Дело № 2-2724/2025

(43RS0001-01-2025-003172-75)

Решение

Именем Российской Федерации

г. Киров 25 июля 2025 года

Ленинский районный суда г. ФИО2 в составе:

председательствующего судьи Бояринцевой М.В.,

при секретаре Савиных Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кировской области к КОГОБУ «Школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья № 50 г. ФИО2» об обязании устранить нарушения,

Установил:

Управления Роспотребнадзора по Кировской области к КОГОБУ «Школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья № 50 г. ФИО2» об обязании устранить нарушения.

В обоснование иска указано, что Управлением Роспотребнадзора по Кировской области (далее – Управление) в период с 01.03.2023 года по 07.03.2023 года был проведен профилактический визит в отношении Кировского областного государственного бюджетного учреждения «Школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья № 50 г. ФИО2 (далее - КОГОБУШ ОВЗ № 50 г. ФИО2), расположенного по адpecy: 610035, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>. В ходе профилактического визита были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, в том числе: 1) внутренняя отделка ряда помещений образовательной организации (стены, потолок, пол) имеет дефекты и повреждения, а именно: в обеденном зале на стенах местами краска отпала, имеются трещины, на оконных откосах и подоконниках имеются дефекты покрытия; в помещении хлеборезки на потолке краска отпала, на подоконниках имеются дефекты покрытия; в раздевалки для сотрудников стены покрыты побелкой, на потолке имеются дефекты; моечная кухонной посуды на стенах краска отпала, дверная коробка имеет дефекты покрытия; в гардеробе на стенах имеются дефекты отделки; в помещении для хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств на стенах имеются дефекты покраски (краска отпала); в рекреации (1-этаж) на полу имеются трещины, дефекты покраски; в спортивном зале на стенах имеются дефекты, на полу краска стерлась; в актовом зале на стенах и плинтусах имеются дефекты; в библиотеке на полу краска стерлась, имеются дефекты; кабинет математики на стенах частично краска отпала; кабинет № 18 на полу имеются дефекты линолеума; кабинет № 21 (география), кабинет № 22 на подоконниках имеются дефекты покрытия; в рекреации (2 этаж) на стенах имеются дефекты; частично на подоконниках имеются дефекты покрытия; в кабинете № 14 (русский язык) на стенах и потолке краска отпала; в кабинете № 12 на потоке краска стерлась, на полу линолеум имеет дефекты; в кабинете № 11 (история) на стенах и потолке имеются дефекты в отделке; в кабинете № 10 (русский язык) на стенах и потолке имеются трещины; в кабинете № 5 на потолке имеются трещины; в кабинете № 6 имеются дефекты двери; в кабинетах № 2, № 1, № 3, № 4 на потолке имеются дефекты покраски, что не обеспечивает проведение качественной ежедневной текущей и (генеральной) влажной уборки с применением моющих дезинфицирующих средств в целях обеспечения эпидемической безопасности в отношении инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, что является нарушением пункта 1 статьи 28, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.5.2, 2.5.3, 2.11.2, 2.11.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; 2) в обеденном зале, в помещении хлеборезки, в гардеробе, в актовом зале, в библиотеке, в кабинете № 22 (компьютерный класс), в рекреации (3-й этаж), в кабинете № 9 конструкция части окон не обеспечивает возможность проведения проветривания помещений в любое время года и чистку оконных стекол по мере их загрязнения, деревянные рамы прогнили, не открываются, имеется риск выпадения оконных рам и стекол, допускается нарушение целостности стекол, имеется наличие трещин, часть стекол составные, что является нарушением пункта 1 статьи 28, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.7.2, 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». В адрес КОГОБУШ ОВЗ № 50 г. ФИО2 выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 064 от 07.03.2023 года, содержащее требования по устранению вышеуказанных нарушений (пункты 2, 3), со сроком исполнения до 07.03.2024 года. Управлением в адрес министра образования Кировской области направлена информация с приложением копии предписания № 064 от 07.03.2023 года для контроля и организации устранения нарушений (исх. № 43-00-07/59-851-2023 от 07.03.2023 года). Согласно информации министра образования Кировской области № 1566-42-09-02 от 21.03.2023 года исполнение пунктов 1-4 предписания № 064 от 07.03.2023 года требует дополнительного финансирования, администрацией КОГОБУШ ОВЗ № 50 г. ФИО2 ведется работа по разработке сметной документации на выполнение работ, вопрос выделения средств будет рассмотрен при формировании расходов областного бюджета на 2024 года при условии представления сметной документации и выделении министерству образований Кировской области дополнительных средств. 05.03.2024 года в Управление от законного представителя КОГОБУШ ОВЗ № 50 г. ФИО2 поступил письменный отчет о принятых мерах по предписанию № 064 от 07.03.2023 года (исх.№ б/н от 01.03.2024 года; вх. № 43-1750-2024 от 05.03.2024 года). По информации директора КОГОБУШ ОВЗ № 50 г. ФИО2 ФИО1 частично выполнены: пункт 2 (обеспечена внутренняя отделка помещений рекреации 1 этажа (пол и стены), библиотеки (пол), рекреации 2 этажа (стены), обеденного зала пищеблока (стены), спортивного зала (стены, пол, потолок); пункт 3 (проведена замена оконных блоков с остеклением в учебном кабинете № 9). В оставшейся части пунктов 2, 3 предписания № 064 от 07.03.2025 года не выполнены, составлена проектно-сметная документация, работы ведутся поэтапно в рамках выделения лимитов, дополнительного финансирования в 2023 и 2024 годах не выделено, в связи с чем, законным представителем заявлено ходатайство о продлении исполнения указанных пунктов предписания до 07.03.2025 года. Должностным лицом Управления 07.03.2024 года вынесено решение по результатам рассмотрения вопросов, связанных с исполнением решения, принятого по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, в соответствии с которым КОГОБУШ ОВЗ № 50 г. ФИО2 предоставлена отсрочка исполнения пункта 2 (в части обеспечения внутренней отделки (стен, потолок, пол) на пищеблоке (в помещении хлеборезки, в загрузочном тамбуре, в складском помещении, в раздевалке для сотрудников, в моечной кухонной посуды), в гардеробе, в помещении для хранения уборочного инвентаря, моющих и инфекционных средств, в актовом зале, в кабинете математики, в кабинете № 18. в кабинете № 21 (география), в кабинете № 22, в кабинете № 14, в кабинете № 12, в кабинете № 11 (история), в кабинете № 10 (русский язык), в кабинете № 5, в кабинете № 6, в кабинетах № 2, № 1, № 3, № 4) и пункта 3 (в части обеспечения исправности оконных конструкций (рам, фрамуг, форточек) в обеденном зале, в помещении хлеборезки, в гардеробе, в актовом зале, в библиотеке, в кабинете № 22 (компьютерный класс), в рекреации (3-й этаж) предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 064 от 07.02.2023 года на срок до 07.03.2025 года. 05.03.2025 года в Управление от законного представителя КОГОБУШ ОВЗ № 50 г. ФИО2 вновь поступил письменный отчет о принятых мерах по предписанию № 064 от 07.03.2023 года (исх. № 01-08-12 от 04.03.2025 года; вх. № 43-1908-2025 от 05.03.2025 года). По информации директора КОГОБУШ ОВЗ № 50 г. ФИО2 ФИО1 частично выполнен пункт 3 (проведена замена оконных блоков с остеклением в учебном кабинете № 22, гардеробе, актовом зале, библиотеке частично в рекреации 3 этажа (2 окна). В оставшейся части пункт 3, а также пункт 2 (полностью) предписания № 064 от 07.03.2025 года не выполнены, составлена проектно-сметная документация, работы ведутся поэтапно. Законным представителем КОГОБУШ ОВЗ № 50 г. ФИО2 ФИО1 в адрес министерства образования Кировской области направлялись письменные ходатайства о необходимости выделения дополнительного финансирования на выполнение предписания Управления № 064 от 07.03.2023 года (исх. № 01-09-01 от 09.02.2024 года, исх.№ 01-09-06 от 27.04.2024 года, исх. № 01-09-07 от 18.02.2025 года). Учитывая, что ранее КОГОБУШ ОВЗ № 50 г. ФИО2 уже реализовало свое право на отсрочку исполнения решения на срок до одного года (решение Управления от 07.03.2024 года), предоставление новой отсрочки в рассматриваемом случае невозможно. Должностным лицом Управления 10.03.2025 года вынесено решение о признании неисполненными в установленный срок пункта 2 (в части обеспечения внутренней отделки (стен, потолок, пол) на пищеблоке (в помещении хлеборезки, в загрузочном тамбуре, в складском помещении, в раздевалке для сотрудников, в моечной кухонной посуды), в гардеробе, в помещении для хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств, в актовом зале, в кабинете математики, в кабинете № 18, в кабинете № 21 (география), в кабинете № 22, в кабинете № 14, в кабинете № 12, в кабинете № 11 (история), в кабинете № 10 (русский язык), в кабинете № 5, в кабинете № 6, в кабинетах № 2, № 1, № 3, № 4) и пункта 3 (в части обеспечения исправности оконных конструкций (рам, фрамуг, форточек) в обеденном зале, в помещении хлеборезки, в рекреации (3-й этаж - 8 оконных блоков) предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 064 от 07.02.2023 года. Управлением в адрес министра образования Кировской области направлена информация о невыполнении КОГОБУШ ОВЗ № 50 г. ФИО2 пунктов 2, 3 предписания № 064 от 07.03.2023 года (исх. № 43-00-07/59-1752-2025 от 11.03.2025 года). Согласно информации Министерства образования Кировской области № 2246-42-09-02 от 02.04.2025 года на частичное устранение нарушений, указанных в пункте 3 предписания, предусмотрены средства в размере 861,4 тыс. рублей, контракт планируется заключить в мае, выполнение работ запланировано на июль-август; по пункту 2 предписания разработана сметная документация на сумму 6 195, 38 тыс. рублей, вопрос выделения средств будет рассмотрен в ходе исполнения областного бюджета в 2025 году при условии выделения дополнительных средств министерству образования Кировской области. Таким образом, в настоящее время нарушения санитарного законодательства КОГОБУШ ОВЗ № 50 г. ФИО2 не устранены, доказательств принятия мер по устранению нарушений, в том числе, в предстоящий летний период, не представлено. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов детей, находящихся в учреждении. Согласно части 4 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ и в соответствии с Уставом КОГОБУШ ОВЗ № 50 г. ФИО2 (утвержден 30.12.2015 года № 5-1197), школа осуществляет организацию охраны здоровья обучающихся в соответствии с законодательством РФ (пункт 1.16); деятельность школы направлена, в том числе, на создание условий для охраны жизни и здоровья, сохранения здоровья участников образовательного процесса, а также создание условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся (пункт 2.3). Учитывая изложенное, обеспечение требований санитарного законодательства является обязанностью общеобразовательного учреждения. Действующее законодательство не ставит выполнение указанных мероприятий юридическим лицом в зависимость от их финансовых возможностей. Указанные обстоятельства не оправдывают нарушение конституционных прав граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду. Школа относится к числу важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения (объект с массовым пребыванием людей, несовершеннолетних граждан). Дефекты внутренней отделки помещений (стен, пола, потолка) не позволяют проводить их качественную влажную уборку с применением моющих и дезинфекционных средств, что может привести к нарушениям санитарно-эпидемиологического режима и риску возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Ветхость оконных рам не обеспечивает свободное отрывание фрамуг и форточек для проветривания, что приводит к нарушениям в обеспечении оптимальных параметров микроклимата помещений образовательной организации, тем самым создается угроза возникновении и распространении среди детей заболеваний, передающихся воздушно - капельным путем. Также нарушения в воздушно-тепловом режиме в классах возникают по причине потери тепловой энергии через окна. Кроме того, ветхость оконных рам влечет собой риск выпадения, как самих оконных рам, так и стекол, что создает угрозу здоровью жизни детей. При таких обстоятельствах понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав несовершеннолетних. В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ, пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, настоящее исковое заявление подается в интересах неопределенного круга лиц, поскольку количество лиц, права которых нарушаются несоблюдением требован санитарно-эпидемиологического законодательства в КОГОБУШ ОВЗ № 50 г. ФИО2, не является постоянным, изменяется, в связи, с чем конкретные лица не могут бы определены, индивидуализированы, привлечены в процесс в качестве истцов.

С учетом изложенного, просит обязать Кировское областное государственное общеобразовательное бюджета учреждение «Школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья 50 г. ФИО2» (КОГОБУШ ОВЗ № 50 г. ФИО2) в срок до 01.11.2026 года: 1) привести внутреннюю отделку (стен, потолок, пол) на пищеблоке (в помещении хлеборезки, в загрузочном тамбуре, в складском помещении, в раздевалке для сотрудников, моечной кухонной посуды), в гардеробе, в помещении для хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств, в актовом зале, в кабинете математики, в кабинете № 18, в кабинете № 21 (география), в кабинете № 22, в кабинете № 14, в кабинете № 12, в кабине № 11 (история), в кабинете № 10 (русский язык), в кабинете № 5, в кабинете № 6, в кабинет № 2, № 1, № 3, № 4 в соответствии с требованиями пунктов 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-1 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; 2) обеспечить исправность оконных конструкций (рам, фрамуг, форточек) в обеденном зале, в помещении хлеборезки, в рекреации (3-й этаж - 8 оконных блоков) в соответствии с требованиями пунктов 2.7.2, 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Протокольным определением суда 10 июня 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство образования Кировской области.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Кировской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы и требования искового заявления, настаивает на их удовлетворении.

Представитель ответчика КОГОБУ «Школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья № 50 г. ФИО2» по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы письменного отзыва и дополнений к нему, пояснила, что требования предписания будут выполнены при наличии дополнительного финансирования.

Представитель третьего лица Министерство образования Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что в соответствии с пунктом 11 (4) постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в период с 01.03.2023 года по 07.03.2023 года Управлением Роспотребнадзора по Кировской области (далее – Управление) был проведен профилактический визит в отношении Кировского областного государственного бюджетного учреждения «Школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья № 50 г. ФИО2 (далее - КОГОБУШ ОВЗ № 50 г. ФИО2), расположенного по адpecy: 610035, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>.

Согласно акта профилактического визита от 07 марта 2023 года, в ходе контрольного мероприятия были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, в том числе: внутренняя отделка ряда помещений образовательной организации (стены, потолок, пол) имеет дефекты и повреждения, а именно: в обеденном зале на стенах местами краска отпала, имеются трещины, на оконных откосах и подоконниках имеются дефекты покрытия; в помещении хлеборезки на потолке краска отпала, на подоконниках имеются дефекты покрытия; в раздевалки для сотрудников стены покрыты побелкой, на потолке имеются дефекты; моечная кухонной посуды на стенах краска отпала, дверная коробка имеет дефекты покрытия; в гардеробе на стенах имеются дефекты отделки; в помещении для хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств на стенах имеются дефекты покраски (краска отпала); в рекреации (1-этаж) на полу имеются трещины, дефекты покраски; в спортивном зале на стенах имеются дефекты, на полу краска стерлась; в актовом зале на стенах и плинтусах имеются дефекты; в библиотеке на полу краска стерлась, имеются дефекты; кабинет математики на стенах частично краска отпала; кабинет № 18 на полу имеются дефекты линолеума; кабинет № 21 (география), кабинет № 22 на подоконниках имеются дефекты покрытия; в рекреации (2 этаж) на стенах имеются дефекты; частично на подоконниках имеются дефекты покрытия; в кабинете № 14 (русский язык) на стенах и потолке краска отпала; в кабинете № 12 на потоке краска стерлась, на полу линолеум имеет дефекты; в кабинете № 11 (история) на стенах и потолке имеются дефекты в отделке; в кабинете № 10 (русский язык) на стенах и потолке имеются трещины; в кабинете № 5 на потолке имеются трещины; в кабинете № 6 имеются дефекты двери; в кабинетах № 2, № 1, № 3, № 4 на потолке имеются дефекты покраски, что не обеспечивает проведение качественной ежедневной текущей и (генеральной) влажной уборки с применением моющих дезинфицирующих средств в целях обеспечения эпидемической безопасности в отношении инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, что является нарушением пункта 1 статьи 28, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.5.2, 2.5.3, 2.11.2, 2.11.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; в обеденном зале, в помещении хлеборезки, в гардеробе, в актовом зале, в библиотеке, в кабинете № 22 (компьютерный класс), в рекреации (3-й этаж), в кабинете № 9 конструкция части окон не обеспечивает возможность проведения проветривания помещений в любое время года и чистку оконных стекол по мере их загрязнения, деревянные рамы прогнили, не открываются, имеется риск выпадения оконных рам и стекол, допускается нарушение целостности стекол, имеется наличие трещин, часть стекол составные, что является нарушением пункта 1 статьи 28, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.7.2, 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Управлением в адрес МБОУ СОШ № 31 г. ФИО2 выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 064 от 07.03.2023 года (далее – предписание № 064 от 07.03.2023 года), содержащее требования по устранению вышеуказанных нарушений (пункты 2, 3), со сроком исполнения до 07.03.2024 года.

В адрес министерства образования Кировской области Управлением направлена информация по контролю и организации устранения нарушений № 43-00-07/59-851-2023 от 07.03.2023 года, с приложением копии предписания № 064 от 07.03.2023 года.

Согласно информации министерства образования Кировской области от 21.03.2023 года, исполнение пунктов 1-4 предписания № 064 от 07.03.2023 года требует дополнительного финансирования, администрацией КОГОБУШ ОВЗ № 50 г. ФИО2 ведется работа по разработке сметной документации на выполнение работ, вопрос выделения средств будет рассмотрен при формировании расходов областного бюджета на 2024 года при условии представления сметной документации и выделении министерству образований Кировской области дополнительных средств на данные цели.

В Управление от директора КОГОБУШ ОВЗ № 50 г. ФИО2 ФИО1 поступил письменный отчет от 01.03.2024 года о принятых мерах по предписанию № 064 от 07.03.2023 года, согласно которому частично выполнены: пункт 2 (обеспечена внутренняя отделка помещений рекреации 1 этажа (пол и стены), библиотеки (пол), рекреации 2 этажа (стены), обеденного зала пищеблока (стены), спортивного зала (стены, пол, потолок); пункт 3 (проведена замена оконных блоков с остеклением в учебном кабинете № 9); в оставшейся части пункты 2, 3 предписания № 064 от 07.03.2025 года не выполнены, составлена проектно-сметная документация, работы ведутся поэтапно в рамках выделения лимитов, дополнительного финансирования в 2023 и 2024 годах не выделено, в связи с чем, законным представителем заявлено ходатайство о продлении исполнения указанных пунктов предписания до 07.03.2025 года.

07 марта 2024 года Управлением принято решение по результатам рассмотрения вопросов, связанных с исполнением решения, принятого по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, в соответствии с которым КОГОБУШ ОВЗ № 50 г. ФИО2 предоставлена отсрочка исполнения пункта 2 (в части обеспечения внутренней отделки (стен, потолок, пол) на пищеблоке (в помещении хлеборезки, в загрузочном тамбуре, в складском помещении, в раздевалке для сотрудников, в моечной кухонной посуды), в гардеробе, в помещении для хранения уборочного инвентаря, моющих и инфекционных средств, в актовом зале, в кабинете математики, в кабинете № 18. в кабинете № 21 (география), в кабинете № 22, в кабинете № 14, в кабинете № 12, в кабинете № 11 (история), в кабинете № 10 (русский язык), в кабинете № 5, в кабинете № 6, в кабинетах № 2, № 1, № 3, № 4) и пункта 3 (в части обеспечения исправности оконных конструкций (рам, фрамуг, форточек) в обеденном зале, в помещении хлеборезки, в гардеробе, в актовом зале, в библиотеке, в кабинете № 22 (компьютерный класс), в рекреации (3-й этаж) предписания № 064 от 07.02.2023 года на срок до 07.03.2025 года.

В Управление от директора КОГОБУШ ОВЗ № 50 г. ФИО2 ФИО1 поступил письменный отчет от 04.03.2025 года о принятых мерах по предписанию № 064 от 07.03.2023 года, согласно которому частично выполнен пункт 3 (проведена замена оконных блоков с остеклением в учебном кабинете № 22, гардеробе, актовом зале, библиотеке частично в рекреации 3 этажа (2 окна); оставшейся части пункт 3, а также пункт 2 (полностью) предписания № 064 от 07.03.2025 года не выполнены, составлена проектно-сметная документация, работы ведутся поэтапно.

Директором КОГОБУШ ОВЗ № 50 г. ФИО2 ФИО1 в адрес министерства образования Кировской области направлялись письменные ходатайства от 09.02.2024 года, от 27.04.2024 года, от 18.02.2025 года о необходимости выделения дополнительного финансирования на выполнение предписания № 064 от 07.03.2023 года

10 марта 2025 года Управлением принято решение по результатам рассмотрения вопросов, связанных с исполнением решения, принятого по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, в соответствии с которым: считать исполненным пункт 3 предписания № 064 от 07.02.2023 года (в части обеспечения исправности оконных конструкций (рам, фрамуг, форточек) в кабинете № 22 (компьютерный класс), в гардеробе, в актовом зале, в библиотеке, в рекреации (3-й этаж - 2 оконных блока); считать неисполненным и отказать в отсрочке исполнения пункта 2 предписания № 064 от 07.02.2023 года (в части обеспечения внутренней отделки (стен, потолок, пол) на пищеблоке (в помещении хлеборезки, в загрузочном тамбуре, в складском помещении, в раздевалке для сотрудников, в моечной кухонной посуды), в гардеробе, в помещении для хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств, в актовом зале, в кабинете математики, в кабинете № 18, в кабинете № 21 (география), в кабинете № 22, в кабинете № 14, в кабинете № 12, в кабинете № 11 (история), в кабинете № 10 (русский язык), в кабинете № 5, в кабинете № 6, в кабинетах № 2, № 1, № 3, № 4) и пункта 3 предписания № 064 от 07.02.2023 года (в части обеспечения исправности оконных конструкций (рам, фрамуг, форточек) в обеденном зале, в помещении хлеборезки, в рекреации (3-й этаж - 8 оконных блоков).

В адрес министерства образования Кировской области Управлением направлена информация от 11.03.2025 года о невыполнении КОГОБУШ ОВЗ № 50 г. ФИО2 пунктов 2, 3 предписания № 064 от 07.03.2023 года.

По информации министерства образования Кировской области от 02.04.2025 года, на частичное устранение нарушений, указанных в пункте 3 предписания № 064 от 07.03.2023 года, предусмотрены средства в размере 861,4 тыс. рублей, контракт планируется заключить в мае, выполнение работ запланировано на июль-август; по пункту 2 предписания № 064 от 07.03.2023 года разработана сметная документация на сумму 6 195, 38 тыс. рублей, вопрос выделения средств будет рассмотрен в ходе исполнения областного бюджета в 2025 году при условии выделения дополнительных средств министерству образования Кировской области.

Таким образом, в настоящее время нарушения санитарного законодательства КОГОБУШ ОВЗ № 50 г. ФИО2 в полном объеме не устранены. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов детей, находящихся в образовательном учреждении.

При этом, судом установлено и подтверждено документально, что в ходе рассмотрения данного дела, ответчиком проведены мероприятия, направленные на выполнение требований предписания, а именно: по результатам аукциона заключен электронный контракт № 0340200003325008699 от 14.07.2025 года по установке оконных блоков на 3 этаже рекреации и столовой со сроком выполнения работ по 04.08.2025 года, часть работ выполнена; в министерство образования Кировской области направлено ходатайство № 01-09-31 от 16.07.2025 года о выделении дополнительного финансирования в размере 10 351, 45 тыс. рублей на частичную внутреннюю отделку помещений школы.

Однако, принятые ответчиком меры, направленные на выполнение предписания, в настоящем пока не проверены надзорным органом, акты выполненных работ не представлены надзорному органу, в связи с чем, истец не уточняет исковые требования, а выполненные мероприятия могут быть учтены надзорным органом на стадии исполнения судебного решения к обозначенной дате выполнения всех мероприятий.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с частью 4 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

В силу пунктов 1.16, 2.3 Устава КОГОБУШ ОВЗ № 50 г. ФИО2, школа осуществляет организацию охраны здоровья обучающихся в соответствии с законодательством РФ; деятельность школы направлена, в том числе, на создание условий для охраны жизни и здоровья, сохранения здоровья участников образовательного процесса, а также создание условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся.

Таким образом, обеспечение требований санитарного законодательства является обязанностью общеобразовательного учреждения. Действующее законодательство не ставит выполнение указанных мероприятий юридическим лицом в зависимость от их финансовых возможностей. Указанные обстоятельства не оправдывают нарушение конституционных прав граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду. Школа относится к числу важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения (объект с массовым пребыванием людей, несовершеннолетних граждан).

Статьями 41, 42, 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.

Данные положения Конституции Российской Федерации развиваются в статьях 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания.

В соответствии с абзацем четвертым статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В абзаце втором статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 года № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - Правила СП 2.4.3648-20), которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом (пункт 1.1 Правил СП 2.4.3648-20).

Согласно пункта 1.2 Правил СП 2.4.3648-20, данные Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

Согласно пункта 2.5.2 Правил СП 2.4.3648-20, полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Согласно пункта 2.5.3 Правил СП 2.4.3648-20, стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

В силу пункта 2.7.2 Правил СП 2.4.3648-20, конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).

Согласно пункта 2.8.3 Правил СП 2.4.3648-20, остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

Согласно пункта 2.11.2 Правил СП 2.4.3648-20, все помещения подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств. Туалеты, столовые, вестибюли, рекреации подлежат влажной уборке после каждой перемены. Уборка учебных и вспомогательных помещений проводится после окончания занятий, в отсутствие обучающихся, при открытых окнах или фрамугах. При организации обучения в несколько смен уборка проводится по окончании каждой смены.

В силу пункта 2.11.4 Правил СП 2.4.3648-20, ежедневная уборка туалетов, умывальных, душевых, помещений для оказания медицинской помощи, обеденных залов столовых, буфетов, производственных цехов пищеблока проводится с использованием дезинфицирующих средств. Дверные ручки, поручни, выключатели ежедневно протираются с использованием дезинфицирующих средств.

Указанные требования санитарного законодательства в КОГОБУШ ОВЗ № 50 г. ФИО2 в полном объеме не соблюдены.

Дефекты внутренней отделки помещений (стен, пола, потолка) не позволяют проводить их качественную влажную уборку с применением моющих и дезинфекционных средств, что может привести к нарушениям санитарно-эпидемиологического режима и риску возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ветхость оконных рам не обеспечивает свободное отрывание фрамуг и форточек для проветривания, что приводит к нарушениям в обеспечении оптимальных параметров микроклимата помещений образовательной организации, тем самым создается угроза возникновении и распространении среди детей заболеваний, передающихся воздушно - капельным путем. Также нарушения в воздушно-тепловом режиме в классах возникают по причине потери тепловой энергии через окна. Кроме того, ветхость оконных рам влечет собой риск выпадения, как самих оконных рам, так и стекол, что создает угрозу здоровью жизни детей.

При таких обстоятельствах понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства, по мнению суда, является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав несовершеннолетних.

Отсутствие у КОГОБУШ ОВЗ № 50 г. ФИО2 самостоятельной финансовой возможности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства не освобождает учреждение от обязанности их устранения.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ, пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, поскольку количество лиц, права которых нарушаются несоблюдением требован санитарно-эпидемиологического законодательства в КОГОБУШ ОВЗ № 50 г. ФИО2, не является постоянным, изменяется, в связи, с чем конкретные лица не могут бы определены, индивидуализированы, привлечены в процесс в качестве истцов.

При таком положении, суд считает, что иск Управления Роспотребнадзора по Кировской области к КОГОБУ «Школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья № 50 г. ФИО2» об обязании устранить нарушения подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск Управления Роспотребнадзора по Кировской области (ОГРН <***>) к КОГОБУШ ОВЗ № 50 г. ФИО2 (ОГРН <***>) об обязании - удовлетворить.

Обязать КОГОБУШ ОВЗ № 50 г. ФИО2 в срок до 01.11.2026 года привести внутреннюю отделку (стен, потолок, пол) на пищеблоке (в помещении хлеборезки, в загрузочном тамбуре, в складском помещении, в раздевалке для сотрудников, в моечной кухонной посуды), в гардеробе, в помещении для хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств, в актовом зале, в кабинете математики, в кабинете № 18, в кабинете № 21 (география), в кабинете № 22, в кабинете № 14, в кабинете № 12, в кабинете № 11 (история), в кабинете №10 (русский язык), в кабинете № 5, в кабинете № 6, в кабинетах № 2, №1, № 3, № 4 в соответствии с требованиями п.2.5.2, п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; обеспечить исправность оконных конструкций (рам, фрамуг, форточек) в обеденном зале, в помещении хлеборезки, в рекреации (3-й этаж – 8 оконных блоков) в соответствии с требованиями п.2.7.2, п.2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течении месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 4 августа 2025 года.

Судья Бояринцева М.В.