Решение по делу № 2-590/2023 от 26.12.2023 - о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Дело (УИД) № 29RS0026-01-2023-000929-74

Производство №2-590/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Холмогоры 26 декабря 2023 года

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Коневца С.А.,

при секретаре Жгилёвой С.М.,

с участием старшего помощника прокурора Полуяновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Холмогоры гражданское дело по иску прокурора Холмогорского района в интересах ФИО1 к администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

прокурор Холмогорского района обратился в суд в интересах ФИО1 к администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения пригодное для постоянного проживания, соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, жилое помещение специализированного жилого фонда, по нормам предоставления, расположенное на территории Холмогорского муниципального округа, за счет субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Требования мотивированы тем, что по заявлению ФИО1 проведена проверка, по результатам которой установлено, что ФИО1 относится к числу лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, согласно договору найма от 05 сентября 2016 года ФИО1, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на период с 05 сентября 2016 года по 05 сентября 2021 года предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>. Жилое помещение находится в собственности Холмогорского муниципального округа Архангельской области. Согласно заключению эксперта от 31 июля 2019 года выявлены скрытые недостатки указанного жилого дома, вызванные несоответствием конструкций дома проектной документации. Заключением отдела опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних Управления образования администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» № от 23 июня 2021 года установлено отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о нахождении ФИО1 в трудной жизненной ситуации. Распоряжением администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» № от 15 июля 2021 года квартира, предоставленная ФИО1, отнесена к жилищному фонду социального использования. ФИО1 после окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения продолжает проживать в нем, какой-либо договор с ним не заключен. Распоряжением администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области на основании заключения межведомственной комиссии по оценке жилых помещений от 01 июня 2023 года № многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Считает, что предоставленное ФИО1 жилое помещение не соответствовало требованиям, предъявляемым жилищным законодательствам к жилым помещениям, в связи с чем обязанность органа местного самоуправления предоставить жилое помещение лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не исполнена.

Истец ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Старший помощник прокурора ФИО5 в судебном заседании на иске настаивала.

Представитель ответчика администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области в судебное заседание не явился, в возражениях с иском не согласился, пояснил, что жилое помещение по договору специализированного найма предоставляется однократно, данная обязанность администрацией перед ФИО1 исполнена. Указывает, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Представитель третьего лица министерства финансов Архангельской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица министерства образования Архангельской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, в отзыве мнения по иску не высказал, указал, что правопреемником министерства в сфере социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 01 августа 2023 года является министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области.

Представитель третьего лица министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Холмогорского территориального отдела администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Согласно мнению на исковое заявление, считает требования не подлежащими удовлетворению, поскольку считает, что жилое помещение приобреталось администрацией муниципальное образования «Холмогорский муниципальный район» за счет средств бюджета, которое на момент приобретения соответствовало санитарным и техническим нормам.

Представитель третьего лица Управления образования администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Согласно мнению на исковое заявление, считает требования не подлежащими удовлетворению, поскольку считает, что истец не относится к категории граждан, наделенных правом на предоставление жилого помещения, предусмотренным ФЗ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Абзацем 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их заявлению в письменной форме и при достижении возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Аналогичное положение содержит пункт 3 статьи 13 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 г. № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» (далее – Закон № 591-36-ОЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 591-36-ОЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта Архангельской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда.

Требования к жилому помещению, предоставляемому детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа установлены в статье 15 Закона № 591-36-ОЗ (в редакции, действовавшей на момент заключения с истцом договора специализированого найма). В частности, указано, что жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания; жилое помещение, предоставляемое в виде отдельной квартиры, не должно располагаться в цокольном, полуподвальном этаже, а также в многоквартирном или жилом доме, находящемся в аварийном либо ветхом состоянии, признанном таковым в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Таким образом, исходя из целей правого регулирования вопроса о предоставлении социальных гарантий лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на орган местного самоуправления возложена обязанность предоставить лицу, относящемуся к вышеуказанной категории граждан такое жилое помещение, которое по всем параметрам, включая санитарно-техническое состояние, соответствует предъявляемым к пригодному для проживания жилому помещению требованиям. Безусловно, для определения качественных характеристик жилого помещения во внимание должно приниматься состояние общедомового имущества в доме, в котором такое жилое помещение находится.

Распоряжением администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» № от 18 марта 2015 года ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Холмогорского муниципального района.

В соответствии с распоряжением администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» № от 25 августа 2016 года Комитетом по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» с ФИО1 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № от 05 сентября 2016 года, на период с 05 сентября 2016 года по 05 сентября 2021 года предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу Архангельская область, <адрес>. 05 сентября 2016 года по акту приема-передачи указанного жилого помещения квартира передана ФИО1

Управлением образования администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» вынесено заключение № от 23 июня 2021 года об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о нахождении ФИО1 в трудной жизненной ситуации, в связи с чем имеются основания для расторжения договора найма специализированного жилого помещения от 05 сентября 2016 года №, исключения жилого помещения по адресу: <адрес>, из специализированного жилищного фонда и заключения с ФИО1 договора социального найма.

Сведения о заключении договора социального найма с ФИО1 в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений у ФИО1 жилых помещений, принадлежащих ему на праве собственности, не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда по делу №А05-11172/2020 от 02 июля 2021 года, истцом по которому выступала администрация муниципального образования сельское поселение «Холмогорское», правопреемником которой является ответчик администрация Холмогорского муниципального округа Архангельской области, установлено, что в результате обследования объекта, согласно заключению эксперта ООО «Респект» по строительной экспертизе от 31 июля 2019 года №-СЭ выявлены скрытые недостатки, вызванные несоответствием конструкций дома проектной документации и требованиям нормативной документации в <адрес>.

В соответствии с техническим заключением ООО «Норд Эксперт» № от 02 мая 2023 года имеются основания для признания <адрес> аварийным.

Согласно заключению Межведомственной комиссии администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции № от 27 марта 2023 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комиссия приняла заключение о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания.

Согласно заключению Межведомственной комиссии администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции № от 01 июня 2023 года жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, комиссия приняла заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, при предоставлении ФИО1квартиры по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № от 05 сентября 2016 года квартира уже была непригодной для проживания, поскольку дом был возведен с недостатками, вызванными несоответствием конструкций дома проектной документации.

Непризнание в установленном законом порядке на момент предоставления ФИО2 спорной квартиры непригодной для проживания, а жилого дома, в котором она находится, аварийным и подлежащим сносу, не опровергает вышеизложенные обстоятельства.

При такой ситуации основания, с которыми закон связывает обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, другим благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, у ФИО1 имеются, независимо от того, что жилой дом в установленном законом порядке признан аварийным только в июне 2023 года, после вселения истца в квартиру данного дома.

Довод ответчика о том, что удовлетворение иска повлечет повторное обеспечение ФИО1 жилым помещением, судом отклоняется, поскольку, в данном случае двойного обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда по одному основанию не произойдет, так как исполнение решения суда приведет к замене непригодного для проживания жилого помещения, являющегося предметом договора найма специализированого жилого помещения, на другое жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Таким образом, ФИО1 подлежит предоставлению жилое помещение специализированного жилого помещения пригодное для постоянного проживания, соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, жилое помещение специализированного жилого фонда, по нормам предоставления, расположенное на территории Холмогорского муниципального округа, за счет субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Холмогорского района в интересах ФИО1 (<данные изъяты>) к администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области (ИНН <***>) о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию Холмогорского муниципального округа Архангельской области предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения пригодное для постоянного проживания, соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, жилое помещение специализированного жилого фонда, по нормам предоставления, расположенное на территории Холмогорского муниципального округа, за счет субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Холмогорский районный суд Архангельской области, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Коневец

(Решение в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2023 года)