Судья А.А. Панфилова УИД 16RS0040-01-2022-006913-22
№ 33-10457/2023
Учёт № 147 г
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 августа 2023 года г. Казань
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего С.М. Тютчева,
судей Р.Г. Гайнуллина, Р.Э. Курмашевой,
при ведении протокола секретарём судебного заседания Е.Д. Мироновой,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Э. Курмашевой гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан – ФИО3 на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 28 марта 2023 года, которым постановлено:
отказать в удовлетворении исковых требований Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан к ФИО4 об обязании освободить земельный участок с кадастровым номером .... от объекта незавершенного строительством с кадастровым номером .... и обязании передать по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером .....
Исковые требования ФИО4 удовлетворить.
Обязать Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан предоставить в собственность ФИО4 земельный участок с кадастровым номером .... по адресу: <адрес> в соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, заслушав представителя Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан – ФИО3 в поддержку доводов жалобы, представителей ФИО4 – ФИО5 и ФИО6, возражавших против отмены решения суда, судебная коллегия
установила:
Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан обратился в суд с иском к ФИО4 об освобождении и возвращении земельного участка.
В обоснование требований указано, что 10 апреля 2019 года между Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка № .... площадью 700 кв.м., категория земельного участка – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - строительство автосервиса по адресу: <адрес>. По условиям договора срок аренды установлен с <дата> по <дата>. Возврат земельного участка осуществляется в течение трех дней с момента истечения срока действия договора.
4 мая 2022 года МУ «ПИЗО ЗМР» РТ в адрес ФИО4 направило требование об освобождение земельного участка и передаче вышеуказанного земельного участка в муниципальную собственность.
Согласно сведениям Управления Росреестра по РТ на земельном участке с кадастровым номером .... расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером .... со степенью готовности 61%, общей площадью 74,1 кв.м. по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО4.
Ссылаясь на изложенное, истец просил расторгнуть договор аренды земельного участка №.... от 10 апреля 2019, обязать освободить земельный участок от объекта незавершенного строительством с кадастровым номером ...., степенью готовности 61%, площадью 74,1 кв.м по адресу: <адрес>, передать по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером ...., площадью 700 кв.м., вид разрешенного использования - строительство автосервиса по адресу: <адрес>.
Не согласившись с исковыми требованиями, ФИО4 обратилась с иском к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан об изъятии объекта незавершенного строительства.
Требования мотивированы тем, что объект капитального строительства завершен строительством в 2021 году, что подтверждается выпиской из ЕГРН, объекту присвоен кадастровый номер .....
13 декабря 2022 года она обратилась в Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о предоставлении в собственность участка, однако, ей было отказано.
Ссылаясь на изложенное, ФИО4 просила обязать Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан предоставить ей в собственность земельный участок площадью 700 кв.м. с кадастровым номером .... по адресу: <адрес>.
Определением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 28 марта 2023 года прекращено производство в части исковых требований Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от исковых требований к ФИО4 о расторжении договора аренды земельного участка ввиду отказа от исковых требований.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан – ФИО3 исковые требования поддержала, возражала против удовлетворения встречного иска.
Представители ФИО4 – ФИО7, ФИО5 возражали против удовлетворения исковых требований, встречный иск поддержали.
Суд вынес решение в приведённой выше формулировке.
В апелляционной жалобе представитель Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан – ФИО3 ставит вопрос об отмене решения суда, настаивая на своих доводах о незаконности регистрации права собственности на объект недвижимости за ФИО4 и, как следствие, отсутствии оснований для предоставления земельного участка в собственность.
В возражениях на апелляционную жалобу ФИО4 выражает несогласие с содержащимися в ней доводами.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского района Республики Татарстан» – ФИО3 апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.
Представители ФИО4 – ФИО5, ФИО7 возражали против доводов жалобы.
Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований для изменения или отмены решения суда не усматривает.
Как следует из материалов дела, 10 апреля 2019 года между Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка №...., согласно которому ФИО4 передан в аренду земельный участок с кадастровым номером .... сроком с <дата> по <дата>, подписан акт приема-передачи.
Участок был предоставлен в аренду в соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», то есть для завершения строительства.
ФИО4 на основании разрешения на строительство от 6 июня 2012 года, Градостроительного плана земельного участка от 11 мая 2012 года на предоставленном в аренду земельном участке с кадастровым номером .... начала строительство автосервиса с автомойкой.
В 2019 году ФИО4 зарегистрировала право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером .....
10 апреля 2019 года заключен договор аренды земельного участка сроком действия <данные изъяты> для завершения строительства.
В соответствии с выпиской из ЕГРН от 26 августа 2022 года земельный участок, площадью 700+/-9 кв.м. по адресу: <адрес> с кадастровым номером ...., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство автосервиса с автомойкой, правообладателем на правах договора аренды указана ФИО4, срок аренды до <дата>.
В соответствии с выпиской из ЕГРН от 26 августа 2022 года на земельном участке с кадастровым номером .... расположен объект незавершенного строительства площадью 74,1 кв.м., степенью готовности 61% по адресу: <адрес> с кадастровым номером .....
Из выписки из ЕГРН от 15 ноября 2022 года следует, что на спорном земельном участке расположен автосервис с автомойкой площадью 74,1 кв.м. с кадастровым номером ...., год завершения строительства 2021 год, собственником является ФИО4, право которой зарегистрировано 15 ноября 2022 года.
В соответствии техническим паспортом от 4 апреля 2022 года здание автосервиса с автомойкой лит А по адресу: <адрес> площадью 81,5 кв.м. имеет инвентарный номер .... построен в 2021 году.
В соответствии с техническим планом от 4 апреля 2022 года здание автосервиса с автомойкой расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером .....
2 апреля 2022 года ФИО4 обратилась в Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан и МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка без проведения торгов.
4 апреля 2022 года ФИО4 было отказано в предоставлении участка в собственность ввиду того, что на нем зарегистрирован лишь объект незавершенного строительства.
Письмом № .... от 29 апреля 2022 направлено требование о расторжении договора аренды, освобождении и передаче земельного участка.
13 декабря 2022 года ФИО4 повторно обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, на что ей был дан ответ о том, что подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка, который направлен на юридическую экспертизу.
16 марта 2023 и 20 марта 2023 года ФИО4 направлены ответы на обращения, согласно которым вопрос о предоставлении испрашиваемого земельного участка отложен до вынесения решения суда.
9 февраля 2023 года заместителем руководителя МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» - ФИО3, главным специалистом отдела контроля и услуг Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан – ФИО1 проведено обследование земельного участка с кадастровым номером ...., в ходе осмотра установлено, что на земельном участке расположен объект недвижимости (двухместный гараж) кирпичного строения, территория не огорожена, имеется свободный доступ к земельному участку, земельный участок и строение на момент осмотра не используются, объект является отдельно стоящим строением.
В период действия договора аренды земельного участка ФИО4 не имела задолженности по арендным платежам. После окончания срока действия договора продолжила вносить плату за пользование земельным участком.
Согласно ответу руководителя МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» ФИО2 вопрос о предоставлении в собственность земельного участка отложен до вынесения решения судом.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя требования ФИО4, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО4 в период действия договора аренды земельного участка завершила строительство автосервиса с автомойкой. Строительство осуществлено в соответствии с градостроительным планом земельного участка и на основании разрешения на строительство. Таким образом, ФИО4 при строительстве здания действовала добросовестно. Возведенное здание соответствует виду разрешенного использования земельного участка – «под строительство автосервиса с автомойкой» и не является самовольной постройкой. В связи с изложенным суд первой инстанции пришел к выводу о неправомерности действий Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан по отказу в предоставлении ФИО4 земельного участка в собственность без торгов.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.
В силу пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.
Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Порядок отчуждения земельного участка установлен пунктами 5-7 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.
Материалами дела установлено, что, обращаясь в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, истец ссылалась на положения подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
В 2021 году строительство здания автосервиса с автомойкой было окончено, что следует из технического паспорта от 4 апреля 2022 года и технического плана от 4 апреля 2022 года.
Пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен запрет на осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 № 25, следует, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.
Учитывая разумные ожидания арендатора в части реализации конечной цели договора аренды, активные действия, направленные для устранения препятствий в использовании земельного участка по назначению, действия ответчика по отказу в предоставлении земельного участка в собственность, правовых оснований для отказа в удовлетворении иска ФИО4 у суда не имелось.
С учетом изложенного довод апеллянта об отсутствии оснований для предоставления земельного участка в собственность, поскольку право собственности на объект недвижимости зарегистрировано незаконно, признается судебной коллегией несостоятельным.
Производство по гражданскому дело №2.... прекращено в связи с отказом Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от иска о признании недействительными оснований для регистрации прав, признании недействительными зарегистрированных прав, исключении записи о регистрации прав из ЕГРН, что отражено на сайте суда.
В целом доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств и правовых оснований, которые бы могли повлечь отмену решения либо повлиять на его существо.
С учетом изложенного решение суда следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства установлены правильно и в необходимом объёме, к возникшим правоотношениям правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 199, 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 28 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан – ФИО3 - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу в день вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) в срок, не превышающий трёх месяцев, через суд первой инстанции.
Резолютивная часть апелляционного определения объявлена 10 августа 2023 года.
Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 11 августа 2023 года.
Председательствующий С.М. Тютчев
Судьи Р.Г. Гайнуллин
Р.Э. Курмашева