Решение по делу № 2-4125/2022 от 27.10.2022 - об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма.

Дело № 2-4125/2022

44RS0001-01-2022-004968-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2022 года г.Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе судьи Тележкиной О.Д. при секретаре Быстряковой Н.Е. с участием представителя истца ФИО6, представителя ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО11, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к муниципальному образованию городской округ г.Кострома в лице Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 ФИО12., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 50,2 кв.м. принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата>. Заключением МВК от <дата> № многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно экспертному заключению, положенному в основу заключения МВК, имеется угроза жизни и здоровью. ФИО2 ФИО13. с семьей состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма. До настоящего времени ФИО2 ФИО14. с членами семьи не обеспечен пригодным для проживания жилым помещением. Постановлением Администрации Костромской области от <дата> №-а утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области на 2019-2023 годы», согласно которой многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до <дата>. В данный перечень включены аварийные многоквартирные дома, признанные таковыми в установленном порядке межведомственными комиссиями муниципальных образований Костромской области до <дата>, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Вместе с тем, мероприятия указанной программы не предусматривают возможности предоставления ФИО2 ФИО15. с членами его семьи жилого помещения взамен непригодного для проживания, что свидетельствует о недостижении такого соглашения с органами местного самоуправления, и, как следствие, невозможности для ФИО2 ФИО16. в рамках указанной Программы реализовать гарантированное право на предоставление пригодного для проживания жилого помещения. Таким образом, поскольку семья ФИО2 ФИО17. признана малоимущей, то есть неспособной приобрести на свои личные средства жилое помещение, принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, у органов местного самоуправления в силу ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить жилое помещение по договору социального найма. На основании изложенного истец просит предоставить ФИО2 ФИО18. с членами его семьи на условиях договора социального найма благоустроенное, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям жилое помещение на территории города Костромы, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению по адресу: <адрес>, общей площадью не менее 50,2 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО2 ФИО19., уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, не участвует.

Представитель истца ФИО6 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что письмо Администрации г. Костромы о необходимости предоставления документов для перерегистрации на учете нуждающихся в жилом помещении истец не получал, документы не предоставлял, поскольку его статус малоимущего и нуждающегося в жилом помещении не изменился, доход не увеличился, ранее имевшийся автомобиль он утилизировал. В настоящее время проживание в принадлежащем истцу жилом помещении невозможно, в доме длительное время никто не проживает, он полуразрушен, нахождение в нем представляет опасность. Истец вынужден проживать в съемных квартирах. Собственники иных жилых помещений в доме получили жилые помещения в судебном порядке. Истец также неоднократно обращался в суд о предоставлении жилого помещения, о выкупе земельного участка, дело о предоставлении жилого помещения оставлено без рассмотрения, поскольку представители администрации обещали рассмотреть вопрос о предоставлении жилого помещения, который до настоящего времени не разрешен.

Представитель ответчика ФИО5 исковые требования не признала. В отзыве указала, что жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст ст. 49, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) жилые помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. В соответствии с ч. 2 ст. 57 Кодекса вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Заключением межведомственной комиссии г. Костромы от <дата> № жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Администрация г. Костромы, исполняя полномочия, установленные п. 5 ч. 1 ст. 14 Кодекса, муниципальные жилые помещения предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам, в том числе в первую очередь гражданам, имеющим право на внеочередное получение жилых помещений по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 57 Кодекса, во исполнение решений судов. В соответствии со ст. 12 Закона Костромской области от 19.12.2005 № 345-ЗКО «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в Костромской области» (далее - Закон) органы, осуществляющие признание граждан малоимущими, осуществляют переоценку размера доходов и стоимости имущества граждан в целях подтверждения их статуса малоимущих каждые 3 года. В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона для учета доходов и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими в состав семьи заявителя включаются проживающие совместно с ним его (ее) супруга (супруг), а также дети и родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, вселенные заявителем в качестве членов семьи и ведущие с ним общее хозяйство, а также иные лица, признанные членами семьи в судебном порядке. В соответствии с ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона для признания граждан малоимущими заявитель представляет в орган, осуществляющий признание граждан малоимущими, заявление, к которому прилагает в том числе документы, подтверждающие размер заработной платы, стипендии, суммы уплачиваемых (получаемых) алиментов, начисленных пенсий, доплат к ним и пособий. В силу ст. ст. 3 и 7 Закона документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, должны быть представлены за расчетный период, то есть за двенадцать месяцев, предшествующих месяцу обращения в орган, осуществляющий признание граждан малоимущими. В связи с этим, для подтверждения статуса малоимущих граждан ФИО2 ФИО20 необходимо было в срок до <дата> предоставить следующие документы: 1) справки, подтверждающие доход и доход членов семьи, а именно: документы, подтверждающие размер заработной платы, стипендии, суммы уплачиваемых (получаемых) алиментов, начисленных пенсий, доплат к ним и пособий, в период с апреля 2021 года по март 2022 года включительно; 2) копию трудовой книжки; 3) при наличии в собственности движимого имущества копию паспорта транспортного средства, копию акта оценки, подтверждающего стоимость транспортного средства; 4) копии всех страниц паспорта; 5) копии свидетельств о вступлении в брак, о перемене имени - при наличии. Также в соответствии со ст. 7 Закона Костромской области от 22.11.2005 № 320-ЗКО «О порядке ведения органами местного самоуправления на территории Костромской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (далее - Закон № 320-ЗКО) в целях перерегистрации истца в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ФИО2 ФИО21. полагалось представить документы, подтверждающие право пользования жилым помещением на территории г. Костромы, обязанность по предоставлению которых п. 3 ч. 2 ст. 5 Закона № 320-ЗКО возложена на гражданина. О предоставлении указанных документов истец был уведомлен письмом от <дата> №. Перечисленные документы ФИО2 ФИО22. в адрес органа местного самоуправления представлены не были, в связи с чем не возникло оснований предоставить жилое помещение по договору социального найма взамен имеющегося. Таким образом, права истца нарушены не были. При своевременном предоставлении обозначенного перечня документов со стороны ФИО2 ФИО23. в адрес Управления, будет разрешен вопрос, обозначенный в просительной части искового заявления. При изложенных обстоятельствах, в настоящий момент оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы дел 2-702/2014, 2-974/2015, 2-2132/2015, № 2-3376/2017, 2а-826/2018 суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Такой порядок установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (далее Положение).

Как следует из п. 7 Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с п. 33 Положения основанием для признания помещения непригодным для проживания граждан является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (п. 34).

Согласно п. 42 Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно абз. 2 ст. 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Согласно ч. 1 и 8 ст. 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа либо по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1-3, 5-9 настоящей статьи.

Как следует из правовой позиции, отраженной в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014, результат разрешения указанной категории споров зависит от того, включен ли многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Если дом не включен в такую программу, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения. Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», под переселением граждан из аварийного жилищного фонда в рамках настоящего Закона понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. ст. 32, 86, ч. ч 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

Согласно ст. 16 данного Федерального закона, региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 1). Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности: 1) перечень многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; 2) срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в п. 1 настоящей части. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда (п. 2). Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Полученные за счет средств Фонда средства бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средства местных бюджетов могут расходоваться на: 1) приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в домах блокированной застройки, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов (включая подготовку проектной документации в целях строительства таких домов), строительство индивидуальных жилых домов по проектам, отобранным в соответствии с методикой, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства, а также приобретение таких индивидуальных жилых домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда; 2) выплату гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ; 3) предоставление указанным в п. 2 настоящей части гражданам, не имеющим иного пригодного для проживания жилого помещения, находящегося в собственности или занимаемого на условиях социального найма, субсидии на приобретение (строительство) жилых помещений в размере, не превышающем разницы между стоимостью жилого помещения, равнозначного по площади изымаемому, рассчитанной исходя из нормативной стоимости квадратного метра, и полученным возмещением, и (или) субсидии на возмещение части расходов на уплату процентов в размере не выше ключевой ставки за пользование займом или кредитом, полученными в валюте Российской Федерации и использованными на приобретение (строительство) жилых помещений (п. 6 ст. 16).

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1). Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ).

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Порядок переселения граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма, из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст. 89 ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с ч. 2 ст. 89 ЖК РФ если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из смысла приведенных норм следует, что предоставление гражданам в связи с утратой занимаемого жилого помещения другого жилого помещения носит компенсационный характер, не является формой улучшения жилищных условий и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению прежними с одновременным улучшением жилищных условий только с точки зрения безопасности.

Судом установлено, что ФИО2 ФИО24. <дата> г.р. на праве собственности принадлежит 2-комнатная квартира, общей площадью 50,2 кв.м., в том числе жилой 31,9 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права 44-АБ № от <дата>.

Как следует из поэтажного плана с экспликацией, представленного ОГБУ «Костромаоблкадастр-Областное БТИ», <адрес> по адресу: <адрес>, расположена на 1 этаже и включает: коридор 1,8 кв.м., коридор 5,1 кв.м., жилую комнату 19,2 кв.м., коридор 1,4 кв.м., кухню 7,5 кв.м., жилую комнату 12,1 кв.м., сан.узел 2,5 кв.м, общая площадь 49,6 кв.м., в том числе 31,3 кв.м.

Согласно справке МКУ г. Костромы «ЦРГ», в <адрес> многоквартирного дома по <адрес> зарегистрированы: истец ФИО2 ФИО25. (владелец) с <дата> по настоящее время, ФИО1 (сын) с <дата> по настоящее время.

Постановлением Администрации г.Костромы от <дата> № ФИО2 ФИО26., имеющий среднемесячный доход в размере ... руб. и в собственности имущество, подлежащее налогообложению, стоимостью ... руб., зарегистрированный по адресу: <адрес>, признан малоимущим, принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, категория - малоимущие граждане, с <дата>.

Как следует из материалов учетного дела и решения Свердловского районного суда г. Костромы от <дата> по гражданскому делу №, ФИО2 ФИО27. признан нуждающимся в жилом помещении по основанию проживания в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В связи с рождением сына <дата> ФИО2 ФИО28 в материалы учетного дела представил заявление о внесении изменений в постановление Администрации г. Костромы от <дата> и принятии на учет в качестве члена его семьи сына ФИО1 <дата> г.р. В письме Управления имущественных и земельных отношений Администрации г.Костромы от <дата> истцу сообщено, что его семья из 2 человек оставлена на учете нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан.

Согласно акту обследования помещений № от <дата> межведомственной комиссии, назначенной постановлением Главы <адрес> от <дата> №, произведено обследование квартир №№ <адрес>. Установлено, что <адрес>-этажный, 1-подъездный, находится в управлении МУП г.Костромы «Благоустройство», 8-квартирный, стены брусчатые, обшитые тесом, под шиферной кровлей, оборудован сетевым газоснабжением (газовые плиты), отоплением от котлов АГВ, холодным водоснабжением, центральной канализацией, физический износ по состоянию на <дата> составил 65%. Общая площадь квартир составляет 422,9 кв.м., в том числе жилая площадь - 278,4 кв.м. Жители в количестве 19 человек зарегистрированы в 8 жилых помещениях, в том числе в муниципальной собственности - 1 жилое помещение. Рассмотрев заключение эксперта Костромского филиала ФБУ «Ярославская лаборатория судебной экспертизы» от <дата> по обследованию технического состояния строительных конструкций дома и произведя необходимые уточнения на месте, комиссия установила следующее: фундамент ленточный, из силикатного кирпича на цементно-песчаном растворе имеет разрушения в виде сколов, трещин, выветривания раствора из швов, разрывы гидроизоляционного материала, отмостка вокруг дома отсутствует; наружные стены рубленые, обшитые с наружной стороны вагонкой, с внутренней стороны стены в комнатах обшиты ДВП, которые промокли при тушении пожара, произошедшего <дата>, венцы сруба поражены гнилью и плесенью, стены имеют трещины, следы поражения огнем, местами обугливание; перекрытия деревянные, имеют наклоны, сквозное прогорание на месте очага возгорания между квартирами 2 и 6, по всему дому имеется уклон полов в сторону наружных стен, зыбкость при ходьбе; кладка отопительных печей, которые находятся в нерабочем состоянии, поражена трещинами, места, подвергшиеся огневому воздействию при ремонте дома зашивались без устранения обгоревших конструктивных элементов и материалов, в данных помещениях ощущается запах гари; строительная система четырехскатная, имеются нарушения сопряжений, ослабление креплений деревянных элементов стропил, в местах примыкания дымовых труб с покрытием из асбестоцементных листов имеют место сквозные отверстия, листы кровельного покрытия имеют дефекты в виде сколов и трещин; практически во всех помещениях отсутствуют межкомнатные двери, а также утрачена внутренняя отделка помещений. Системы горячего и холодного водоснабжения, центрального отопления, канализации, электрооборудования, газификации не функционируют, заглушены, поскольку части инженерных коммуникаций подверглись огневому воздействию во время пожара. Межведомственная комиссия заключила, что конструктивные элементы жилого дома находятся в недопустимом и аварийном состоянии в связи с большим физическим износом деревянных конструкций. На собственников жилых помещений, расположенных в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу в установленном порядке, возложена обязанность по проведению сноса данного дома в разумный срок, согласно ст. 32 ЖК РФ.

Заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением Главы г.Костромы от <дата> № многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (согласно п. 33 раздела III «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»).

Согласно заключению эксперта ФБУ Ярославская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции РФ ФИО7 №.1 от <дата>, техническое состояние многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> - ветхое, аварийное. Жилой дом не пригоден для проживания. Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома оценивается как недопустимое. Процент износа - 72%. Действующим санитарно-техническим нормам многоквартирный дом не соответствует. Проведение капитального ремонта жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> технически невозможно и с экономической точки зрения нецелесообразно.

Постановлением Администрации г.Костромы № от <дата> признан необходимым снос многоквартирного <адрес> в <адрес>. Установлен срок отселения граждан из жилых помещений многоквартирного <адрес> в <адрес> до <дата>.

Согласно заключению эксперта ...» ФИО8 № от <дата>, <адрес> в <адрес> постройки 1958 года эксплуатируется около 59 лет, превысил нормативные срок эксплуатации 50 лет для рубленых строений согласно «Единых норм амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР». Из-за длительной эксплуатации здание имеет износ 76%, что соответствует по шкале «Методики определения физического износа гражданских зданий» ветхому состоянию. <адрес> в <адрес> ввиду просадки фундаментов, локализованных в районе входов в подъезды и смещения венцов стен на уровне межэтажного перекрытия, не соответствуют требованиям безопасности согласно 384-ФЗ, ст. 7,11, в связи с чем возникла реальная угроза причинения вреда жизни или здоровью людей. Согласно «Положению о признании помещения жилым...», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, помещения дома: согласно раздела II не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, п. 10 (потеря прочности, деформации и повреждения конструкций фундаментов и венцов стен), п. 15 (стены не имеют и окна утратили необходимую тепловую защиту), п. 26 (перекрытия не имеют необходимую звукоизоляционную и воздухопроникающую защиту); согласно раздела III, п. 33 непригодны для проживания, в связи с наличием выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан. Нарушены санитарные требования СанПиН 2.1.2.2645-10, п. 4.7 недостаточная тепловая защита стен и окон, п. 4.7 не обеспечена изоляция от проникновения воздуха в квартиры; технические требования СП 54.13330.2011, п.п. 6.1, 8.1 и ГОСТ Р 51617-2000, п. 4.3.3 (деформации и повреждения конструкций фундаментов и стен); конструкции <адрес> в <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ 51617-2000, п. 4.3.3, в связи со значительным износом стен и фундаментов, превышающем 65% и деформациями конструкций, имеющих существенные дефекты, свидетельствующие о выработке сроков и исчерпании ресурсов эксплуатации, капитальному ремонту не подлежат.

Постановлением Администрации Костромской области от <дата> N 115-а утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области на 2019-2023 годы» (далее – Программа) в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 185-ФЗ в целях получения финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до <дата> (Приложение № к Программе) включен многоквартирный жилой <адрес> (п. 181), признанный аварийным <дата>.

В первоначальной редакции Программы планируемая дата окончания переселения в отношении данного дома была определена <дата>. В редакции постановления Администрации Костромской области от <дата> №-а данная дата изменена на <дата>, в редакции постановления Администрации Костромской области от <дата> №-а, действующей до настоящего времени – на <дата>.

ФИО2 ФИО29. неоднократно обращался в Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы и в суд за защитой своих прав по вопросу переселения из непригодного жилого помещения, как путем выкупа, так и обеспечения благоустроенным жилым помещением.

В ответе Управления имущественных и земельных отношений Администрации г.Костромы № от <дата> со ссылкой на ст. 32 ЖК РФ указано, что межведомственной комиссией по оценке жилищного фонда г. Костромы <дата> № в адрес собственников жилых помещений дома направлено требование о принятии решения о сносе дома, об определении, за счет каких средств будет осуществляться снос дома, о выборе организации, которая выполнит работы по сносу. Принять указанные решения и осуществить снос многоквартирного дома необходимо не позднее 6 месяцев со срока, установленного Администрацией г. Костромы, т.е. до <дата>. В связи с тем, что данный срок не истек, принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений в указанном доме за исключением жилых помещений, принадлежащих муниципальному образованию, а также для предоставления возмещения за изымаемое имущество не имеется.

ФИО2 ФИО30. <дата> обращался в Свердловский районный суд г. Костромы с иском к муниципальному образованию городской округ г. Кострома о предоставлении по договору социального найма взамен непригодного жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности. Определением суда от 23.10.2017 иск оставлен без рассмотрения ввиду повторной неявки истца в судебное заседание.

В рамках административного дела №а-826/2018 иск ФИО2 ФИО31. к муниципальному образованию городской округа г. Кострома об обязании принять решение об изъятии земельного участка и жилого помещения оставлен без удовлетворения решением Свердловского районного суда г. Костромы от <дата>, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административных делам Костромского областного суда от <дата>.

Согласно ответу Управления имущественных и земельных отношений Администрации г.Костромы № от <дата>, получение которого истец оспаривает, семья ФИО2 ФИО32. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории - малоимущие граждане, с <дата>. Администрация г.Костромы, исполняя полномочия, установленные п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, муниципальные жилые помещения предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам, в том числе в первую очередь гражданам, имеющим право на внеочередное получение жилых помещений по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, во исполнение решений судов. В настоящее время УФССП России по Костромской области возбуждено 15 исполнительных производств, обязывающих Администрацию г.Костромы предоставить гражданам жилые помещения по договору социального найма или в собственность. Таким образом, появляющиеся в распоряжении благоустроенные квартиры предоставляются в первую очередь взыскателям в соответствии с возбужденными исполнительными производствами. УФССП по Костромской области осуществляет контроль за очередностью предоставления муниципальных жилых помещений. ФИО2 ФИО33. в реестре исполнительных производств, возбужденных в отношении Администрации г.Костромы - должника, обязывающих предоставить гражданам жилые помещения в собственность или по договорам социального найма, не значится. В настоящее время предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма не представляется возможным. В соответствии со ст. 3 ГПК РФ ФИО2 ФИО34 как заинтересованное лицо, вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Вместе с тем, указано, что соответствии со ст. 12 Закона Костромской области от 19.12.2005 № 345-ЗКО «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в Костромской области» органы, осуществляющие признание граждан малоимущими, осуществляют переоценку размера доходов и стоимости имущества граждан в целях подтверждения их статуса малоимущих каждые 3 года. В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона для учета доходов и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими в состав семьи заявителя включаются проживающие совместно с ним его (ее) супруга (супруг), а также дети и родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, вселенные заявителем в качестве членов семьи и ведущие с ним общее хозяйство, а также иные лица, признанные членами семьи в судебном порядке. В соответствии с ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона для признания граждан малоимущими заявитель представляет в орган, осуществляющий признание граждан малоимущими, заявление, к которому прилагает в том числе документы, подтверждающие размер заработной платы, стипендии, суммы уплачиваемых (получаемых) алиментов, начисленных пенсий, доплат к ним и пособий. В силу ст. 3 и 7 закона документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, должны быть представлены за расчетный период, то есть за двенадцать месяцев, предшествующих месяцу обращения в орган, осуществляющий признание граждан малоимущими. В связи с этим, для подтверждения статуса малоимущих граждан истцу необходимо в срок до <дата> предоставить следующие документы: 1) справки, подтверждающие доход истца и доход членов семьи, а именно: документы, подтверждающие размер заработной платы, стипендии, суммы уплачиваемых (получаемых) алиментов, начисленных пенсий, доплат к норм и пособий, в период с апреля 2021 года по март 2022 года включительно; 2) копию трудовой книжки; 3) при наличии в собственности движимого имущества копию паспорта транспортного средства, копию акта оценки, подтверждающего стоимость, транспортного средства; 4) копии всех страниц паспорта; 5) копии свидетельств о вступлении в брак, о перемени имени – при наличии. Также в соответствии со ст. 7 Закона Костромской области от 22.11.2005 № 320-ЗКО «О порядке ведения органами местного самоуправления на территории Костромской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в целях перерегистрации истца в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» истцу необходимо представить документы, подтверждающие его право пользования жилым помещением на территории г.Костромы, обязанность по предоставлению которых п. 3 ч. 2 ст. 5 Закона № 320-ЗКО возложена на гражданина. В случае отсутствия необходимых для перерегистрации документов в установленный срок будет рассмотрен вопрос о снятии истца с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с непрохождением перерегистрации в качестве малоимущих граждан.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело по заявленным требованиям.

Для правильного разрешения возникшего спора имеет значение установление фактов постановки истца с членами семьи на учет нуждающихся в жилом помещении малоимущих граждан, признания аварийным и подлежащим сносу дома, в котором расположено принадлежащее ему жилое помещение, включения данного дома в Программу, наличия задержки в реализации программы расселения граждан, наличия опасности для жизни и здоровья истца в связи с угрозой обрушения здания, что требует незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение.

Такие факты в ходе рассмотрения дела установлены.

Истец в составе семьи из 2 человек состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма, малоимущих граждан. Непредоставление истцом актуальных данных в уполномоченный орган в рамках перерегистрации не имеет правового значения по делу, поскольку решение о снятии истца с учета в установленном порядке не принято, его статус малоимущего и нуждающегося в жилом помещении на момент рассмотрения дела подтвержден представленными документами о доходах и принадлежащем имуществе.

Так, согласно выпискам из ЕГРП от <дата>, ФИО2 ФИО35. и его сын ФИО1 не имеют в собственности иных жилых помещений помимо квартиры истца в аварийном доме.

Отсутствие транспортных средств у М-вых ФИО36. подтверждено справкой МРОТНиРАТС ГИБДД УМВД по Костромской области от <дата>.

Согласно представленным справкам о доходах истца в ФИО37» за период с октября 2021 по сентябрь 2022 года, его доход не достигает пороговых значений на члена семьи, установленных решением Думы <адрес> от <дата> №, для семьи из 2 человек.

Тот факт, что проживание в доме, признанном аварийным, представляет опасность для жизни и здоровья людей, подтверждено заключениями экспертов, фотоматериалами, представленными истцом, из которых следует, что несущие конструкции дома частично разрушены и угрожают дальнейшим обрушением.

При этом, несмотря на признание дома аварийным в 2014 году, ответчиком длительное время не принимаются меры по выселению жильцов, в том числе истца в другие жилые помещения. После включения дома в Программу срок переселения жильцов перенесен на более поздний в отсутствие объективных оснований.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования ФИО2 ФИО38. о предоставлении жилого помещения в порядке переселения из непригодного обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что истец в установленном порядке признании малоимущим и состоит в заявленном составе семьи на учете малоимущих граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору социального найма, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования истца об обязании органа местного самоуправления предоставить ему жилое помещение по договору социального найма взамен занимаемого, находящегося в собственности истца.

Исходя из компенсационного характера обязательства ответчика в рамках настоящего спора, жилое помещение, подлежащее предоставлению по договору социального найма, должно быть равноценным ранее занимаемому с обеспечением характеристик безопасности и требований к жилому помещению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО39, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к муниципальному образованию городской округ г.Кострома в лице Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма удовлетворить.

Обязать муниципальное образование городской округ г.Кострома в лице Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы предоставить ФИО2 ФИО40 с членом его семьи – сыном ФИО1 на условиях договора социального найма благоустроенное, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям жилое помещение на территории города Костромы, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению по адресу: <адрес>, общей площадью не менее 50,2 кв.м. взамен принадлежащего ФИО2 ФИО41 на праве собственности жилого помещения по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы путем принесения апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья О.Д. Тележкина

Мотивированное решение изготовлено 03.11.2022.