Постановление по делу № 5-20/2025 от 09.04.2025

Дело №5-20/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 апреля 2025 г. с. Бакалы, РБ

Судья Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан Салимгареева Л.З.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного учреждения основная общеобразовательная школа в селе Старокуяново Бакалинского района Республики Башкортостан о привлечении к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

27.03.2025 г. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении Муниципального бюджетного учреждения основная общеобразовательная школа в селе Старокуяново Бакалинского района Республики Башкортостан, находящегося по адресу: <адрес>, произведен отбор проб питьевой воды из водопроводного крана на пищеблоке и лабораторные испытания.

В результате чего выявлено, что юридическим лицом не приняты меры по обеспечению доброкачественной водой для хозяйственно-питьевых целей и соблюдения правил личной гигиены персоналом пищеблока, в соответствии с действующими санитарными правилами - п. 2.6.2 СП 2.4.3648-20, табл. 3.13. СанПиН 1.2.3685-21, п. 2.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», так как согласно протокола лабораторных испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в городах Туймазы, Белебей № от 01.04.2025 г., вода из централизованной системы питьевого водоснабжения, отобранная из водопроводного крана, в горячем цехе пищеблока МОБУ ООШ с.Старокуяново, не соответствует по показателю «Нитраты», который составил 65±7 (мг/дм3), при величине допустимого уровня - не более 45 (мг/дм3), что является нарушением ст. 19 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха, оздоровления детей и молодежи»; табл. 3.13. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Организация водоснабжения с нарушением требований санитарного законодательства в части обеспечения образовательной организации доброкачественной водой, а именно несоответствие воды санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде по показателю «нитраты» способствуют образованию опасного вещества в крови — метгемоглобина, который приводит к кислородному голоданию. Eсли показатель метгемоглобина составляет 15 %, это проявляется быстрой утомляемости вялостью и головокружением. Увеличение метгемоглобина до 60 % приводит к летальному исходу. Снижение уровня гемоглобина может привести к ухудшению работы сердечной и сосудистой системы, закупорке сосудов и капилляров, инсульту. Кислородная недостаточность вызывает сильные головные боли, мигрени, обмороки и тошноту.

Превышение концентрации нитратов в воде становится причиной отравления, нарушения работы желудочно-кишечного тракта, выделительной и эндокринной системы, разрушения зубной эмали и появления кариеса. Нитраты являются конечным продуктом распада азотсодержащих белковых соединений, источниками которых могут быть трупы животных, моча, фекалии, бытовые отходы.

Выявленное нарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью детей и не может быть предотвращено другими способами, кроме административного приостановления использования воды.

За выявленные нарушения составлен протокол об административном правонарушении отношении МОБУ ООШ с. Старокуяново муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол о временном запрете деятельное водопроводного крана питьевого водоснабжения в горячем цехе пищеблока по адресу: <адрес>.

Таким образом, МОБУ ООШ с. Старокуяново не обеспечило использование воды, отвечающей санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде и питьевому водоснабжению. Соответственно, в действиях МОБУ ООШ с. Старокуяново усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель МБУ основная общеобразовательная школа в селе Старокуяново Бакалинского района Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Директор МОБУ ООШ с. Старокуяново Бакалинского района Республики Башкортостан суду предоставил заявление, в котором просит дело рассмотреть без его участия. Также предоставил протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому образцы воды показали результаты содержания «нитратов» не превышающие величины допустимого уровня (17,7±7 (мг/дм3), при величине допустимого уровня - не более 45 (мг/дм3).

В судебное заседание не явился представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевским, Шаранским районам, о дате, времени и месте рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Ходатайствуют о рассмотрении дела без участия представителя, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан, Отдела образования муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан на судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Имеется заявление, в котором просят рассмотреть дело без их участия.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд находит факт совершения Муниципальным бюджетным учреждением основная общеобразовательная школа в селе Старокуяново Бакалинского района Республики Башкортостан административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлен, вина в совершении данного административного правонарушения - доказана.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, проводить противоэпидемические мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, хранении, транспортировке и реализации населению.

Согласно п. 2 ст. 24 названного Закона индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных видов деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона РФ N 52-ФЗ от 30.03.1999 г.).

В силу положений статьи 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Граждане - индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, в том числе и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарным правилам.

В соответствии со статьёй 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» с 1 января 2021 года введены в действие СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. № 28. Согласно п. 2.6.2 данных Правил, вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде.Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, установленные в СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 3 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам, содержание в воде взвешенных веществ неприродного происхождения (хлопья гидроксидов металлов, образующихся при обработке сточных вод, частички асбеста, стекловолокна, базальта, капрона, лавсана) не допускается.

Из материалов дела усматривается, что на основании поручения от 21.03.2025 г. № начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, Шаранском районах проведен внеплановый отбор проб лабораторные исследования воды из системы централизованного холодного водоснабжения по санитарно-химическому показателю (нитраты) по адресу: <адрес>.

Согласно протоколу лабораторных испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» в городах Туймазы, Белебей № от 01.04.2025 г. в питьевой воде, отобранной из централизованных систем водоснабжения Муниципального бюджетного учреждения основная общеобразовательная школа в селе Старокуяново Бакалинского района Республики Башкортостан обнаружено, что подавалась вода, используемая в хозяйственно-питьевых целях, не отвечающая санитарным требованиям по показателю «нитраты», который составил 65±7 (мг/дм3), при величине допустимого уровня - не более 45 (мг/дм3), что является нарушением п. 2.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитан, я и обучения, отдыхе, и оздоровления детей и молодежи».

Выявленные нарушения подтверждаются поручение (экспертным заданием) № от 21.03.2025 г., протоколом о временном запрете деятельности от 02.04.2025 г., протоколом испытаний № от 01.04.2025 г., протоколом об административном правонарушении № 81 от 02.04.2025 г. в отношении Муниципального бюджетного учреждения основная общеобразовательная школа в селе Старокуяново Бакалинского района Республики Башкортостан, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исходя из изложенного, Муниципальное бюджетное учреждение основная общеобразовательная школа в селе Старокуяново Бакалинского района Республики Башкортостан не обеспечило использование воды, отвечающей санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде и питьевому водоснабжению. Приведенные выше нарушения обязательных требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью обучающихся и сотрудников Муниципального бюджетного учреждения основная общеобразовательная школа в селе Старокуяново Бакалинского района Республики Башкортостан.

В связи с тем, что нарушение обязательных требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия представляет непосредственную угрозу жизни или здоровью воспитанников и сотрудников Муниципального бюджетного учреждения основная общеобразовательная школа в селе Старокуяново Бакалинского района Республики Башкортостан, был введен временный запрет деятельности источника воды из централизованной системы питьевого водоснабжения - кран, расположенный на пищеблоке МОБУ ООШ с. Старокуяново по адресу: <адрес>. Время фактического прекращения деятельности 16 часов 00 минут 02 апреля 2025 года.

В соответствии со ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Законным представителем Муниципального бюджетного учреждения основная общеобразовательная школа в селе Старокуяново Бакалинского района Республики Башкортостан ФИО2 в суд представлен протокол испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» в городах Туймазы, Белебей № от 09.04.2025 г., согласно которому, на основании заявки № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> в Муниципальном бюджетном учреждении основная общеобразовательная школа в селе Старокуяново Бакалинского района Республики Башкортостан была отобрана питьевая вода централизованного водоснабжения через распределительную сеть после фильтра доочистки, дата отбора — 02.04.2025 г., питьевая вода в отобранном образце по показателю «нитраты» не превышают величины допустимого уровня.

В суде установлено, что на дату рассмотрения дела, выявленные нарушения санитарных правил, предъявляемых к питьевой воде, учреждением устранены, установлен фильтр очистки воды, результат испытаний отодранного образца воды после установления фильтра показал предельно допустимый уровень «нитратов» для питьевой воды.

Статьёй 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в материалах дела суд не осматривает. Смягчающим ответственность обстоятельством суд признает устранение выявленного нарушения на дату рассмотрения дела в суде.

С учетом обстоятельств дела суд считает необходимым назначить в отношении Муниципального бюджетного учреждения основная общеобразовательная школа в селе Старокуяново Бакалинского района Республики Башкортостан административное наказание в виде административного приостановления деятельности источника вода из централизованной системы водоснабжения – водопроводного крана, расположенного на пищеблоке в Муниципальном бюджетном учреждении основная общеобразовательная школа в селе Старокуяново Бакалинского района Республики Башкортостан по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное учреждение основная общеобразовательная школа в селе Старокуяново Бакалинского района Республики Башкортостан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде приостановления деятельности источника вода из централизованной системы водоснабжения – водопроводного крана, расположенного на пищеблоке в Муниципальном бюджетном учреждении основная общеобразовательная школа в селе Старокуяново Бакалинского района Республики Башкортостан по адресу: <адрес> до фактического устранения выявленных нарушений санитарных правил, на срок 7 (семь) суток.

Срок наказания исчислять с момента установления временного запрета деятельности, то есть с 16 ч. 00 мин. 02 апреля 2025 года.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Л.З. Салимгареева