Судья: Косолапова В.Г. дело № 2-413/2023
Докладчик: Недоступ Т.В. дело № 33-8203/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего Недоступ Т.В.
судей Коваленко В.В., Кузовковой И.С.
при секретаре Митрофановой К.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 10 августа 2023 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации Карасукского района Новосибирской области – ФИО1 на решение Карасукского районного суда Новосибирской области от 30 мая 2023 года по иску ФИО2 к администрации Карасукского района Новосибирской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Недоступ Т.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛ
А:
ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Карасукского района Новосибирской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда.
В обоснование указав, что на основании постановления администрации Карасукского района Новосибирской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.
До настоящего времени жильем истец не обеспечена.
Истец просит обязать администрацию Карасукского района Новосибирской области предоставить ей по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение по нормам предоставления площади жилого помещения, предусмотренным законодательством.
Решением Карасукского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ исковое требование ФИО2 удовлетворено.
Обязать администрацию Карасукского района Новосибирской области предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение по нормам предоставления площади жилого помещения, предусмотренным законодательством, за счет средств областного бюджета Новосибирской области.
С решением суда не согласен ответчик. В апелляционной жалобе глава Карасукского района Новосибирской области просит решение отменить, принять новое.
В обоснование указывает, что финансирование мероприятий по реализации прав детей-сирот по обеспечению жилыми помещениями осуществляется за счет средств бюджета Новосибирской области.
Права истца администрацией нарушены не были, поскольку администрация ей не отказывала в предоставлении жилого помещения, а срок предоставления жилого помещения законодательно не установлен.
Поскольку в действующем законодательстве не закреплено, в какие сроки должно предоставляться жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, следовательно, жилые помещения должны предоставляться на общих основаниях, предусмотренных ч.1 ст.57 ЖК РФ в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет.
Предоставление жилых помещений должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений и ограничений.
Рассмотрев дело в соответствии с требованиями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в обжалуемой части и в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО2 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Карасукского района Новосибирской области №-п ФИО2 была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 числится под порядковым номером 54, что следует из ответа администрации Карасукского района Новосибирской области от 11.004.2023 на обращение ФИО2
Права ФИО2 на объекты недвижимого имущества не регистрировались, что следует из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений.
ФИО2 состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>, что следует из копии ее паспорта с отметкой регистрации по месту жительства.
ФИО2 достигла 18 лет, что подтверждается копией паспорта.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Разрешая спор и постанавливая решение по делу, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 40 Конституции РФ, ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, ст. ст. 1, 8 ФЗ РФ № 159 от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», положениями Закона Новосибирской области от 24.11.2014 года № 490-ОЗ, Закона Новосибирской области № 331-ОЗ от 05.06.2013 года «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», пришел к выводу о том, что с момента включения истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, у администрации Карасукского района Новосибирской области возникла обязанность по предоставлению ей жилого помещения за счет средств областного бюджета Новосибирской области.
Поскольку истец является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в собственности жилого помещения не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, достиг возраста 18 лет, проживает на территории города Карасука и Карасукского района Новосибирской области, суд посчитал требования истца о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений по нормам предоставления площади жилого помещения, предусмотренным законодательством на территории Карасукского района Новосибирской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на имеющихся в деле доказательствах, так как они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению в связи со сле-дующим.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме жилые помещения предоставляются по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончания прохождения военной службы по призыву.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в по-рядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со ст. 2 Закона Новосибирской области от 24.11.2014 № 490-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями» органы местного самоуправления Искитимского района наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Согласно ст. 1 Закона Новосибирской области от 05.06.2013 № 331-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям, оставшимся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, заключаемым сроком на пять лет, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека.
В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уполномоченный орган формирует сводный список.
Сводный список формируется в хронологической последовательности по дате принятия решения органом местного самоуправления муниципального образования Новосибирской области. В случае если даты принятия указанных решений совпадают, граждане включаются в сводный список в алфавитном порядке.
При этом ни ст.8 Федерального закона РФ 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни нормы указанного Закона Новосибирской области от 05.06.2013 № 331-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
Содержащееся в п.3 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
В данном случае установление законом субъекта Российской Федера-ции порядка предоставления жилых помещений специализированного жи-лищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.
По своей сути, формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещения-ми, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования, выделяемого на цели обеспечения жильем такой категории граждан.
Вместе с тем отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.
С учётом изложенного и того, что на дату рассмотрения дела в суде право истца на получение жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения не реализовано, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возможности удовлетворения иска по заявленным основаниям.
Судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены, спор разрешен в соответствии с подлежащим применению законом, в связи с чем решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛ
А:
Решение Карасукского районного суда Новосибирской области 30 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Карасукского района Новосибирской области – ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи