Дело № 2-81/2023

75RS0006-01-2023-000164-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Акша 13 апреля 2023 года

Акшинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Страмиловой Н.В.,

при секретаре Зимановской Т.Г.,

с участием помощника прокурора Акшинского района Солтановой С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Акшинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края о возложении обязанности обеспечить котельную МБДОУ «Детский сад «Солнышко» с. Нарасун» резервным источником электроснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Акшинского района обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя следующим.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об тепло- и электроснабжении в части обеспечения социально-значимых объектов и объектов жизнеобеспечения резервными источниками электропитания.

В результате проведенной проверки установлено, что котельная МБДОУ «Детский сад «Солнышко» с. Нарасун, расположенная по адресу: с. Нарасун Акшинского района Забайкальского края ул. Комсомольская д. 7 не оснащена резервным источником электроснабжения.

Нарушение электроснабжения котельной МБДОУ «детский сад «Солнышко» с. Нарасун приведет к нарушению жизнедеятельности, образовательного процесса значительного количества несовершеннолетних жителей с. Нарасун. Данный объект относится к электроприемникам второй категории, требующим наличия двух взаимно резервирующих источников электроснабжения.

Просит обязать администрацию Акшинского муниципального округа в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить котельную здания МБДОУ «Детский сад «Солнышко» с. Нарасун, расположенную по адресу: ул. Комсомольская д. 7 в с. Нарасун Акшинского района Забайкальского края, резервным источником электроснабжения.

В судебном заседании помощник прокурора Акшинского района Солтанова С.Р. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Ответчик – администрация Акшинского муниципального округа Забайкальского края о времени и месте рассмотрения дела извещены, явку представителя не обеспечили, об отложении судебного заседания не просили.

В соответствии со ст.167 ГПК Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка установлены Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации").

Названный закон среди приоритетных целей государственной политики в интересах детей называет осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушения (часть 1 статьи 4 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации").

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно п. 3 статьи 5 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ) установлено, что целями государственного регулирования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение ее устойчивого, надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.

В соответствии с абзацем 3 п. 1.1.1 главы 1.1 Правил устройства электроустановок, утвержденной приказом Минэнерго России от 08 июля 2002 года N 204, требования настоящих Правил рекомендуется применять для действующих электроустановок, если это повышает надежность электроустановки или если ее модернизация направлена на обеспечение требований безопасности, которые распространяются на действующие электроустановки.

В силу п. 1.2.7 приемник электрической энергии (электроприемник) - аппарат, агрегат и др., предназначенный для преобразования электрической энергии в другой вид энергии.

Согласно п. 1.2.18 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 08.07.2002, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории:

Электроприемники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.

Из состава электроприемников первой категории выделяется особая группа электроприемников, бесперебойная работа которых необходима для безаварийного останова производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров.

Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

Электроприемники третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.

В пункте 1.2.20 Правил закреплено, что электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

В силу п. 5.1 СП 31-110-2003 Свод правил по проектированию и строительству. Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий, одобренный и рекомендованный к применению Постановлением Госстроя РФ от 26.10.2003 года №194, электроустановки учреждения в рассматриваемом случае относятся ко второй категории по надежности электроснабжения.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения (ч.2).

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (абзац 1 статьи 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения отнесена к вопросам местного значения муниципального округа.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), а также обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Таким образом, бесперебойное снабжение муниципального округа электроэнергией, в том числе и образовательных учреждений, в целях предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно п. 47 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года №442, в случае возникновения внерегламентных отключений ограничение режима потребления является следствием повреждения линий электропередачи и (или) оборудования, в том числе в результате стихийных явлений. Для обеспечения минимально необходимого уровня потребления электрической энергии в соответствии с уровнем технологической или аварийной брони в случае невозможности осуществить передачу электрической энергии из-за повреждения объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций или оборудования объектов по производству электрической энергии задействуются резервные источники питания, предусмотренные категорией надежности потребителя.

В соответствии с п. 1.3 Устава МБДОУ «Детский сад «Солнышко» с. Нарасун учредителем учреждения является муниципальный район «Акшинский район», полномочия учредителя возложены на администрацию муниципального района «Акшинский район».

В соответствии с ч.2 ст.2 Закона Забайкальского края от 29.06.2022года №2072-ЗЗК «О преобразовании всех поселений, входящих в состав муниципального района «Акшинский район» Забайкальского края в Акшинский муниципальный округ Забайкальского края», решением Совета Акшинского муниципального округа Забайкальского края от 09.11.2022года №11 «О вопросах правопреемства органов местного самоуправления Акшинского муниципального округа Забайкальского края» правопреемником администрации муниципального района «Акшинский район» является администрация Акшинского муниципального округа Забайкальского края.

Постановлением администрации муниципального района «Акшинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ за МБДОУ «Детский сад «Солнышко» с. Нарасун» на праве оперативного управления определено муниципальное недвижимое имущество – здание детского сада и овощехранилища по адресу: <...>.

Прокуратурой Акшинского района была проведена проверка исполнения законодательства тепло- и электроснабжении в части обеспечения социально-значимых объектов и объектов жизнеобеспечения резервными источниками электропитания, в ходе которой установлено, что котельная МБДОУ «Детский сад «Солнышко» с. Нарасун, расположенная по адресу: с. Нарасун Акшинского района Забайкальского края ул. Комсомольская д. 7 не оснащена резервным источником электроснабжения.

25.01.2023года по указанному факту в адрес заведующей МБДОУ «Детский сад «Солнышко» с. Нарасун прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений, на которое был дан ответ о принятии мер по устранению выявленных нарушений.

При установленных судом обстоятельствах и с учетом выше перечисленных правовых норм, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, в связи с чем они подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Акшинского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Акшинского муниципального округа Забайкальского края (ИНН <***> ОГРН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить котельную здания МБДОУ «Детский сад «Солнышко» с. Нарасун», расположенную по адресу: ул. Комсомольская д. 7, в с. Нарасун Акшинского района Забайкальского края, резервным источником электроснабжения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Акшинский районный суд Забайкальского края.

Судья: Н.В. Страмилова

Решение в окончательной форме изготовлено 24.04.2023 года