Дело №5-38/2023

46RS0011-01-2023-000942-17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июня 2023 года г. Курск

Судья Курского районного суда Курской области Смолина Н.И.,

при участии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1 М.С.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес> <адрес>-а, не работающей, замужней, имеющей на иждивении 2 несовершеннолетних детей – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлекаемой к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 М.С.К., являющаяся гражданкой р.Азербайджан, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия «Нелегал-2023» по адресу: <адрес> была установлена гражданка р.Азербайджан ФИО1 М.С.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая находится на территории РФ с нарушением режима пребывания. ФИО1 М.С.К. уклонилась от выезда за пределы территории РФ по истечении установленного законом срока пребывания, чем нарушила ст.25.10 ФЗ от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 М.С.К. в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью, раскаялась в содеянном и пояснила, что является гражданкой Республики Азербайджан, владеет русским языком, в услугах переводчика не нуждается, умеет читать и писать на русском языке. Въехала на территорию РФ 12.05.2019 года, по истечении срока пребывания не выехала за территорию Российской Федерации в связи с трудным материальным положением. Пояснила, что в настоящее время она проживает с супругом ФИО4О., который является гражданином Российской Федерации. Кроме того, воспитывает 2 несовершеннолетних детей, один из которых ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации. На территории р. Азербайджан жилья, семьи и родственников не имеется.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 № 389-ФЗ) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 203-ФЗ) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда до истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 М.С.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Республики Азербайджан, что подтверждается представленным суду паспортом.

ФИО1 М.С.К. въехала на территорию РФ 12.05.2019 года, планируемая дата убытия 09.08.2019 года, что подтверждается сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ.

Документов, подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации, ФИО1 М.С.К. не имеет.

В ходе судебного заседания ФИО1 М.С.К. не оспаривала обстоятельства совершения административного правонарушения.

Таким образом, ФИО1 М.С.К. нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях (ч.1 ст. 2.6 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 М.С.К. административного правонарушения, имеющего высокую социальную значимость, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, принимая, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, признание вины и раскаяние в содеянном, наличие на иждивении 2 несовершеннолетних детей, учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым избрать в отношении ФИО1 М.С.К. административное наказание в виде административного штрафа.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года №3-П, от 13 марта 2008 года №5-П, от 27 мая 2008 года №8-П, от 13 июля 2010 года №15-П, от 17 января 2013 года №1-П).

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, с учетом конкретных обстоятельств дела, сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, учитывая отсутствие у ФИО1 М.С.К. прочных социальных связей, брачно-семейных и жилищных отношений на территории Республики Азербайджан и наличие семейных отношений с ФИО4О., который является гражданином Российской Федерации и имеет постоянное место проживания на территории Курской области, а также то обстоятельство, что ребенок ФИО1 М.С.К. – ФИО4О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданами Российской Федерации, прихожу к выводу о том, что назначение ФИО1 М.С.К. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае не отвечает целям и задачам законодательства и тяжести содеянного.

Наказание в виде штрафа, по мнению суда, полностью соответствует целям и задачам административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек, подлежащего зачислению по следующим реквизитам: УФК по Курской области (ОМВД России по Курскому району Курской области), ИНН <***>, КПП 463201001, № счета получателя: 03100643000000014400, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области, БИК: 013807906, Кор. Счет: 40102810545370000038, ОКТМО: 38620000, КБК 18811601061010101140, УИИ №.

Разъяснить ФИО1 М.С.К. положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На постановление может быть подана жалоба в Курский областной суд в течение 10 дней со дня вручения постановления.

Судья Н.И. Смолина