УИД № 51RS0009-01-2025-001775-53
Дело № 2-702/2025
Мотивированное решение изготовлено 20.08.2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 августа 2025 года г. Кандалакша
Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:
судьи Плескачевой Л.И.,
при секретаре Поляковой М.А.,
с участием помощника прокурора г. Кандалакши Машуровой Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда гражданское дело по иску
прокурора города Кандалакши в защиту интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5
к муниципальному унитарному предприятию «Водопроводно-канализационное хозяйство»
о возложении обязанности обеспечить работников средствами индивидуальной защиты,
установил:
Прокурор г. Кандалакша обратился в суд в защиту интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 с иском к муниципальному унитарному предприятию «Водопроводно-канализационное хозяйство» (далее по тексту – МУП «ВКХ») о понуждении обеспечить работников средствами индивидуальной защиты. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г. Кандалакша во исполнение приказов Генеральной прокуратуры РФ от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», от 05.02.2024 № 98 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан» проведена проверка соблюдения трудового законодательства в сфере охраны труда хозяйствующих субъектов на территории города Кандалакша и Кандалакшского района, в том числе, в деятельности МУП «ВКХ» в связи с обращением работников о нарушении трудовых прав.
В ходе проверки личных карточек учета выдачи средств индивидуальной защиты (далее по тексту – СИЗ) машинистов (кочегаров) котельной ФИО1 и ФИО2 установлено несвоевременное обеспечение СИЗ. Так, работникам в 2024 году выданы: костюм утепленный -1 пара, ботинки утепленные - 1 пара, перчатки полн.латекс.покр. - 7 пар, перчатки спилковые - 1 пара, очки защитные - 1 пара, каска защитная - 1 пара, респиратор - 1 шт. В 2025 работникам СИЗ не выдавались вообще.
Согласно записям личной карточки учета выдачи СИЗ электромонтеру по ремонту и обслуживанию электрооборудования и электрических сетей ФИО3 были выданы: костюм х/б - 1 шт., перчатки с полимерным покрытием - 7 пар, сапоги резиновые с защитным покрытием - 1 пара, очки защитные - 1 пара, респиратор - 1 шт. ФИО3 СИЗ в 2025 году не выдавались.
Мастерам ФИО4, ФИО5 в 2024 году выданы: перчатки с полимерным покрытием - 7 шт., костюм для защиты от общих загрязнений – 1 шт., сапоги резиновые - 1 шт., плащ непромокаемый – 1 шт., ботинки с защитным подноском – 1 пара, костюм утепленный – 1 шт., ботинки утепленные - 1 шт. В 2025 году СИЗ работнику не выдавались вообще.
Таким образом, работники допущены к выполнению своих должностных обязанностей без полного комплекта СИЗ, установленных действующим законодательством, что нарушает их право на обеспечение в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя средствами коллективной и индивидуальной защиты и смывающими средствами, прошедшими подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке.
Выявленные факты являются нарушением трудового законодательства, а также конституционных прав работников, которым гарантировано право на работу в условиях, соответствующих трудовому законодательству.
Учитывая изложенное, прокурор г. Кандалакша, с учетом уточнения исковых требований, просит обязать МУП «ВКХ» обеспечить в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу средствами индивидуальной защиты согласно нормам бесплатной выдачи:
- машинистов (кочегаров) котельной ФИО1, ФИО2 костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюмом для защиты от повышенных температур; перчатками с полимерным покрытием; перчатками для защиты от повышенных температур: фартуком из полимерных материалов с нагрудником;
- электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования и электрических сетей ФИО3 костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халатом и брюками для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий; сапогами резиновыми с защитным подноском; перчатками с полимерным покрытием или перчатками с точечным покрытием;
- мастеров ФИО4, ФИО5 костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий; сапогами кожаными или ботинками кожаными; сапогами резиновыми; перчатками с полимерным покрытием.
В судебном заседании помощник прокурора г. Кандалакша Машурова Е.М. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Истцы ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2 участия в судебном заседании не принимали, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, согласно телефонограммам, исковые требования поддержали, просили о рассмотрении дела без их участия.
Истец ФИО5 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
МУП «ВКХ» извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, представило отзыв, в котором исковые требования признало в полном объеме, просило рассмотреть дело в отсуствие его представителя.
Заслушав помощника прокурора г. Кандалакша Машурову Е.М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно положениям статей 22, 216 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить безопасные условия труда и охрану труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, а работник имеет право на обеспечение в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя средствами коллективной и индивидуальной защиты и смывающими средствами, прошедшими подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке.
В силу положений статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).
Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.
Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н утверждены Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами (далее по тексту – Правила).
В соответствии с пунктом 4 данных Правил работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях.
Обеспечение СИЗ и смывающими средствами осуществляется в соответствии с Правилами, на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств (далее - Единые типовые нормы), с учетом результатов специальной оценки условий труда (далее - СОУТ), результатов оценки профессиональных рисков (далее - ОПР), мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии).
В силу пункта 1 Правил работодатель обязан:
- разработать на основании Единых типовых норм, с учетом результатов СОУТ, результатов ОПР, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при его наличии) и утвердить локальным нормативным актом Нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам организации (далее - Нормы);
- обеспечить разработку локального нормативного акта, устанавливающего порядок обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами, распределение обязанностей и ответственности должностных лиц за этапы обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами, с учетом особенностей структуры управления организации и требований Правил;- обеспечить информирование работников о полагающихся им СИЗ и смывающих средствах согласно Нормам и способах выдачи, условиях хранения, а также об ответственности за целостность и комплектность СИЗ в случае хранения СИЗ у работников в нерабочее время;
- обеспечить проведение обучения, инструктажа или иного способа информирования работников о правилах эксплуатации СИЗ, использование которых требует от них практических навыков, знаний о простейших способах проверки их работоспособности и исправности;
- организовать учет и контроль за выдачей работникам СИЗ и смывающих средств, а также за своевременным возвратом СИЗ по истечении нормативного срока эксплуатации или срока годности СИЗ либо в случае досрочного выхода СИЗ из строя;
- не допускать работников к выполнению работ без обеспечения СИЗ, а также в неисправных СИЗ или в СИЗ с загрязнениями, способными снизить заявленный изготовителем уровень защитных свойств.
Сроки использования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи работникам.
В соответствии с требованиями пункта 56 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Минтруда России от 09.12.2014 № 997н, машинисты (кочегары) котельной, операторы котельной должны быть обеспечены: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюмом для защиты от повышенных температур (1 шт.); перчатками с полимерным покрытием (12 пар); перчатками для защиты от повышенных температур (2 пары); щитком защитным лицевым или очками защитными (до износа); каской защитной (1 шт. на 2 года); средством индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующим (до износа); при работе в котельной работающей на твердом или жидком топливе, дополнительно: фартуком из полимерных материалов с нагрудником (1 шт.).
В соответствии с п. 189 Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам жилищно-коммунального хозяйства, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России 03.10.2008 № 543н, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования и электрических сетей должен быть обеспечен: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, халатом и брюками для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.); сапогами кожаными или ботинками кожаными (1 пара); сапогами резиновыми с защитным подноском (1 пара); перчатками с полимерным покрытием или перчатками с точечным покрытием (12 пар); перчатками резиновыми или из полимерных материалов (12 пар); ботами или галошами диэлектрическими (дежурные); средством индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее (до износа); перчатками диэлектрическими (дежурные); щитком защитным лицевым или очками защитными (до износа).
В соответствии с п. 106 Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам жилищно-коммунального хозяйства, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России 03.10.2008 N 543н, мастер должен быть обеспечен: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий халатом и брюками для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.); сапогами кожаными или ботинками кожаными (1 пара); сапогами резиновыми (1 пара); плащом непромокаемым (1 пара на 3 года); перчатками с полимерным покрытием (6 пар); зимой дополнительно: костюм на утепляющей прокладке (1 шт. на 2 года); валенками с резиновым низом или сапогами кожаными утепленными (1 шт. на 2,5 года).
Судом установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 являются работниками МУП «ВКХ», должны обеспечиваться работодателем СИЗ.
В ходе проверки личных карточек учета выдачи СИЗ установлено:
- машинистам (кочегарам) котельной ФИО1 и ФИО2 в 2024 году выданы: костюм утепленный - 1 пара, ботинки утепленные - 1 пара, перчатки полн.латекс.покр - 7 пар, перчатки спилковые - 1 пара, очки защитные - 1 пара, каска защитная - 1 пара, респиратор - 1 шт.;
- электромонтеру по ремонту и обслуживанию электрооборудования и электрических сетей ФИО3 в 2024 г. выданы: костюм х/б - 1 шт., перчатки с полимерным покрытием - 7 пар, сапоги резиновые с защитным покрытием - 1 пара, очки защитные - 1 пара, респиратор - 1 шт.;
- мастерам ФИО4, ФИО5 в 2024 году выданы: перчатки с полимерным покрытием - 7 шт., костюм для защиты от общих загрязнений – 1 шт., сапоги резиновые - 1 шт., плащ непромокаемый – 1 шт., ботинки с защитным подноском – 1 пара, костюм утепленный – 1 шт., ботинки утепленные - 1 шт.
В 2025 году СИЗ данным работникам не выдавались.
Таким образом, материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривалось, что работники МУП «ВКХ» не в полной мере обеспечены СИЗ.
Таким образом, работники допущены к выполнению своих должностных обязанностей без полного комплекта СИЗ, установленных действующим законодательством, что нарушает их право на обеспечение в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя средствами коллективной и индивидуальной защиты и смывающими средствами, прошедшими подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке.
Выявленные факты являются нарушением трудового законодательства, а также конституционных прав работников, которым гарантировано право на работу в условиях, соответствующих трудовому законодательству.
При установленных обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными нормами права, учитывая согласие ответчика с исковыми требованиями, принимая во внимание, что до настоящего времени МУП «ВКХ» не обеспечил машинистов (кочегаров) котельной ФИО1, ФИО2, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования и электрических сетей ФИО3, мастеров ФИО4, ФИО5 СИЗ согласно нормам бесплатной выдачи, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Согласно пункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Учитывая, что исковые требования прокурора удовлетворены, от уплаты государственной пошлины он освобожден, с ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования прокурора города Кандалакши удовлетворить.
Обязать муниципальное унитарное предприятие «Водопроводно-канализационное хозяйство» (ИНН <***>) обеспечить средствами индивидуальной защиты согласно нормам бесплатной выдачи в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу каждого из следующих сотрудников:
- машинистов (кочегаров) котельной ФИО1 (СНИЛС <номер>), ФИО2 (паспорт гражданина <данные изъяты>): костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюмом для защиты от повышенных температур; перчатками с полимерным покрытием; перчатками для защиты от повышенных температур: фартуком из полимерных материалов с нагрудником;
- электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования и электрических сетей ФИО3 (СНИЛС <номер>): костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халатом и брюками для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий; сапогами резиновыми с защитным подноском; перчатками с полимерным покрытием или перчатками с точечным покрытием;
- мастеров ФИО4 (СНИЛС <номер>), ФИО5 (СНИЛС <номер>): костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий; сапогами кожаными или ботинками кожаными; сапогами резиновыми; перчатками с полимерным покрытием.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Водопроводно-канализационное хозяйство» (ИНН <***>) в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в размере 3000 руб. 00 коп.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.И. Плескачева