Судья Кукурекин К.В. дело № 2-715/2023 г.
(первая инстанция)
дело № 33-3240/2023 г.
(апелляционная инстанция)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 сентября 2023 года г. Севастополь
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего – судьи Григоровой Ж.В.,
судей – Анашкиной И.А., Донсковой М.А.,
при участии секретаря – Пеньчук В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Севастополе апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 23 марта 2023 года по гражданскому делу по иску Чумака Ю,Я. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю о признании права на единовременную компенсацию за вред здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы,
заслушав доклад судьи Григоровой Ж.В.,
УСТАНОВИЛА:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю и просил признать за ним право на получение единовременной компенсации за вред здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы, как инвалида 3 группы. В обоснование заявленных требований истец указал, что он в мае-июне 1986 г. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в составе оперативной группы ВВС, за что награжден орденом мужества. Истец также указывал, что получил онкологическое заболевание, связанное с исполнением обязанностей военной службы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, с ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом 3 группы, инвалидность установлена бессрочно, однако за компенсацией за вред здоровью вследствие чернобыльской катастрофы не обращался, т.к. не знал о своем праве на нее. Заявление о выплате единовременной компенсации истцом ответчику было подано ДД.ММ.ГГГГ, однако в заявлении истцу ответчиком было отказано со ссылкой на недостоверные или неполные данные, а также в виду того, что данная компенсация выплачивается пенсионным органом, право на которое у лица впервые возникло после ДД.ММ.ГГГГ На повторное обращение от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком истцу в выплате единовременной компенсации также было отказано по аналогичным основаниям. Полагая действия ответчика незаконными и нарушающими его права, истец за их защитой обратился с данным иском в суд.
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ иск удовлетворен, за ФИО1 признано право на получение единовременной компенсации за вред здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Не согласившись с указанным решением, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю подана апелляционная жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене решения и отказе в удовлетворении заявленных требований иска. В обоснование доводов жалобы указано на допущенные судом при разрешении дела по существу нарушения норм материального и процессуального права. Апеллянт ссылается на правомерность своего решения об отказе истцу в единовременной компенсации в виду отсутствия у него права на ее получение.
Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 3 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.
В силу ст. 13 вышеуказанного закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона, относятся, в частности, граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В соответствии со ст. 39 вышеуказанного закона, гражданам, указанным в п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» выплачивается ежегодно компенсация за вред здоровью вследствие чернобыльской катастрофы в размере: инвалидам I и II групп - 500 рублей; инвалидам III группы и лицам (в том числе детям и подросткам), перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания вследствие чернобыльской катастрофы, - 400 рублей.
Гражданам, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 13 настоящего закона, выплачивается единовременная компенсация за вред здоровью в размере: инвалидам I группы - 10 000 рублей; инвалидам II группы - 7 000 рублей; инвалидам III группы - 5 000 рублей.
В случае усиления инвалидности при переосвидетельствовании в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы единовременная компенсация выплачивается по вновь назначенной группе инвалидности с зачетом ранее выплаченной суммы единовременной компенсации.
Обращаясь в суд с данным иском, истец ссылался на наличие у него права на получение единовременной компенсации за вред здоровью, поскольку ранее за ее выплатой он не обращался.
Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции установил, что истец ФИО1 в мае-июне 1986 г. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в составе оперативной группы ВВС, за что награжден «Орденом мужества». Истец получил онкологическое заболевание, с ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом 3 группы, инвалидность установлена бессрочно.
Удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ, действующим бессрочно, подтверждается его выдача ФИО1 как лицу, пострадавшему в результате Чернобыльской катастрофы.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано удостоверение получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; ставшего инвалидом, действующее на всей территории РФ.
Материалами дела также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по г. Севастополю с заявлением о предоставлении меры социальной защиты (поддержки), а именно о единовременной компенсации за вред, нанесенный здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы.
Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ истцу в предоставлении единовременной компенсации за вред, нанесенный здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы отказано.
В комментарии к принятому решению указано, что единовременная компенсация за вред, нанесенный здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы, предоставляется и выплачивается территориальными органами ПФР получателю, у которого право на нее впервые возникло после ДД.ММ.ГГГГ
При этом, как указано дополнительно, пенсионным органом направлен в органы социальной защиты населения г. Севастополя запрос о выплате (не выплате) истцу указанной компенсации.
Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки – единовременной компенсация за вред, нанесенный здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы также отказано с указанием на ее предоставление получателю, у которого право на нее впервые возникло после ДД.ММ.ГГГГ или в случае усиления инвалидности при освидетельствовании в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы.
Письмом Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что за предоставлением единовременной компенсация за вред, нанесенный здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы, ФИО1, особый статус которому установлен до ДД.ММ.ГГГГ, не обращался.
Разрешая дело, суд правильно руководствовался вышеприведенными нормами закона и исходил из того, что на истца, как на инвалида 3 группы и лица, получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в полном объеме распространяются положения Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе, и в части его права на получение единовременной компенсации за вред здоровью. В связи с чем, суд признал обоснованным иск и удовлетворил его требования.
Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на доказательствах, получивших оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права судом при принятии решения не допущено.
Апеллянт, утверждая о незаконности постановленного по делу решения, в жалобе указывал на отсутствие у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ права на получение спорной компенсации, ссылаясь на возникновение у него на нее права в 2013 году, которое он не реализовал.
В тоже время, в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель апеллянта в целом подтвердил право ФИО1 на получение компенсации, сославшись на необходимость соблюдения порядка ее получения.
В апелляционной жалобе в подтверждение доводов о незаконности выводов суда первой инстанции, апеллянт ссылался на положения ст. 12 Федерального закона от 22.12.2014 г. № 421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», подлежащих, по его мнению, применению в данном случае и указывающих на то, что спорная компенсация выплачивается лишь в случае усиления инвалидности при переосвидетельствовании в федеральных учреждениях МСЭК либо по вновь назначенной группе инвалидности с учетом ранее выплаченной суммы единовременной компенсации.
Между тем, данными доводами были обоснованы возражения ответчика на иск и разрешение дела по существу состоялось с учетом данной судом им оценки.
Так, положениями ст. 12 Федерального закона от 22.12.2014 г. № 421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» определено, что при предоставлении с 01.01.2015 года мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных законодательством Российской Федерации, гражданам, имеющим I, II или III группу инвалидности либо категорию «ребенок-инвалид, которые установлены в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 31.12.2014 г. включительно, указанные группы и категория считаются эквивалентными соответственно I, II и III группам инвалидности либо категории «ребенок-инвалид», установленным законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов, до проведения очередного освидетельствования в соответствии с законодательством Российской Федерации. Тождество формулировок причин инвалидности, предусмотренных законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 31.12.2014 г. включительно, формулировкам причин инвалидности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты.
То есть, данной нормой закона предписана эквивалентность ранее установленной категории инвалида аналогично установленной законодательством РФ до проведения очередного освидетельствования в соответствии с законодательством РФ.
В данном деле является достоверно установленным факт того, что истец ФИО1 относится к категории лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, имеет удостоверение, подтверждающее статус гражданина, получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; ставшего инвалидом, действующее на всей территории РФ, а также, что денежная компенсация за вред здоровью согласно ст. 39 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ему ранее не выплачивалась, что в совокупности достоверно свидетельствует о праве истца на получение единовременной выплаты, которая им ранее не получалась. В связи с чем, судебная коллегия полагает вывод суда о признании за истцом права на получение спорной единовременной компенсации за вред здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС обоснованным и правомерным и оснований не согласиться с ним по доводам апелляционной жалобы не усматривает.
Таким образом, судебная коллегия признает обжалуемое решение не противоречащим требованиям материального и процессуального закона, постановленным с учетом всех доводов сторон и представленных ими доказательств, которые судом первой инстанции надлежащим образом исследованы и оценены. В связи с чем, решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, доводы которой не нашли своего подтверждения, – отклонению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 23 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю – без удовлетворения.
В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 29.09.2023 г.
Председательствующий: Ж.В. Григорова
Судьи: И.А. Анашкина
М.А. Донскова