УИД 66RS0022-01-2023-000483-20

Дело № 33-12316/2023 (2-811/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Екатеринбург

02.08.2023

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего

ФИО1

судей

ФИО2

ФИО3

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Култаевой Е.Б., рассмотрела в помещении суда в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску прокурора города Березовского Свердловской области в защиту интересов ФИО4 к Администрации Березовского городского округа Свердловской области о предоставлении вне очереди жилого помещения,

поступившее по апелляционной жалобе ответчика на решение Березовского городского суда Свердловской области от 04.05.2023.

Заслушав прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе Балакину И.Н.,

установила:

прокурор города Березовского Свердловской области, действуя в интересах ФИО4, обратился с иском к Администрации Березовского городского округа, которым просил обязать ответчика предоставить ФИО4 во внеочередном порядке на основании п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма отдельное, благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям жилое помещение, расположенное в пределах Березовского городского округа, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 32 кв.м с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В обоснованиеиска истец указал, что прокуратурой города Березовского проведена проверка по обращению ФИО5, действующего по доверенности от 16.12.2022 в интересах сына ФИО4, относительно исполнения законодательства о предоставлении жилых помещений лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилья. По результатам проверки установлено, что ФИО4, <дата> года рождения постановлением Администрации Березовского городского округа Свердловской области № 1511 от 20.12.2022 включен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма, является инвалидом второй группы бессрочно, имеет ... при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987-Н. С учетом изложенного, ФИО4 имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма на основании п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также право на дополнительную жилую площадь, однако жилое помещение до настоящего времени ему не предоставлено.

Решением Березовского городского суда Свердловской области от 04.05.2023 постановлено:

исковые требования прокурора города Березовского Свердловской области в защиту интересов ФИО4 к Администрации Березовского городского округа Свердловской области опредоставлениивне очередижилогопомещения удовлетворить.

Обязать Администрацию Березовского городского округа Свердловской области предоставить ФИО4 во внеочередном порядке отдельное благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, расположенное на территории Березовского городского округа и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, с учетом права на дополнительную жилую площадь общей площадью не менее 32 кв.м.

Ответчик Администрация Березовского городского округа Свердловской области подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда. Указывает в обоснование, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, 4 признан аварийным и подлежащим сносу (постановление администрации №1406), планируемая дата окончания переселения 01.09.2024. Финансирование мероприятий будет предусмотрено бюджетом Березовского городского округа на 2024 год. Кроме того, указывает, что в списке нуждающихся в жилом помещении в связи с наличием тяжелой формы хронического заболевания находятся иные лица, принятые на учет раньше, чем заинтересованное лицо (2 человека). Приоритетный порядок приобретения жилого помещения для ФИО4 ущемит права иных лиц, принятых на учет раньше.

Прокуратурой города Березовского Свердловской области поданы возражения. Указывает, что доводы ответчика о предстоящем расселении дома не свидетельствуют об отсутствии обязанности по предоставлению истцу ФИО4 жилого помещения по основаниям, по которым истец находится на учете нуждающихся в жилом помещении граждан. Просит решение суда от 04.05.2023 оставить без изменения.

Прокурор Балакина И.Н. в судебном заседании поддержала возражения на апелляционную жалобу, просила решение суда оставить без изменения.

Истец ФИО4, представитель ответчика в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. Представитель ФИО5 представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии истца.

Поскольку в материалах дела имеются сведения об извещении всех лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции путем направления извещения, а также посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети «Интернет», судебная коллегия полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчиков, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Установлено судом, что постановлением Администрации Березовского городского округа Свердловской области от 20.12.2022 № 1511 ФИО4 признан малоимущим в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда и нуждающимся в предоставляемом по договору социального найма жилом помещении муниципального жилищного фонда в составе семьи (1 человек); по вопросу предоставления жилого помещения во внеочередном порядке ФИО4 в администрацию не обращался, до настоящего времени жилое помещение ФИО4 во внеочередном порядке не предоставлено (л.д.29-35,55-96).

Судом также установлено, что ФИО4 является ... что подтверждается справкой ФКУ «ГБМСЭ по Свердловской области» от 09.10.2014 (л.д.22,69), ФИО4 ... (л.д.23-26).

Согласно справке врачебной комиссии Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Березовская ЦГБ» от 14.11.2022 № 369 Х.А.ЗБ. ... имеет право на дополнительную жилую площадь в соответствии с Перечнем заболеваний, дающих ... право на дополнительную жилую площадь, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 <№>-Н, а также входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <дата> <№>-Н (л.д.27).

Согласно справке КЭК МУЗ «Березовская ЦГБ» <№> от <дата>, информации Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Березовская ЦГБ» от <дата>,0<дата> ФИО4 ... (л.д.99-100); Х.А.ЗБ. по состоянию здоровья нуждается в дополнительной жилой площади с диагнозом F20.006 (л.д.22); ..., при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <дата> <№>-Н, ..., с <дата> по <дата> снимался с учета в связи с выездом, продолжает наблюдаться, последнее обращение <дата>, учитывая состояние и заболевание ФИО4 проживание отдельно в жилом помещении без посторонней помощи крайне сомнительно (л.д.28).

Из сведений, представленных Филиалом «Березовское БТИ» СОГУП «Областной Центр недвижимости» и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, следует, что ФИО4 владеет 1/4 долей в праве общей собственности на жилое помещение в виде квартиры общей площадью 46,2 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора передачи квартиры в собственность граждан <№> от <дата>, зарегистрированного БТИ <дата> за <№>, о чем <дата> произведена государственная регистрация за <№> (л.д.19-20,49-51,77).

Правами на иные предназначенные для проживания объекты ФИО4 не обладает; жилое помещение на условиях договора социального найма ФИО4 не предоставлялось (л.д.55).

ФИО4 состоит на регистрационном учете в квартире по адресу: <адрес> (л.д.38,52,101), но в данномжиломпомещении фактически не проживает,поскольку оно не пригодно для проживания.

Заключением межведомственной комиссии от 24.04.2017 № 8 по результатам рассмотренных документов и акта межведомственной комиссии от 31.03.2017 принято решение о признании многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу (л.д.36-37).

Постановлением Администрации Березовского городского округа от 29.12.2017 № 1046 «О признании многоквартирных домой аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Многоквартирный дом включен в перечень аварийных многоквартирных домов, утвержденный постановлением администрации Березовского городского округа от 02.06.2017 № 353 «О переселении граждан Березовского городского округа из аварийного жилищного фонда в 2018-2030 годах» (в редакции от 30.12.2022 № 1602) (л.д.55).

Доказательств возможности использования жилого помещения по адресу: <адрес>, для постоянного проживания не представлено.

В 2015 года ФИО4 вынужденно переехал для временного проживания в жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежащий его отцу ФИО5, а затем в квартиру по адресу: <адрес>, принадлежащую его матери ФИО6 (л.д.9-10). При этом, прав постоянного пользования указанными жилыми помещениями ФИО4 не приобрел.

Руководствуясь ч.2 ст.57, п.3 ч.2 ст.57, п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая Перечень заболеваний, утвержденный приказом Минздрава Российской Федерации от 29.11.2012 № 987-н «Об утверждении перечня тяжелых заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», установив, что ФИО4 относится к категории граждан,имеющихправонавнеочередноепредоставление жилого помещения по договору социального найма, с 20.12.2022 состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, а также страдает тяжелой формой хронического заболевания, пришел к выводу, что истец имеет право на предоставление во внеочередном порядке отдельного благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма, расположенного на территории Березовского городского округа и отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям.

При определении площади жилого помещения суд, руководствуясь ч.5 ст.57, ч.2 ст.58 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации Березовского городского округа Свердловской области от 20.01.2014 № 10 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения на территории Березовского городского округа", ч. 6 ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», учитывая, что заболевание ... которым ... истец ФИО4, входит в Перечень заболеваний, дающих ... право на дополнительную площадь, утвержденный приказом Минздрава Российской Федерации от 30.11.2012 № 991н, пришел к выводу, что истец ФИО4 имеет право на жилое помещение площадью не менее нормы предоставления с учетом права на дополнительную жилую площадь не более чем в два раза предусмотренной нормы предоставления, то есть не менее 32 кв.м.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводом суда о том, что истец ФИО4 имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Вместе с тем приведенных норм не следует, что площадь предоставления жилого помещения должна быть не менее 32 кв.м.

Жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из ч.ч. 5, 6 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует, что жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из п. 3.1. постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 01.02.2021 N 3-П, следует, что обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в том числе в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (статья 17).

В названном постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 01.02.2021 N 3-П указано, что действующая часть шестая той же статьи прямо допускает возможность предоставления инвалидам по договору социального найма жилого помещения общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (не более чем в два раза), если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Кроме того, гражданину, обеспечиваемому жильем вне очереди по основанию, закрепленному пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе инвалиду, жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (не более чем в два раза), может быть предоставлено в силу части 2 статьи 58 этого Кодекса.

О том, что возможно предоставление жилого помещения для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, с превышением нормы предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, указано и в п. 3.4. названного постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 01.02.2021 N3-П.

В связи с вышеизложенным вывод суда о предоставлении жилого помещения общей площадью не менее 32 кв.м. с учетом права на дополнительную жилую площадь свидетельствует о нарушении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Таким образом, поскольку заболевание истца относится к перечню заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную площадь, общая площадь предоставляемого истцу жилого помещения должна составлять не менее 16 кв.м. с учетом права на дополнительную жилую площадь (не более 32 кв.м =16 + 16).

Вместе с тем судебная коллегия отмечает, что согласно постановлению Администрации Березовского городского округа Свердловской области от 20.01.2014 № 10 одиноким гражданам может быть предоставлено жилое помещение в размере однокомнатной квартиры, но не более 33,0 кв. м, при наличии свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда, что не исключает возможность предоставления жилого помещения истцу с учетом площади, установленной актом органа местного самоуправления.

Определяя площадь жилого помещения, предоставляемого истцу, судебная коллегия учитывает обстоятельство того, что в настоящее время в жилом помещении, в котором истец имеет долю в праве общей собственности, по адресу: <адрес>, он (истец) не проживает,поскольку указанное помещение не пригодно для проживания. Постановлением Администрации Березовского городского округа от 29.12.2017 № 1046 «О признании многоквартирных домой аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Доказательств возможности использования жилого помещения по адресу: <адрес>, для постоянного проживания не представлено.

Указанный вывод суда первой инстанции не оспаривается подателем апелляционной жалобы.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии соответствующего финансирования в текущем периоде, наличие иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди - были предметом оценки суда первой инстанции, оснований не согласиться с выводами суда не имеется, так как они полностью соответствуют обстоятельствам дела, сделаны на основании норм права.

Действующее жилищное законодательство (п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников) (п.8 «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019)»).

Руководствуясь ст.ст. 320, 327.1, п. 2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Березовского городского суда Свердловской области от 04.05.2023 изменить в части, а именно абз. 2 резолютивной части решения изложить в следующей редакции.

Обязать Администрацию Березовского городского округа Свердловской области предоставить ФИО4 во внеочередном порядке отдельное благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, расположенное на территории Березовского городского округа и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 16 кв.м с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

ФИО1

Судьи

ФИО2

ФИО3