УИД 61RS0020-01-2025-002328-83

Дело № 2-39/2026 (2-1918/2025)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2026 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Меликяна С.В.,

при помощнике судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к МБДОУ детский сад №.... «Колокольчик» об устранении нарушений законодательства в сфере образования и обязании установить теневые навесы, третьи лица: Администрация <адрес>, Управление образования Администрации <адрес>, Министерство образования <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит обязать МБДОУ детский сад №.... «Колокольчик» <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, установить теневые навесы на территории групповых площадок МБДОУ детский сад №.... «Колокольчик» <адрес> из расчета не менее 1 кв.м. на одного ребенка, но не менее 20 кв.м., в соответствии с требованиями пункта 3.1.2 раздела III СП ....-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в течение 6 месяцев после вступления в силу решения суда.

В обоснование иска указал, что прокуратурой города по результатам надзорных мероприятий, реализуемых во исполнение приказа прокурора области от .... №.... «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», а также в связи с проводимой проверкой по поручению прокуратуры <адрес> соблюдения прав несовершеннолетних в преддверии нового 2025/2026 учебного года проведена проверка технического состояния МБДОУ детский сад №.... «Колокольчик» <адрес>. Проведенной .... проверкой установлено, что на территории МБДОУ детский сад №.... «Колокольчик» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение требований СП ....-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» на групповых площадках отсутствуют теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков. Согласно Уставу МБДОУ детский сад №.... «Колокольчик» <адрес> учредителем и собственником имущества является муниципальное образование «<адрес>». .... прокурором в адрес заведующей МБДОУ детский сад №.... «Колокольчик» <адрес> внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства и о принятии мер к устранению выявленных нарушений. Согласно полученному ответу от .... расходы на мероприятия по установке теневых навесов будут предусмотрены в бюджете города на 2026 год и плановый период 2027-2028. Таким образом, необходимое образовательной организации оснащение для групповых площадок будет приобретено в 2026 году в рамках Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от .... № 44-ФЗ. Выявленное нарушение в дошкольном образовательном учреждении является нарушением условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья воспитанников, а также нарушением правовой обязанности учреждения по предоставлению территории с соответствующими условиями для безопасного пребывания воспитанников в дошкольном учреждении, и как следствие этого, нарушением конституционного права граждан и права воспитанников на санитарно-эпидемиологическое благополучие. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований. Настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц, в связи с тем, что данный круг лиц постоянно меняется и его невозможно индивидуализировать.

Помощник прокурора <адрес> ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад №.... «Колокольчик» ФИО3, действующая на основании приказа №.... от ...., в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения на иск, в которых просила в удовлетворении исковых требований прокурора отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель 3-го лица - Администрации <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель 3-го лица – Управления Администрации <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель 3-го лица Министерства образования <адрес> в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещён надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований прокурора отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьего лица Министерства образования <адрес> в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца и представителей явившихся третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от .... № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от .... № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 28 ФЗ №.... образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Пунктом 2 части 6 ст. 28 Федерального закона от .... №....-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 1 ст. 28 Федерального закона от .... № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ч. 1.1, ч. 3 Закона № 52-ФЗ, федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от .... №.... утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН ....-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Согласно ст. 9 Федерального закона от .... №....-Ф3 «Об образовании в РФ» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления города.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 16 Федерального закона от .... №....-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.

В соответствии со ст. 171 Бюджетного кодекса РФ к исключительной компетенции в области образования органов местного самоуправления относится формирование местных бюджетов и фондов развития образования, разработка и принятие местных нормативов финансирования образования, которые должны быть достаточными для покрытия средних по данной территории расходов, связанных с образовательным процессом и эксплуатацией зданий, сооружений и штатного оборудования образовательного учреждения.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду закреплено в Федеральном законе от .... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу положений ч. 1 ст. 2 Федерального закона №.... санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, и посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона №.... при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и проведением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания, (ст. 11 Федерального закона №....).

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой <адрес> по результатам надзорных мероприятий, реализуемых во исполнение приказа прокурора области от .... №.... «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», а также в связи с проводимой проверкой по поручению прокуратуры <адрес> соблюдения прав несовершеннолетних в преддверии нового 2025/2026 учебного года проведена проверка технического состояния МБДОУ детский сад №.... «Колокольчик» <адрес>.

Проведенной .... проверкой установлено, что на территории МБДОУ детский сад №.... «Колокольчик» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение требований СП ....-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» на групповых площадках отсутствуют теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков.

Согласно Уставу МБДОУ детский сад №.... «Колокольчик» <адрес> учредителем и собственником имущества является муниципальное образование «<адрес>».

.... прокурором <адрес> в адрес заведующей МБДОУ детский сад №.... «Колокольчик» <адрес> внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства и о принятии мер к устранению выявленных нарушений.

Согласно полученному ответу от ...., расходы на мероприятия по установке теневых навесов будут предусмотрены в бюджете города на 2026 год и плановый период 2027-2028. Таким образом, необходимое образовательной организации оснащение для групповых площадок будет приобретено в 2026 году в рамках Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от .... № 44-ФЗ.

Поскольку в судебном заседании установлено, что выявленное в ходе прокурорской проверки нарушение в дошкольном образовательном учреждении является нарушением условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья воспитанников, а также нарушением правовой обязанности учреждения по предоставлению территории с соответствующими условиями для безопасного пребывания воспитанников в дошкольном учреждении, и как следствие этого, нарушением конституционного права граждан и права воспитанников на санитарно-эпидемиологическое благополучие, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> к МБДОУ детский сад №.... «Колокольчик» об устранении нарушений законодательства в сфере образования и обязании установить теневые навесы, удовлетворить.

Обязать МБДОУ детский сад №.... «Колокольчик» <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенное по адресу: <адрес>, установить теневые навесы на территории групповых площадок МБДОУ детский сад №.... «Колокольчик» <адрес> из расчета не менее 1 кв.м. на одного ребенка, но не менее 20 кв.м., в соответствии с требованиями пункта 3.1.2 раздела III СП ....-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в течение 6 месяцев после вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В. Меликян

Мотивированное решение составлено 22.01.2026