внутренних дел РФ с нарушением установленной формы, предусмотренной приложением №8 и п.3 приложения №9 Порядка подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденных приказом МВД России от 30 июля 2020 года №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», а именно, уведомление о расторжении трудовогодоговора с гражданином Республики Таджикистан ФИО4 ИП ФИО1 направил в УВМ МВД России по Пензенской области заказным почтовым отправлением с вложением выписки из электронной трудовой книжки с информацией о расторжении 13 января 2025 года трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО4, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что с августа 2024 года он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Основным видом деятельности является ресторанная деятельность и доставка продуктов. 1 октября 2024 года он принял на работу на должность продавца гражданина Республики Таджикистан ФИО4, заключил с ним трудовой договор. 13 января 2025 года по инициативе ФИО4 трудовой договор был расторгнут. 15 января 2025 года он по почте направил в УВМ МВД России по Пензенской области заказное письмо с выпиской из электронной трудовой книжки с информацией о расторжении 13 января 2025 года трудового договора с ФИО4 При этом, уведомление о прекращении трудового договора по установленной форме он не предоставлял, так как думал, что это не обязательно. Просил производство по делу прекратить за малозначительностью совершенного деяния.
Старший инспектор ОИК УВМ УМВД России по Пензенской области ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения привлекаемого лица, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).
Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В соответствии с п. 3 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 июля 2020 года № 536 (далее - Порядок), уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях № 7 и № 8 к названному приказу, утверждающему данный Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.
Исходя из формы уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 7 к приказу Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 июля 2020 года № 536), достоверность сведений, изложенных в уведомлении, подтверждается лицом его подписавшим (п. 4).
Из материалов дела следует, что 18 апреля 2025 года в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, было установлено, что ИП ФИО1, являясь работодателем для гражданина Республики Таджикистан ФИО4, 1 октября 2024 года заключил с ним трудовой договор №1 на осуществление последним деятельности в качестве продавца по адресу: <адрес>, однако, в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уведомил о расторжении 13 января 2025 года трудового договора с гражданином республики Таджикистан ФИО4 с нарушением установленной формы, предусмотренной приложением №8 и п.3 приложения №9 Порядка подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденных приказом МВД России от 30 июля 2020 года №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», направив в УВМ МВД России по Пензенской области информацию о расторжении трудового договора заказным почтовым отправлением с вложением выписки из электронной трудовой книжки с информацией о расторжении 13 января 2025 года.
Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении 58 АА №182191 от 18 апреля 2025 года, которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения; актом проверки № 1/131 от 18 апреля 2025 года; рапортом начальника УВМ УМВД России по Пензенской области ФИО2 от 31 марта 2025 года; распоряжением об организации проведения внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО1 от 2 апреля 2025 года; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1; копией паспорта привлекаемого лица; докладной запиской начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Пензенской области ФИО3; уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства); объяснением ФИО1; приказом о приеме на работу №2 от 1 октября 2024 года; копией трудового договора №1 от 1 октября 2024 года; копией приказа о прекращении (расторжении) трудового договора №8 от 13 января 2025 года; копией конверта о направлении уведомления почтовым отправлением в адрес УВМ УМВД России по Пензенской области.
Доказательств, подтверждающих отсутствие у работодателя реальной возможности соблюдать предусмотренные законом правила в сфере привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется и заявителем не представлено.
Действия ИП ФИО1 подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Вместе с тем имеются основания для признания совершенного ИП ФИО1 деяния малозначительным.
В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В рассматриваемом случае правонарушение не носит умышленный характер, имеющиеся в материалах дела доказательства в части характера административного правонарушения (в установленный срок представлены сведения о расторжении трудового договора), отсутствие в материалах дела объективных сведений о наступлении каких-либо вредных последствий в результате действий ИП ФИО1, могут быть оценены как обстоятельства, характеризующие малозначительность деяния. Каких-либо доказательств применительно к обстоятельствам настоящего дела о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений, о цели причинения существенного вреда интересам граждан, обществу и государству, не представлено, сведений об иных нарушениях в протоколе об административном правонарушении не содержится.
Вышеуказанные обстоятельства, полагаю, свидетельствуют об отсутствии у ИП ФИО1 намерения нарушить требования миграционного законодательства.
С учетом вышеназванных правовых положений и фактических обстоятельств дела, считаю возможным освободить названное лицо от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием.
В силу изложенного производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с малозначительностью административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения, с объявлением ИП ФИО1 устного замечания.
Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд Пензенской области в десятидневный срок.
Судья О.И.Баранова