Решение по делу № 2-5776/2022 от 29.03.2023 - об установлении границ земельного участка, образуемого в счет выделяемых земельных долей.

Дело № 2-660/2023

УИД 23RS0006-01-2022-010771-66

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Армавир 29 марта 2023 года

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Нечепуренко А.В.

при секретаре Пташкиной Л.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Армавирской городской Думе об установлении границ земельного участка, образуемого в счет выделяемых земельных долей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Армавирской городской Думе, в котором с учетом последующих уточненных исковых требований просит суд установить границы и категорию «земли населенных пунктов» земельному участку, образуемому путем выдела земельных долей (рег. записи <...> от 28.12.2018, <...> от 25.09.2020, правообладатель ФИО1) сельскохозяйственного назначения в земельном участке с кадастровым номером <...> по адресу: г. Армавир, в границах земель СПК «Армавирский» в соответствии с проектом межевания земельного участка, утвержденным 01.10.2020, изготовленным кадастровым инженером П., номер квалификационного аттестата: <...>, площадью 19760 квадратных метров в границах с установленными координатами характерных точек, в резолютивной части решения суда указать, что оно является основанием для подготовки межевого плана, постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности ФИО1, на земельный участок, образуемый путем выдела земельных долей сельскохозяйственного назначения в земельном участке с кадастровым номером <...>, по адресу: г. Армавир, в границах земель СПК «Армавирский» в соответствии с проектом межевания земельного участка, утвержденным 01.10.2020, изготовленным кадастровым инженером П., номер квалификационного аттестата: <...>, мотивируя свои требования тем, что ему на праве собственности принадлежат 19760/2490982 доли земельного участка с кадастровым номером <...>, находящегося по адресу: Краснодарский край, город Армавир, в границах земель СПК «Армавирский», однако он не может осуществить выдел данных долей, так как при установлении границ населенного пункта поселок Заветный муниципального образования город Армавир Краснодарского края данный участок вошел в границы населенного пункта, тогда как категория исходного участка не была изменена в ЕГРН, поскольку его границы не установлены, что и послужило причиной обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя ФИО2, на удовлетворении иска настаивает.

В судебное заседание представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности ФИО2 не явилась, представила заявление, согласно которому исковые требования поддерживает и просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Армавирской городской Думы, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также отзыв, из которого следует, что генеральный план муниципального образования город Армавир утвержден решением Армавирской городской Думы от 22 мая 2014 года №608 в установленном законом порядке, возражений при его утверждении не поступало, просил вынести законное и справедливое решение в целях защиты прав и законных интересов жителей муниципального образования город Армавир.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования город Армавир не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Представитель третьего лица администрации Краснодарского края надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица департамента имущественных отношений Краснодарского края в судебное заседание не явился, направил отзыв относительно исковых требований, в котором указал, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, а также просил рассмотреть дело в отсутствие представителя департамента и отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица Департамента имущественных отношений Краснодарского края, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил провести судебное заседание в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований возражал на том основании, что истцом выбран не надлежащий способ защиты своих прав, а именно, ФИО1 следовало обжаловать генеральный план муниципального образования город Армавир в судебном порядке, если он полагает, что его права нарушены включением спорной территории в границы населенного пункта.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по г.Армавиру и Новокубанскому району Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя отдела.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика, представителей третьих лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником 19760/2490982 доли земельного участка с кадастровым номером <...>, находящегося по адресу: Краснодарский край, город Армавир, в границах земель СПК «Армавирский», на основании решения Армавирского городского суда Краснодарского края от 17 сентября 2018 года (дело №2-135/2018) и договора дарения от 16 сентября 2020 года, что подтверждается выпиской их Единого государственного реестра недвижимости от 15.12.2022 <...>.

Данный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, предназначен для сельскохозяйственного производства. Границы земельного участка с кадастровым номером <...>, находящегося по адресу: Краснодарский край, город Армавир, в границах земель СПК «Армавирский», в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.

В 2020 году с целью проведения работ по выделу земельного участка в счет доли истец обратился к кадастровому инженеру П.

Право участника долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на выдел земельного участка в счет своей земельной доли установлено статьей 13 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пунктам 2 и 4 указанной статьи земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем принятия решения единолично собственником земельной доли в порядке, установленном пунктами 4-6 данной статьи.

Собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

При этом размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка могут быть в течение 30 дней с момента опубликования извещения направлены кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка.

Извещение о проведении собрания согласования местоположения границы выделяемого истцу земельного участка было опубликовано в газете «Муниципальный вестник Армавира» 12 февраля 2021 года.

Возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли земельного участка никем заявлено не было, после чего межевой план был сдан в ГАУ КК «МФЦ» для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка.

18 июня 2021 года кадастровый учет выделяемого земельного участка был приостановлен (уведомление <...>) по следующим основаниям.

При нанесении границ образуемого земельного участка на кадастровую карту по координатам, указанным в межевом плане от 19.05.2021, органом кадастрового учета было выявлено, что образуемый земельный участок формируется в границах населенного пункта поселок Заветный муниципального образования город Армавир Краснодарского края, внесенных в ЕГРН.

В уведомлении указано, что пунктом 1 статьи 77 ЗК РФ установлено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. При этом, в соответствии с пунктом 1 статьи 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Документы, представленные совместно с заявлением <...> от 04.06.2021, были подготовлены в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения в соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», однако образуемый земельный участок формируется в границах населенного пункта, и не относится к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» в связи с чем, положения указанного закона в отношении образуемого земельного участка в данном случае не могут быть применены.

Кадастровым инженером П. в заключении от 10 сентября 2021 года пояснено следующее.

В соответствии с договором подряда от 10.07.2020 года кадастровым инженером был подготовлен проект межевания земельного участка площадью 19760 кв.м. Проектирование велось с учетом перехода права собственности земельной доли В. в собственность ФИО1.

Однако при постановке на кадастровый учет было выявлено, что границы населенного пункта поселок Заветный были изменены: в границы поселка вошли земли, ранее бывшие землями сельскохозяйственного назначения, являвшиеся землями СПК «Армавирский» такие как,

-земельный участок с кадастровым номером <...> по адресу: <...>

-обособленные земельные участки с кадастровыми номерами: <...> площадью 4 513 361 кв. м., <...> площадью 87136 кв.м., входящие в единое землепользование с кадастровым номером <...> по адресу: <...>» (общая долевая собственность),

-обособленные земельные участки с кадастровыми номерами <...> площадью 45 683 кв. м., <...> площадью 47 598 кв. м., входящие в единое землепользование с кадастровым номером <...> по адресу: <...> (общая долевая собственность),

-земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью 2 692 314 кв. м по адресу: <...>

-земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью 47 598 кв. м. по адресу: <...>,

- земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 49400 кв.м. по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, в границах земель СПК «Армавирский» (ранее выделенная земельная доля),

- земельные участки фонда перераспределения находящиеся в собственности субъекта РФ - Краснодарский край с кадастровыми номерами:

- <...>, <...>, площадью 200 001 кв. м,

- <...>, <...>, площадью 458 142 кв. м,

- <...>, <...>, площадью 2 071 057 кв. м,

- <...>, <...>, площадью 232 825 кв. м,

- <...>, <...>, площадью 559 594 кв. м.

В силу ст.77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам (пункты 1, 2 ст. 83 ЗК РФ)

Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Земельным Кодексом РФ и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности (абзац 4 подпункта 4 пункта 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пункт 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 21 декабря 2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», устанавливающей особенности перевода земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию, предусматривает в качестве одного из исключительных случаев установление или изменение черты населенных пунктов.

Изменение границ населенного пункта согласно ст.84 ЗК РФ, с п.4 ст.18 Градостроительного кодекса РФ, ст.4.1 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» может быть осуществлено:

-посредством утверждения или изменения генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования;

-утверждения или изменения схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).

Таким образом, установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию, либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Включение (исключение) земельных участков из границ населенных пунктов отнесено к компетенции исполнительного органа государственной власти субъекта РФ согласно ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Утверждение генерального плана поселения, генерального плана городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, отнесено к компетенции представительного органа местного самоуправления поселения, представительного органа местного самоуправления городского округа - п.1 ст.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 25 Градостроительного кодекса РФ проект генерального плана подлежит согласованию с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого находится поселение или городской округ, если предусматривается в соответствии с указанным проектом включение в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, городского округа, земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения или исключение из границ этих населенных пунктов земельных участков, которые планируется отнести к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Как следует из отзыва ответчика – Армавирской городской Думы и установлено судом, генеральный план муниципального образования город Армавир Краснодарского края был утвержден решением Армавирской городской Думы от 22.05.2014 №608, в результате которого земельный участок с кадастровым номером <...> вошел в черту населенного пункта и, соответственно, произошёл перевод спорного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов в установленном законом порядке.

Исходя из обосновывающих материалов генерального плана, генеральный план городского округа Армавир разработан ООО «Проектный институт территориального планирования» на основании муниципального контракта от 18 июня 2012 года <...> по заданию администрации муниципального образования город Армавир и является градостроительным документом, определяющим основные идеи градостроительного развития городского округа на ближайшие 20 лет до 2033 года, долгосрочную перспективу до 2048 года, учитывает требования действующего законодательства, новых экономических условий и является документом, обеспечивающим устойчивое развитие территории на основе территориального планирования и градостроительного зонирования.

Основанием для разработки генерального плана являлись следующие материалы и документы:

- муниципальный контракт на разработку генерального плана муниципального образования город Армавир Краснодарского края от 18.06.2012 <...>;

- техническое задание на подготовку генерального плана городского округа город Армавир Краснодарского края;

- исходные данные, представленные администрацией муниципального образования г. Армавир, организациями и службами города и Краснодарского края.

Нормами части третьей статьи 24 Градостроительного кодекса РФ установлено, что подготовка проекта генерального плана осуществляется с учетом заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

Таким образом, во исполнение статей 24, 28 Градостроительного кодекса РФ, статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в отношении проекта генерального плана в период с 23 декабря 2013 года по 27 января 2014 года были проведены публичные слушания.

Публичные слушания проводятся с целью обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования, а по проекту генерального плана - еще и в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительств.

В ходе публичных слушаний любое заинтересованное лицо, в том числе и орган местного самоуправления, вправе внести свои предложения относительно обсуждаемого проекта муниципального правового акта.

Исходя из итогового документа, составленного по результатам проведенных публичных слушаний по проекту генерального плана, предложений об исключении земельного участка с кадастровым номером 23:38:0000000:272 из городской черты и изменении его назначения, не поступило.

Согласно ч.2 ст.25 Градостроительного кодекса РФ проект генерального плана подлежит согласованию с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого находится городской округ, в случае, если в соответствии с указанным проектом предусматривается включение в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав городского округа, земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения или исключение из границ этих населенных пунктов земельных участков, которые планируется отнести к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Соответствующее согласование с администрацией Краснодарского края было получено в установленном порядке, что не оспаривается администрацией Краснодарского края.

С учетом изложенного, генеральный план был принят уполномоченным на то органом и с соблюдением всех необходимых процедур в соответствии с действующим законодательством.

Поскольку утверждение генерального плана, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования, является не только установлением границ населенных пунктов, но и переводом земель из других категорий в земли населенных пунктов суд приходит к выводу, что произведенный фактически перевод массива земель, в границах которого планируется осуществление выдела земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов, отвечает требованиям закона.

Нормами земельного законодательства предусмотрена возможность использования земель категории населенных пунктов в сельскохозяйственных целях, в том числе в соответствии с основным видом разрешенного использование «для сельскохозяйственного производства», в связи с чем, сам перевод земель из земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов, осуществленный в результате утверждения Генерального плана муниципального образования город Армавир не нарушает права истца ФИО1

В то же время нормы Земельного кодекса Российской Федерации и положения Закона №101-ФЗ предусматривают, что при образовании земельного участка одной категории, образуемый земельный участок должен иметь ту же категорию.

Учитывая изложенное, произведенный фактически перевод массива земель, в границах которого планируется осуществление выдела земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов, отвечает требованиям закона.

Поскольку границы земельного участка с кадастровым номером <...>, находящегося по адресу: Краснодарский край, город Армавир, в границах земель СПК «Армавирский», из которого производится выдел принадлежащего истцу земельного участка, не установлены, при установлении границ населенного пункта поселок Заветный, категория земель данного участка не была изменена на «земли населенных пунктов».

Однако фактически, учитывая, что земли существовавшего ранее СПК «Армавирский» вошли в границы поселка Заветный, то и данный участок с условными границами входит в границы поселка. Кроме того, все окружающие его земельные участки вошли в состав земель поселка Заветный и имеют категорию «земли населенных пунктов».

Соответственно, земельный участок, выделяемый ФИО1, также входит в границы населенного пункта и должен иметь соответствующую категорию.

В соответствии со статьей 11.1 ЗК РФ земельным участком признается часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Границы земельного участка определяются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а сведения о них вносятся в государственный кадастр недвижимости, который является прежде всего систематизированным сводом сведений об учтенном в установленном законом порядке недвижимом имуществе.

В государственный кадастр недвижимости среди прочих включаются такие уникальные характеристики участка, как описание местоположения его границ и его площадь. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат их характерных точек.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 2 постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

Таким образом, иск об установлении границ земельного участка является спором о праве, при этом истец, обращаясь в суд с таким иском должен представить доказательства, подтверждающие права в отношении спорного земельного участка.

Судом бесспорно установлено, что право истца ФИО1 в отношении земельной доли, в счет которой образуется земельный участок и устанавливаются его границы, подтверждается вступившим в законную силу решением суда и договором дарения, зарегистрированным в установленном порядке.

При таких обстоятельствах, проанализировав все представленные доказательства в совокупности, а также нормы права в области регулирования спорных правоотношений, суд приходит к выводу об обоснованности уточненных исковых требований ФИО1 и полагает необходимым их удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

решил:

Уточненные исковые требования ФИО1 к Армавирской городской Думе об установлении границ земельного участка, образуемого в счет выделяемых земельных долей - удовлетворить.

Установить границы и категорию «земли населенных пунктов» с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного использования» земельному участку, образуемому путем выдела земельных долей (рег. записи <...> от 28.12.2018, <...> от 25.09.2020, правообладатель ФИО1) сельскохозяйственного назначения в земельном участке с кадастровым номером <...> по адресу: г. Армавир, в границах земель СПК «Армавирский» в соответствии с проектом межевания земельного участка, утвержденным 01.10.2020, изготовленным кадастровым инженером П., номер квалификационного аттестата: <...>, площадью 19760 квадратных метров со следующими координатами характерных точек:

Точка 4 X 464511.41 У 2309921.24

Точка 3 X 464902.77 У 2310333.56

Точка 10 X 464884.21 У 2310354.37

Точка 9 X 464486.15 У 2309954.34

Точка н1 X 464470.12 У 2309970.76

Точка н2 X 464466.61 У 2309967.06

Решения суда является основанием для подготовки межевого плана, постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок, образуемый путем выдела земельных долей в земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <...>, по адресу: г. Армавир, в границах земель СПК «Армавирский» в соответствии с проектом межевания земельного участка, утвержденным 01.10.2020, изготовленным кадастровым инженером П., номер квалификационного аттестата: <...>.

Решение в окончательной форме составлено 04 апреля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армавирский городской суд.

Судья подпись Нечепуренко А.В. Решение обжалуется, не вступило в силу