Дело № 5-1-25/2025

64RS0030-01-2025-000141-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 февраля 2025 года г. Ртищево

Судья Ртищевского районного суда Саратовской области Протопопов О.А.,

при секретаре Токаревой Т.М.,

с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – ИП ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – старшего инспектора ОВМ МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> республики Грузия, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

30 января 2025 года в 09 часов 40 минут в ОВМ МО МВД РФ «Ртищевский» Саратовской области по адресу: Саратовская область, ул. М. Московская д. 21 при рассмотрении материала проверки, зарегистрированного 09 января 2025 года в книге учета сообщений и происшествий под № 161 ДЧ МО МВД РФ «Ртищевский» Саратовской области, было установлено, что по адресу: <адрес> гражданин республики Грузия Гигашвили Баграти, ДД.ММ.ГГГГ год рождения, у которого отсутствует патент на работу, осуществлял трудовую деятельность в качестве повара в кафе «У Давида», владельцем которого является гражданин РФ ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, ОГРНИП №.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП, он признал полностью, в содеянном раскаялся.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если он требуется в соответствии с федеральным законом - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина (часть 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В статье 2 названного Закона закреплены основные понятия, в соответствии с которыми иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг); разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 указанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что 27 декабря 2024 года, осуществляя свою предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>А/7 ФИО1 привлек к трудовой деятельности в качестве повара гражданина республики Грузия Гигашвили Баграти, в отсутствие у последнего разрешения на работу (патента), чем нарушил требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Так, из протокола об административном правонарушении от 30 января 2025 года следует, что 27 декабря 2024 года по адресу: <адрес> ИП ФИО1 привлек к трудовой деятельности в качестве повара иностранного гражданина ФИО3, в отсутствие у последнего разрешения на работу (патента). Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, установленным ст. 28.2 КоАП РФ. При возбуждении дела об административном правонарушении присутствовал ФИО1, которому были разъяснены процессуальные права.

Факт совершения административного правонарушения и вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами: договором аренды нежилого помещения по адресу: <адрес>, заключенного 01 декабря 2024 года между ФИО5и ФИО1, трудовым договором от 27 декабря 2024 года, заключенным между ФИО1 и иностранным гражданиной республики Грузия ФИО3, уведомлением о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином от 27 декабря 2024 года, протоколом АМ № 2011341 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении Гигашвили Баграти, свидетельством о постановке на учет ФИО1 в налоговом органе с 20 июня 2018 года, уведомлением о постановке на учет ФИО1 в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя с 05 ноября 2024 года, распоряжением о проведении внеплановой/документальной проверки ИП ФИО1 от 09 января 2025 года № 1, актом проверки № 01 от 30 января 2025 года, уведомлением о прибытии ИГ или ЛБГ в место пребывания, миграционной картой ФИО3, рапортом начальника ОВД МО МВД РФ «Ртищевский» по <адрес> ФИО6, объяснением ИП ФИО1

Ответственность за отсутствие у иностранного гражданина патента, привлеченного к трудовой деятельности в РФ, допущенное ИП ФИО1 при указанных выше обстоятельствах по делу, несет данный индивидуальный предприниматель, который, выступая в качестве работодателя, фактически допустившего работника к выполнению трудовых обязанностей, является ответственным за соблюдение миграционного законодательства.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В связи с изложенным, ФИО1, являющийся индивидуальным предпринимателем, несет административную ответственность за совершенное правонарушение как юридическое лицо.

Оценивая представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО7 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в связи с чем квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если патент требуется в соответствии с федеральным законом.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у работодателя реальной возможности соблюдать предусмотренные действующим законодательством правила в сфере привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется. ИП ФИО1 имел возможность для соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации, но не принял для этого все зависящие от него меры.

При составлении протокола об административном правонарушении от ИП ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации.

Каких-либо доказательств отсутствия вины ИП ФИО1 в совершении данного административного правонарушения не имеется.

Предусмотренных законом оснований для прекращения производства по делу не установлено.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ИП ФИО1 судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения; его личность и имущественное положение; обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО1 являются признание им своей вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, по делу не установлено.

В силу действующего законодательства, при совершении индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в качестве административного наказания указанному лицу может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в частности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности (ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ).

Учитывая положения ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные об индивидуальном предпринимателе (отсутствие денежных средств на счете, отношение к содеянному) судья приходит к выводу о возможности назначения ИП ФИО1 административного наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку считает, что при конкретных обстоятельствах дела, такое наказание наиболее отвечает целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ судья,

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности в кафе «У Давида» по адресу: <адрес>, на срок 45 (сорок пять) суток, исчисляя данный срок с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению отделом судебных приставов по Ртищевскому, Аркадакского и Турковским районам ГУФССП России по Саратовской области.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья