Решение по делу № 2-1077/2023 от 03.11.2023 - о признании решения об отказе в назначении доплаты к пенсии незаконным, включении периода работы в стаж работы в сельском хозяйстве и назначении доплаты к страховой пенсии.

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2023 года с.Калтасы

Республики Башкортостан

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мухаметнасыповой А.Р.,

с участием заявителя ФИО1,

свидетеля ФИО3,

при секретаре Яндубаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в назначении доплаты к пенсии незаконным, включении периода работы в стаж работы в сельском хозяйстве и назначении доплаты к страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в назначении доплаты к пенсии незаконным, включении периода работы в стаж работы в сельском хозяйстве и назначении доплаты к страховой пенсии, мотивировав тем, что он является получателем страховой пенсии по старости. Проживает в сельской местности, в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении доплаты к пенсии пенсионерам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве в соответствии со ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении доплаты к пенсии в связи с тем, что должность «<данные изъяты>» - период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует в списках, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 г. № 1440. С указанным решением истец не согласен. ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял деятельность в качестве <данные изъяты>, непосредственно подчиняясь <данные изъяты>. Истец просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, включить периоды работы ФИО1 в ГБУ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> ГБУ <данные изъяты> для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии неработающим пенсионерам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, а также обязать ответчика назначить истцу повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст. 30 Федерального закона от 28.12,2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, суду показал, что он всю жизнь работал в <данные изъяты> на разных должностях. <данные изъяты> входит в государственную ветеринарную службу, ветеринарная станция это структурное подразделение. На территории было 6 ветеринарных участков и 1 лаборатория, зарплату он получал из ветеринарной станции. <данные изъяты> по тем временам был очень большой, продавали мясо, молоко, яйца, он проводил ветеринарный, клинический осмотр продуктов, осматривал и давал разрешение на выдачу животных, так как на рынке продавали скотину, кур, КРС. Кроме того, он помогал в постановке диагноза больным животным. Качество продукции проверялось с места производства, в частности кислотность молока, рынок был вторым эшелоном. Был в этот период случай, когда пал теленок, выехали на место установили бешенство, пришлось всех вакцинировать в деревне, он тоже принимал участие в этом мероприятии.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв по существу заявленных требований, согласно которому исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, рассмотреть дело без участия представителя ответчика, указывая на то, что у ответчика отсутствуют правовые основания для зачета указанного периода работы в указанной должности, поскольку не предоставлены доказательства, подтверждающие факт его ветеринарного обслуживания сельскохозяйственных животных, помимо осуществления ветеринарно-санитарной экспертизы мяса, мясопродуктов, рыбы, молока, молокопродуктов и других пищевых продуктов сельского хозяйства, поступающих для продажи на рынок.

Свидетель ФИО3 суду показал, что ФИО1 его коллега, знает его около 35 лет. Он работал <данные изъяты>», затем в <данные изъяты>, после чего в <данные изъяты>. Работая в <данные изъяты> ему приходилось неоднократно обращаться за помощью к ФИО1, в то время ФИО1 работал <данные изъяты> ФИО1 как опытный специалист приезжал к ним помочь установить диагноз животному, приезжали с главным зоотехником. Также они проверяли качество молока, вечерние, утренние дойки. В ДД.ММ.ГГГГ годах проверяли сортность молока, нет ли мастита у коров. ФИО1 лично принимал в этом участие, так как у него большой опыт. Он производил забор крови, проверял на бруцеллез, лейкоз, тогда было большое поголовье скота, а брали анализы со всех голов, с трехмесячного молодняка и старше, поэтому приходилось принимать участие всем специалистам. Особенно часто приезжали в осенне-весенний период, поскольку специалистов было мало, сами не справлялись.

Суд, выслушав ФИО1, свидетеля ФИО3, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года устанавливает Федеральный закон №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости.

В соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрированный по месту жительства в сельской местности, обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости - установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Закона № 400-ФЗ.

Однако, ФИО1 уведомлением было отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии из-за отсутствия необходимого стажа работы в сельском хозяйстве. Стаж в сельской местности установлен ему в <данные изъяты>, что недостаточно для установления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Не засчитаны в «сельский» стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, так как должность не предусмотрена списком. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, ввиду отсутствия документов, подтверждающих, что его основными обязанностями является организация (контроль) сельскохозяйственного производственного процесса, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, в связи с отсутствием подтверждающих документов, что в период его работы осуществлялось не только ветеринарно-санитарная экспертиза мяса,мясопродуктов, рыбы, молока, молокопродуктов и других пищевых продуктов сельского хозяйства, поступающих для продажи на рынок, но и ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных животных.

В соответствии с ч.16 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года №1440 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 3 Правил №1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В силу пункта 5 Правил №1440 при исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 6 Правил №1440 при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В Списке №1440 в разделе «Наименование работ, производств сельского хозяйства» в п. 2 указано животноводство (в том числе ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в разделе «Наименование профессий, должностей, специальностей» поименованы «заведующий ветеринарной лабораторией, заведующий ветеринарной станцией», «заведующий виварием и других организаций и структурных подразделений, занятых ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных».

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений - трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ст.66 Трудового кодекса РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Из копии трудовой книжки ФИО1, следует, что ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал на должности <данные изъяты>

Копией диплома № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что ФИО1 после окончания <данные изъяты>.

Юридически значимым обстоятельством по делу является занятость истца на работах по ветеринарному обслуживанию всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов.

Согласно Уставу Государственного бюджетного учреждения Калтасинская районная ветеринарная станция Республики Башкортостан целями деятельности учреждения являются реализация на территории района мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других пушных зверей, птиц, рыб и пчел и их лечение, защита населения от болезней, общих для человека и животных, осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства. Для выполнения постановленных целей учреждение осуществляет следующие виды деятельности выявление причин массовых заболеваний животных, больных заразными болезнями и болезнями незаразной этиологии, установление диагноза болезней животных, дача заключения о причинах падежа животных, оказание клинических, лечебно-профилактических, ветеринарно-санитарных, терапевтических, хирургических, акушерско-гинекологических услуг, иммунизация (активная, пассивная), дезинфекция, дезинсекция, дезинвазия, дератизация, дегельминтизация, проведение исследований и других ветеринарных мероприятий, связанных с доставкой животных на продажу, выставки, соревнования, экспорт и с другими коммерческими целями, определение беременности всех видов животных, получение и трансплантация эмбрионов и другие мероприятия, связанные с размножением животных, птиц, рыб, пчел и их транспортировкой, кремация, эвтаназия, организация и осуществление дополнительных ветеринарных мероприятий по показаниях.

Из должностной инструкции заведующего лабораторией ветеринарно-санитарной экспертизы следует, что указанная должность относится к категории ветеринарных специалистов. Должностные обязанности включают в себя:

- проведение осмотра и ветеринарно-санитарную экспертизу мяса и других продуктов убоя всех видов сельскохозяйственных животных, мяса и жира промысловых животных, битой домашней птицы и пернатой дичи, мясных изделий, животного жира, рыбы, молока, молокопродуктов, меда и других пищевых продуктов;

- осуществлять руководство работой специалистов и контролировать ее качество,

- вести учет поступления продуктов на экспертизу и результат экспертизы в журналах установленной формы,

- предоставлять отчеты о своей деятельности,

- организовывать контроль и утилизацию или уничтожение мяса и других продуктов, признанными непригодными в пищу,

- нести ответственность за правильность проведенной экспертизы, санитарное благополучие и доброкачественность пищевых продуктов, допускаемых к продаже на рынке, а также действенность контроля по соблюдению санитарных условий при их продаже,

- проводить клеймение установленными леммами продуктов, выдавать разрешение,

- осуществлять надзор за санитарным состоянием мест торговли мясом, мясопродуктами, рыбой, птицей, молоком, молокопродуктов и других пищевых продуктов на рынке, а также организовывать и проводить просветительскую работу.

- в случае необходимости обязан проверять ветеринарно-санитарное состояние животноводческих ферм в хозяйствах, контролировать санитарное качество молока получаемого на фермах и оказывать помощь в проведении ветеринарно-санитарных мероприятий.

Как следует их справки начальника <данные изъяты> ФИО4 в период работы по специальности <данные изъяты> в различных должностях ФИО1 занимался диагностикой и лечением сельскохозяйственных животных, проведением ветеринарно-профилактической вакцинации животных, принадлежащих хозяйствам и личным подсобным хозяйствам Калтасинского района Республики Башкортостан, с постоянным проживанием в сельской местности, ФИО1 обслуживал 19 хозяйств, 45 крестьянско-фермерских хозяйств, 78 населенных пунктов, а должность <данные изъяты> предусматривает в сложных ситуациях (при вынужденных забоях, отравления) выезд на место для постановки диагноза и разработки мероприятий для ликвидации заболеваний.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, проанализировав задачи и функции, возложенные на ГБУ <данные изъяты>, должностные обязанности <данные изъяты>, учитывая, что ГБУ <данные изъяты>, в которой ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в спорные периоды, находилось в сельской местности и обслуживало сельскохозяйственных животных организаций, занятых сельским хозяйством (хозяйства, КФХ, СХПК), а также сельскохозяйственных животных обслуживаемой зоны, суд приходит к выводу, что в спорные периоды истец как <данные изъяты> был занят на работах по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных.

Следовательно, этот период работы подлежит зачету в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Ответчиком при вынесении оспариваемого решения учитывались периоды работы истца в сельском хозяйстве продолжительностью <данные изъяты> при требуемом 30 лет.

Исходя из разрешенных исковых требований, стаж работы истца в сельском хозяйстве превышает требуемые 30 лет.

Согласно п.2 ч.1 ст.23 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет осуществляется, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Поскольку решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об отказе в назначении доплаты к пенсии отсутствует, требования истца подлежат удовлетворению частично, в части зачета периода работы в стаж работы в сельском хозяйстве и обязании установить ему повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО8 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в назначении доплаты к пенсии незаконным, включении периода работы в стаж работы в сельском хозяйстве и назначении доплаты к страховой пенсии, удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить ФИО1 ФИО9 в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и установить ему повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», с даты, предусмотренной п.2 ч.1 ст.23 указанного Федерального закона.

Решение быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан

Судья: А.Р. Мухаметнасыпова