23RS0015-01-2022-001336-55 К делу №2-1563/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск «15» сентября 2022 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тунгел А.Ю.,

при секретаре Попко Ю.А.,

с участием помощника прокурора Галковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краснодарского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к АО «Азовская судоремонтная компания», з/лица – ФГУП «УВО Минтранса России» в лице Северо-Кавказского филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации», ООО Подразделение транспортной безопасности «Южное» о понуждении к обеспечению охраны объекта,

УСТАНОВИЛ :

Краснодарский транспортный прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд и просит обязать АО «Азовская судоремонтная компания», в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить охрану объекта - Универсальный перегрузочный терминал в морском порту Ейск, принадлежащий на праве собственности АО «Азовская судоремонтная компания» и включенный в Перечень охраняемых объектов подразделениями ФГУП «Управление ведомственной охраны министерства транспорта Российской Федерации», утвержденный приказом Минтранса России от 03.08.2016 года № 222, ведомственной охраной.

Помощник Ейского межрайонного прокурора Галкова О.А. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика - АО «Азовская судоремонтная компания» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. В представленных суду письменных возражениях относительно заявленных исковых требований, представитель АО «Азовская судоремонтная компания» просит в удовлетворении исковых требованиях отказать, поскольку безопасность объектов транспортной инфраструктуры АО «Азовская судоремонтная компания» по ул. Пляжная 2 г. Ейска, в том числе и на «Универсальный перегрузочный терминал в морском порту Ейск» обеспечивается ООО ПТБ «Южное». Указанная организация аккредитована в качестве подразделения транспортной безопасности, а все сотрудники обладают свидетельствами об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, подтверждающих квалификацию специалистов организации, осуществляющих охрану объекта. В то время как, в период оказания услуг по охране ФГУП УВО Минтранса России территории АО «Азовская судоремонтная компания» была осуществлена кража имущества последнего на сумму 9 000 000 рублей, по факту чего следователем СО Краснодарского линейного управления МВД России на транспорте было возбуждено уголовное дело.

Третьи лица - ФГУП «УВО Минтранса России» в лице Северо-Кавказского филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации», ООО Подразделение транспортной безопасности «Южное», в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, представленные ответчиком письменные возражения, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что во исполнение поручения Южной транспортной прокуратуры проверки по обращению первого заместителя директора Северо-Кавказского филиала ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» ФИО1 о не обеспечении АО «Азовская судоремонтная компания» ведомственной охраной «Универсальный перегрузочный терминал в морском порту Ейск» Краснодарской транспортной прокуратурой была проведена проверки.

В ходе указанной проверки выявлено, что АО «Азовская судоремонтная компания» является субъектом транспортной инфраструктуры в отношении объекта – «Универсальный перегрузочный терминал в морском порту Ейск», на который субъектом разработан и утвержден План обеспечения транспортной безопасности, проведено категорирование и утверждена оценка уязвимости.

ДД.ММ.ГГГГ года между ЗАО «Азовская судоремонтная компания» и ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта РФ» заключен договор об оказании услуг по защите объектов транспортной инфраструктуры ЗАО «Азовская судоремонтная компания» от актов незаконного вмешательства № №, согласно условиям которого ФГУП «УВО Минтранса России» приняло на себя обязательства по оказанию услуг по защите объекта транспортной инфраструктуры ЗАО «Азовская судоремонтная компания» по ул. Пляжная 2, в том числе в отношении объекта – «Универсальный перегрузочный терминал в морском порту Ейск» (л.д.5-9,10,11). Однако, срок действия указанного договора и, как следствие, услуг по защите объектов транспортной инфраструктуры АО «Азовская судоремонтная компания» истек 31.12.2021 года, что подтверждается дополнительным соглашением № к договору об оказании услуг по защите объектов транспортной инфраструктуры ЗАО «Азовская судоремонтная компания» от актов незаконного вмешательства № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12,13).

При этом, с 01.07.2002 года обязательства по оказанию услуг по защите объекта транспортной инфраструктуры АО «Азовская судоремонтная компания» по ул. Пляжная 2 г. Ейска от актов незаконного вмешательства в качестве подразделения транспортной безопасности на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляется (л.д.155163,164,165), аккредитованное в качестве подразделения транспортной безопасности (л.д.90), сотрудники имеют свидетельство об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности (л.д.91,92,93,94,95).

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Исходя из положений ст. 1 ФЗ от 14.04.1999 года №77 «О ведомственной охране», здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, транспортные средства, а также грузы, в том числе при их транспортировке, денежные средства и иное имущество (далее - имущество), подлежат защите от противоправных посягательств ведомственной охраной, под которой понимается совокупность создаваемых имеющими право на создание ведомственной охраны федеральными государственными органами и организациями органов управления, сил и средств, предназначенных для защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств.

Согласно ст. 5 ФЗ «О ведомственной охране», имеющие право на создание государственной ведомственной охраны федеральные органы исполнительной власти определяются Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства РФ от 12.07.2000 года N 514 "Об организации ведомственной охраны" утвержден Перечень федеральных органов исполнительной власти, имеющих право создавать ведомственную охрану, в который (Перечень) включено Министерство транспорта РФ.

Созданная Министерством транспорта Российской Федерации ведомственная охрана осуществляет защиту охраняемых объектов, находящихся в сфере ведения Министерства транспорта Российской Федерации, от противоправных посягательств, а также участвует в обеспечении транспортной безопасности в соответствии с законодательством о транспортной безопасности.

Органом управления ведомственной охраны является федеральное государственное унитарное предприятие, находящееся в ведении Министерства транспорта Российской Федерации и осуществляющее деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и своим уставом. Обособленные подразделения создаются указанным предприятием в соответствии с законодательством Российской Федерации.Обособленными подразделениями являются филиалы указанного предприятия, в состав которых могут входить отряды, команды, отделения, посты, учебные и иные центры (пункты). Обособленные подразделения, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, являются подразделениями транспортной безопасности (п. 2,5,6 Положения о ведомственной охране Министерства транспорта Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.10.2001 года №743).

Так, пунктом 2.1. Устава ФГУП «УВО Минтранса России», утвержденного распоряжением Минтранса России от 08.02.2016 № МС-6-р определено, что Предприятие создано в целях осуществления деятельности, предусмотренной Законом по защите объектов, являющихся государственной собственностью, а также объектов иных форм собственности от противоправных посягательств и получения прибыли.

Для достижения целей, указанных в пунктах 2.1 Устава, Предприятие осуществляет следующие виды деятельности по обеспечению общественного порядка и безопасности на договорной основе в части: защиты охраняемых объектов государственной и иных форм собственности, находящихся в сфере ведения Министерства транспорта Российской Федерации, от противоправных посягательств, оказание услуг юридическим и физическим лицам по охране объектов, защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств субъектовтранспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, обеспечения на охраняемых объектах пропускного режима, исключающего возможность бесконтрольного выхода (входа) лиц, выезда (въезда) транспортных средств, вноса (выноса) и ввоза (вывоза) имущества, обеспечения на охраняемых объектах внутриобъектового режима в соответствии с законодательством Российской Федерации, предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений на охраняемых объектах и др.

В своей деятельности Предприятие руководствуется нормами Федерального закона о ведомственной охране, Положением о ведомственной охране Министерства транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.2001 № 743, Уставом ФГУП «УВО Минтранса России», утвержденного распоряжением Минтранса России от 08.02.2016 № МС-6-р.

Перечень охраняемых объектов определяется имеющими право на создание ведомственной охраны федеральными государственными органами и организациями и утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ст. 8 ФЗ «О ведомственной охране»).

В соответствии с ФЗ «О ведомственной охране» и в целях приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации нормативных правовых актов Министерства транспорта Российской Федерации, Приказом Министерства транспорта РФ от 03.08.2016 года №222 утвержден Перечень охраняемых объектов подразделениями федерального государственного унитарного предприятия "Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации", в который входит «Универсальный перегрузочный терминал в морском порту Ейск» ЗАО «Азовскаясудоремонтная компания» по ул. Пляжная 2 г. Ейска (п. 1003 раздела 2 Перечня).

На основании вышеизложенного, а также принимая во внимание, что «Универсальный перегрузочный терминал в морском порту Ейск» АО «Азовская судоремонтная компания», включенный в Перечень охраняемых объектов подразделениями ФГУП «УВО Минтранса РФ» (п 1003 раздела 2), в обязательном порядке подлежит охране силами ФГУП «УВО Минтранса России» и является объектом, охрана которого производится ФГУП «УВО Минтранса России» на договорной основе, в связи с чем возможность его охраны иными силами (субъектами охраны) без привлечения ведомственной охраны исключается, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Частью 2 ст. 206 ГПК РФ предусмотрено, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Исковые требования Краснодарского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к АО «Азовская судоремонтная компания» о понуждении к обеспечению охраны объекта – удовлетворить.

Обязать АО «Азовская судоремонтная компания» (ИНН <***>, КПП 230601001) в течение 1(одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить охрану объекта – Универсальный перегрузочный терминал в морском порту Ейск, принадлежащий на праве собственности АО «Азовская судоремонтная компания» и включенный в Перечень охраняемых объектов подразделениями ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации», утвержденный Приказом Минтранса России от 03.08.2016 г. № 222, ведомственной охраной.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме, то есть с 20 сентября 2022 года.

Председательствующий