Дело № 12-95/2023 64RS0004-01-2023-001785-28
Решение
13 июля 2023 года город Балаково Саратовской области
Судья Балаковского районного суда Саратовской области Курцева И.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Балакиной Т.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области ФИО2 от 05 апреля 2023 года № 10-05-01/2023/172 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,
установил:
постановлением заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области ФИО2 от 05 апреля 2023 года № 10-05-01/2023/172 ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
В жалобе, поданной в Балаковский районный суд Саратовской области, ИП ФИО1 просит постановление по делу изменить, заменить административный штраф предупреждением на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ.
В судебном заседании ИП ФИО1 поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснил, что административное правонарушение совершено им впервые, срок предоставления сведений статистического учета нарушен на 1 день, в связи с чем, назначенное ему административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. является излишне суровым.
Проверив законность и обоснованность постановления должностного лица, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу.
Частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 282-ФЗ) федеральное статистическое наблюдение проводится в отношении респондентов, которыми являются созданные на территории Российской Федерации юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления, филиалы, представительства и подразделения действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций, граждане Российской Федерации, находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации.
В силу пунктов 3, 7, 9 Федерального закона № 282-ФЗ респонденты - граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности и необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе сведения, составляющие государственную тайну, и сведения, составляющие коммерческую тайну.
Первичные статистические данные, документированные по формам федерального статистического наблюдения, предоставляются респондентами, за исключением респондентов, указанных в части 2 настоящей статьи, субъектам официального статистического учета в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, если иное не установлено федеральными законами.
Условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определяются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.
Пунктом 14 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2008 года № 620 непредоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Приказом Росстата от 30 июля 2021 года № 462 утверждены форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью предприятий, в том числе форма 1-ИП «Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя» (приложение N 10), срок предоставления которой с 10 января до 02 марта.
Из материалов дела следует, что в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области форма федерального статистического наблюдения № 1-ИП «Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя» за 2022 года ИП ФИО1 представлена 28 марта 2023 года, то есть с нарушением установленного законом срока.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, постановлением заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Как указано в статье 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 30 марта 2023 года, в котором имеется объяснение ИП ФИО1; сведениями с сайта Федеральной службы государственной статистики; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП ФИО1, которым дана оценка должностным лицом административного органа в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, выводы должностного лица административного органа о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, являются правильными.
Доводы жалобы ИП ФИО1 о том, что назначенное ему административное наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение на основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, несостоятельны поскольку, из буквального содержания части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ следует, что наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение только при наличии совокупности приведенных в этой норме условий: в случае, если административное правонарушение совершено впервые, в случае, когда административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.
Данных о том, что ИП ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности, материалы дела не содержат.
Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
Настоящее административное правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью ИП ФИО1 Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностным лицом факта нарушения ИП ФИО1 срока предоставления в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области формы федерального статистического наблюдения № 1-ИП «Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя».
При таких обстоятельствах правовые основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.
Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции части 1 статьи 13.19 КоАП РФ, в минимальном размере, с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ.
Оснований для освобождения ИП ФИО3 от административной ответственности не имеется.
Каких-либо существенных нарушений должностным лицом при рассмотрении дела не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
постановление заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области ФИО2 от 05 апреля 2023 года № 10-05-01/2023/172 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья И.А. Курцева