Решение по делу № 2-1568/2023 от 02.11.2023

Дело №2-1568/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2023 г. г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Пахоменковой М.А.,

при секретаре Клубеньковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УФССП России по Смоленской области о выплате единовременного пособия, назначении ежемесячной выплаты оклада по специальному званию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УФССП России по Смоленской области об обязании выплатить ей единовременное пособие, предусмотренное частью 4 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в размере 2 000 000 рублей, и на основании пункта 5 части 10 статьи 3 названного закона выплачивать ежемесячно в течение одного года после увольнения оклад по специальному званию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, взыскании компенсации морального вреда в размере 500 000 руб.

В обоснование иска ссылалась на то, что на основании заключения военно-врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволена со службы в органах принудительного исполнения в связи с болезнью. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей вышеуказанных гарантий, в удовлетворении которого было отказано. Данное обстоятельство послужило поводом для обращения с иском в суд.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ФССП России.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала, просила суд учесть, что ответчиком в течение трех месяцев производилась выплата оклада по специальному званию.

Представитель ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, – ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст. 10, ст. 65 Федерального закона N 328-ФЗ от 01.10.2019 "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 328-ФЗ) на сотрудников возлагаются обязанности, связанные с выполнением задач, в том числе с риском для жизни и здоровья, в связи с чем им предоставляются социальные гарантии и компенсации, установленные законодательством Российской Федерации; обеспечение жилыми помещениями, медицинское и санаторно-курортное обеспечение сотрудника, гражданина, уволенного со службы в органах принудительного исполнения, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, предоставление им иных социальных гарантий осуществляются на условиях и в порядке, которые установлены Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и иными федеральными законами.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 80 Федерального закона N 328-ФЗ установлено, что контракт подлежит расторжению, а сотрудник увольнению со службы в органах принудительного исполнения в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах принудительного исполнения.

Федеральным законом Российской Федерации от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 283-ФЗ) установлены страховые гарантии сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники) и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации на должность <данные изъяты> с присвоением специального звания – <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении на должности сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации в УФССП по Смоленской области и присвоении специальных званий», а также контрактом о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11,42).

Заключением военно-врачебной комиссией <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № у ФИО1 выявлено заболевание согласно приказа УФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> (л.д. 12).

На основании вышеуказанного заключения военно-врачебной комиссии и представления к увольнению со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации с ФИО1 расторгнут контракт, и истица уволена со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации с <данные изъяты>.09.2022 в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах принудительного исполнения, выслуга лет составила в календарном исчислении – <данные изъяты>, в льготном исчислении - <данные изъяты>, что подтверждается приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в УФССП России по Смоленской области о выплате ей единовременного пособия в связи с получением увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы, а также ежемесячного оклада по специальному званию (л.д.16-17).

УФССП России по Смоленской области письмами от ДД.ММ.ГГГГ за № и ДД.ММ.ГГГГ № сообщило истице о назначении ДД.ММ.ГГГГ проверки по факту получения повреждения здоровья, исключающего возможность дальнейшего прохождения службы в органах принудительного исполнения (л.д.18-20).

Согласно заключению военно-врачебной комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № после освидетельствования ФИО1 комиссией сделано заключение о том, что заболевание получено в период военной службы (л.д. 13).

Согласно заключению по результатам служебной проверки по факту получения повреждения здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ комиссией установлено, что увечье или иное повреждение здоровье не связано с выполнением служебных обязанностей; причинно-следственная связь между заболеванием и выполнением служебных обязанностей не установлена.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на срок до ДД.ММ.ГГГГ установлена <данные изъяты> группа инвалидности, что подтверждается справкой №, выданной <данные изъяты> экспертный состав № (л.д. 34).

ФИО1 с <данные изъяты>.12.2022 по <данные изъяты>.12.2023 являлась получателем пенсии по инвалидности, что подтверждается справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.111).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении и выплаты оклада по специальному званию» ФИО1 назначена выплата в виде оклада по специальному званию в течение года с <данные изъяты>.09.2022 по <данные изъяты>.09.2023 (л.д. 98).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком сообщено истице о результатах проведения служебной проверки и о принятии вышеуказанного приказа (л.д.37).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесен приказ № <данные изъяты> заменены на слова «оклад по специальному званию <данные изъяты> в течение трех месяцев с <данные изъяты>.09.2022 по <данные изъяты>.12.2022 (л.д. 43).

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществлена выплата оклада по специальному званию за 3 месяца в размере <данные изъяты> (л.д.68).

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 283-ФЗ при получении сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

Таким образом, предусмотренным законом условием получения единовременного пособия является такое повреждение сотрудником здоровья, которое, связано с выполнением служебных обязанностей и одновременно исключает возможность дальнейшего прохождения службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Согласно ч. 10 ст. 12 Федерального закона № 283-ФЗ правила выплаты единовременных пособий, указанных в частях 2 и 4 настоящей статьи, а также ежемесячной денежной компенсации, указанной в части 5 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

В соответствии с пунктом 2 Правил выплаты единовременных пособий, указанных в частях 2 и 4 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", утвержденных приказом ФССП России от 13.03.2020 N 185, в соответствии с частями 2 и 4 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – правила) сотрудникам органов принудительного исполнения или членам их семей выплачивается единовременное пособие, в том числе, в случае получения сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в органах принудительного исполнения.

Согласно п. 6 Правил граждане (члены семьи) для рассмотрения вопроса о выплате единовременного пособия в случае гибели (смерти) сотрудника, гражданина Российской Федерации, увечья или иного повреждения здоровья сотрудника подают письменное заявление на имя руководителя органа принудительного исполнения, в котором сотрудник проходил службу (замещал последнюю должность).

В силу пункта 18 указанных Правил для рассмотрения вопроса о выплате единовременного пособия в случае получения травмы в комиссию представляются: заявление о выплате единовременного пособия; копия заключения служебной проверки по факту получения сотрудником травмы в связи с выполнением служебных обязанностей или другие документы, подтверждающие факт получения сотрудником травмы в связи с выполнением служебных обязанностей (справка о травме, акт об обстоятельствах получения ранения, контузии, травмы, увечья, справка об обстоятельствах ранения, контузии, травмы, увечья, решение суда); копия приказа (выписка из приказа) об увольнении сотрудника со службы по болезни или по состоянию здоровья; заключение ВВК о категории годности сотрудника к службе с формулировкой "ограниченно годен к службе в органах принудительного исполнения" или "не годен к службе в органах принудительного исполнения" в связи с установлением причинной связи получения травмы с выполнением служебных обязанностей; справка ВВК для оформления документов на выплату единовременного пособия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.

Военно-врачебная экспертиза проводится, в том числе в органах принудительного исполнения Российской Федерации в целях установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц (пункт 1 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Основания, обусловливающие вынесение военно-врачебной комиссией соответствующего заключения о причинной связи увечий, заболеваний приведены в пункте 94 Положения о военно-врачебной экспертизе.

По смыслу подпункта "б" пункта 94 Положения о военно-врачебной экспертизе, формулировка заключения военно-врачебной комиссии в редакции "заболевание получено в период военной службы" приводится, когда необходимая причинная связь между заболеванием и исполнением освидетельствуемым обязанностей военной службы (служебных обязанностей) отсутствует или если увечье, заболевание получено освидетельствованным в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Таким образом, формулировка в заключение истицы "заболевание получено в период военной службы" не указывает на наличие причинно-следственной связи между заболеванием и исполнением истицей служебных обязанностей, а потому необходимые условия для назначения рассматриваемого пособия отсутствуют.

Следовательно, право у ФИО1 на получение единовременного пособия не возникло.

Разрешая требования истицы в части выплаты оклада по специальному званию, суд исходит из следующего.

Согласно части 10 статьи 3 Федерального закона N 283-ФЗ гражданам, уволенным со службы в учреждениях и органах без права на пенсию и имеющим общую продолжительность службы в учреждениях и органах менее 20 лет, ежемесячно в течение одного года после увольнения выплачивается оклад по специальному званию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, в случае увольнения:

1) по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в учреждениях и органах;

2) по состоянию здоровья;

3) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий (по сокращению штатов);

4) в связи с нарушением (невыполнением) условий контракта уполномоченным руководителем;

5) по болезни.

Пунктами 2, 3 приказа ФССП России от 30.11.2020 N 806 "Об утверждении Инструкции о порядке назначения и выплаты оклада по специальному званию сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации в течение одного года после увольнения со службы без права на пенсию" (далее-Приказ) установлено, что сотрудникам имеющим общую продолжительность службы менее 20 лет и уволенным со службы без права на пенсию, сохраняется выплата оклада по специальному званию в течении одного года после увольнения по следующим основания: по достижении ими предельного возраста пребывания на службе; по состоянию здоровья; в связи с организационно-штатными мероприятиями. Годичный срок для выплаты оклада по специальному званию исчисляется со дня, следующего за днем исключения сотрудника из реестра сотрудников в связи с увольнением со службы. Оклад по специальному званию подлежит назначению и выплате в течение 1 года после увольнения со службы исходя из размера оклада по специальному званию, получаемого сотрудником на день увольнения со службы, в том числе и при несвоевременном обращении за его назначением.

Для назначения выплаты оклада по специальному званию сотрудник, уволенный со службы, подает заявление руководителю органа принудительного исполнения по последнему месту службы (рекомендуемый образец приведен в приложении к настоящей Инструкции) (п. 4 Приказа).

При наступлении обстоятельств, влияющих на выплату оклада по специальному званию (о вновь поступлении на военную службу (службу) или призыва на военные сборы), сотрудник, уволенный со службы и получающий оклад по специальному званию, обязан своевременно в письменной форме информировать финансово-экономическое подразделение территориального органа ФССП России, осуществляющее выплату оклада по специальному званию, и (или) Финансово-экономическое управление ФССП России (п. 12 Приказа).

Как указывалось выше, согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с <данные изъяты>.12.2022 по <данные изъяты>.12.2023 являлась получателем пенсии по инвалидности (л.д.111).

После того, как ответчику стало известно о назначении истицы вышеуказанной пенсии, приказом УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в вышеуказанный приказ в части периода выплаты оклада по специальному званию, а именно выплата установлена с <данные изъяты>.09.2022 по <данные изъяты>.12.2022.

Согласно пунктам 1,2 статьи 9 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что условием сохранения за лицом, проходившим службу в органах исполнительной власти, выплаты оклада по воинскому званию в течение одного года после увольнения со службы является увольнение военнослужащего со службы без права на пенсию.

Между тем, при назначении пенсии или иного вида денежного содержания, предусмотренного законодательством, выплата оклада по специальному званию прекращается.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия УФССП России по Смоленской области по изменению периода выплаты оклада по специальному званию не нарушают прав и законных интересов истицы, поскольку обязанность ответчика по выплате оклада по специальному званию прекращена назначением ФИО1 пенсии по инвалидности.

Учитывая приведенные выше обстоятельства, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УФССП России по Смоленской области о выплате единовременного пособия, назначении ежемесячной выплаты оклада по специальному званию отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 1 месяца.

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2023 г.

Судья М.А. Пахоменкова

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи Пахоменкова М.А.

секретарь судебного заседания ________________________

наименование должности уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

Клубенькова М.В.

(Фамилия, инициалы)

«____»________2023 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2023-000081-30

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-1568/2023