Дело № 2-18/2025
УИД 39RS0009-01-2024-000592-06
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 марта 2025 года г. Гвардейск
Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Клименко М.Ю.,
при секретаре Савкиной В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гвардейского района Калининградской области в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Калининградской области и неопределенного круга лиц к ФИО1 об истребовании земельного участка их чужого незаконного владения
УСТАНОВИЛ:
Истец в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Калининградской области и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 об истребовании земельного участка их чужого незаконного владения, указав, что прокуратурой района проведена проверка информации, поступившей из Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора, по вопросу исполнения требований природоохранного законодательства при формировании и использовании земельного участка с КН №, находящегося в собственности ФИО1, расположенного вдоль береговой линии водного объекта – река Преголя. Установлено, что ранее земельный участок с КН № площадью 4481 кв.м. имел вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), принадлежал на праве собственности ФИО1 Указанный земельный участок образован в 2017 году путем раздела земельного участка с КН №, площадью 71375 кв.м., принадлежащим на праве собственности физическим лицам ФИО15 ФИО1, ФИО16 Территория фактического землепользования земельного участка с КН № с южной стороны граничила с водным объектом – рекой Преголей. Ранее в связи с ограничением доступа к водному объекту общего пользования собственнику участка Северо-Западным межрегиональным управлением Росприроднадзора объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований от 26.01.2024. В апреле 2024 земельный участок с КН № по решению собственника разделен на 5 земельных участков (КН №, КН № КН №, КН №, КН №), которые в настоящее время принадлежат ФИО1 В ходе проверки, проведенной 19.04.2024 с привлечением специалистов ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости», установлено, что часть земельного участка с КН №, площадью 448,05 кв.м. (351,30+96,75 кв.м.), принадлежащий на праве собственности ФИО1 сформирована и эксплуатируется в акватории (прямая водная гладь вошла в земельный участок) и береговой полосе водного объекта - река Преголя. При этом, в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО «Гвардейский муниципальный округ», земельный участок с КН №, расположен в территориальной зоне сельскохозяйственного использования из земель населенных пунктов (Сх-3), предельный минимальный размер земельных участков в которой не должен быть менее 400 кв.м, в связи с чем, эксплуатация и использование оставшейся части земельного участка, площадью 60,96 кв.м. невозможна. Также проверкой установлено, что часть земельного участка с КН №, площадью 5,68 кв.м., принадлежащий на праве собственности ФИО1 сформирована и эксплуатируется в акватории (прямая гладь вошла в земельный участок) и береговой полосе водного объекта – река Преголя. В связи с чем, истец просит истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 в пользу Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Калининградской области часть земельного участка с КН № занятую береговой полосой поверхностного водного объекта общего пользования реки Преголя в границах согласно каталога координат. Внести в ЕГРН изменения в части площади земельного участка с КН №, изменив его площадь с 713 кв.м. до 707,32 кв.м. Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 в пользу Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Калининградской области часть земельного участка с КН №.
В последующем истец отказался от иска в части истребования из чужого незаконного владения ФИО1 в пользу Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Калининградской области части земельного участка с КН № и внесения в ЕГРН изменения в части площади земельного участка с КН №.
В остальной части истец уточнил исковые требования просил истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 в пользу Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Калининградской области часть земельного участка с КН № с учетом представленной схемы с координатными точками пересечения береговой линии отступа 20 метров от береговой линии с существующими участками, а именно по следующим координатам: точка 1 - 346972,563, 1218829,249; точка 2 – 346965,279, 1218841,932; точка 3 – 346968,110, 1218849,733; точка 4 – 346968,751, 1218852,677; тока 5 – 346968,480, 1218861,307, точка 6 – 346967,191, 1218866,638; точка 7 – 346965,365, 1218870,191; точка 8 – 346962,516, 1218873,664. Также просил прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с КН № в части территории в координатах, указанных выше и снять с кадастрового учета земельный участок с КН № в части территории в координатах, указанных выше.
В судебном заседании истец заявленные исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме.
Представитель Территориального управления Росимущества в Калининградской области в судебное заседание не явился. О дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2 с иском не согласились.
В соответствии с ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.
Представители третьих лиц: Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Калининградской области, Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области, Отдела водных ресурсов по Калининградской области Невско-Ладожского водного управления, ГБУ Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости», администрации МО «Гвардейский муниципальный округ», а также ФИО3 и кадастровый инженер ФИО4 в судебное заседание не явились. О дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Ранее представитель Отдела водных ресурсов по Калининградской области Невско-Ладожского водного управления направил в суд отзыв на иск, в котором указал, что на текущую дату в государственном водном реестре содержаться сведения об установлении местоположения береговой линии (границы водного объекта) р. Преголя. Координаты местоположения береговой линии р. Преголя в соответствии с п. 14 постановления Правительства РФ от 29 апреля 2016 № 377, внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Представитель администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» ФИО5 представила отзыв на иск, указав, что расположение участка в границах береговой полосы не допускает нахождение участка в частной собственности. Следовательно, нахождение спорного участка в собственности ответчика ФИО1, в границах которого находится береговая полоса водного объекта, нарушает интересы неопределенного круга лиц на равный доступ к земельным участкам общего пользования. Полагает, что ссылки ответчика на неопределенность береговой полосы водного объекта на момент формирования земельного участка не может быть принята во внимание, поскольку при определении границ участка и проведении соответствующих кадастровых работ специалистами в этой области (кадастровым инженером), который проводил межевание земельного участка, а также заинтересованными лицами, в интересах которых они формируются, должно было учитываться расположение участка, планируемого к образованию, который находится в непосредственной близости от водного объекта. При должной степени заботливости и осмотрительности потенциального правообладателя участка подлежали предварительному установлению или уточнению границы береговой полосы, примыкающей к спорному участку (проведение замеров от уреза воды с необходимым отступлением, после определение месторасположения участка).
Суд, исследовав материалы дела, дав им оценку, заслушав стороны, полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.
В силу пункта 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.
Согласно статье 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.
Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2016 г. N 377 "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов".
В соответствии с п. 12 ст. 1 ГрК РФ к территории общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). Земельные участки в границах территорий общего пользования, по общему правилу, находятся в государственной или муниципальной собственности, как обеспечивающие комплексное социально-экономическое развитие территорий, реализацию права граждан на благоприятную окружающую среду, на комфортную среду обитания (п. 12 ст. 85 ЗК РФ, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2016 г. N 1963-О).
В соответствие со ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Как установлено в судебном заседании 29.05.2012 ФИО1 на основании договора дарения приобрел в собственность земельный участок с КН №, площадью 10000 кв.м. (т. 1 л.д. 29-31).
На основании соглашения об образовании земельных участков путем их объединения и перераспределения, заключенного 10.06.2015 ФИО1 с другими гражданами, указанный земельный участок был объединен с другими земельными участками, образованы два земельных участка с КН №, площадью 71375 кв.м. находящийся по адресу: <адрес> и с КН №, площадью 11625 кв.м. находящийся по адресу: <адрес> доля ФИО1 определена в 10/83 в каждом (т. 1 л.д. 32-37).
На основании соглашения об образовании земельных участков путем раздела и о выделении долей в натуре в общей долевой собственности от 29.09.2017, в собственность ФИО1 выделена доля в натуре в виде двух земельных участков площадью 4481 кв.м. каждый, в т.ч. земельный участок с КН № (т. 1 л.д. 38-41).
Северо-западным межрегиональным управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ФИО1 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в части установки ограждения земельного участка с КН № и соответственно ограничения свободного доступа к водному объекту общего пользования – река Преголя (т. 1 л.д. 18-20).
Как усматривается акта выездного обследования № от 26.03.2024, фактическое землепользование, включающее в себя земельные участки с КН № №, №, №, № с северной, частично западной и восточной сторон огорожено – деревянным штакетником. С южной стороны территория фактического землепользования, включающая в себя земельные участки с КН № и № частично огорожена деревянным штакетником, часть обшивки указанного ограждения отсутствует. Территория фактического землепользования включающая в себя земельные участки с КН №, №, № №, № с южной стороны граничит с водным объектом – река Преголя (т.1 л.д. 21-24).
Решением собственника (ФИО1) от 29.03.2024 земельный участок с КН №, площадью 4481 кв.м. разделен на 5 земельных участков, за ФИО1 зарегистрировано право собственности в т.ч. на земельный участок с КН №, площадью 509 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного: <адрес> (т. 1 л.д. 67).
Согласно сведениям из государственного водного реестра, река Преголя находится в федеральной собственности, имеет ширину водоохраной зоны 200 метров, ширину прибрежной защитной полосы 40 метров. Сведения внесены в соответствии с материалами проекта ГК № от 07.07.2015 Установление границ водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Преголя Калининградской области (т. 1 л.д. 107-109).
Согласно справки государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора от 25.04.2024, земельный участок с КН №, площадью 509 кв.м. расположен в границах водоохраной зоны реки Преголя, с западной стороны огорожен деревянным забором с расстоянием от береговой линии р. Перголя 15-16 метров (т. 1 л.д. 102-103).
Согласно схеме расположения земельных участков КН №, КН №, КН №, КН №, КН №, КН №, КН № а также береговой линии (границы водного объекта) реки Преголя, утвержденной распоряжением Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 02.03.2020 № 2 и отступа от нее 20 метров, выполненной государственным бюджетным учреждением Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости», установлены координаты точек пересечения линии отступа 20 метров от береговой линии с земельным участком с КН №, а именно точка 1 - X 346972,563, Y 1218829,249; точка 2 – X 346965,279, Y 1218841,932; точка 3 – X 346968,110, Y 1218849,733; точка 4 – X 346968,751, Y 1218852,677; точка 5 – X 346968,480, Y 1218861,307, точка 6 – X 346967,191, Y 1218866,638; точка 7 – X 346965,365, Y 1218870,191; точка 8 – X 346962,516, Y 1218873,664.
Площадь пересечения составила: земельный участок КН № – 96,75 кв.м., земельный участок КН № – 341,40 кв.м., а всего 438,15 кв.м. (т. 1 л.д. 183)
Таким образом, суд приходит к выводу, что часть земельного участка с КН № с указанными координатами, является собственностью Российской Федерации и незаконно была передана в собственность ФИО1, в связи с чем подлежит возвращению в собственность Российской Федерации.
Доводы ответчика и его представителя об отсутствии границ береговой полосы на момент формирования земельного участка с КН № (2012 год) не могут быть приняты, поскольку отсутствие координатного описания границ береговой полосы водного объекта – река Преголя, не свидетельствует об отсутствии этого водного объекта и не исключает необходимость обеспечения режима его общего пользования, его береговой полосы и соблюдения законодательного запрета на приватизацию земельного участка в пределах соответствующей территории. При определении границ таких участков должно учитываться расположение участков, планируемых к образованию, которые находятся в непосредственной близости от водного объекта, от уреза воды. В связи с чем, в данном случае первичным является проведение замеров от уреза воды с необходимым отступлением, после - определение месторасположения участка.
При этом, требования истца о прекращении права собственности ФИО1 на земельный участок с КН № в части территории в координатах, указанных выше и снятии с кадастрового учета земельного участка с КН № в части территории в координатах, указанных выше, не могут быть удовлетворены, поскольку земельный участок с КН № представляет собой единый объект недвижимости и прекращение права собственности и снятие с кадастрового учета части земельного участка действующим законодательством не предусмотрено. Между тем, за ответчиком сохраняется право собственности на земельный участок с КН № с уменьшением его площади с 509 кв.м. до 70,85 кв.м. и координатами:
Земельный участок №:
X 346972,563, Y 1218829,249
X 346965,279, Y 1218841,932
X 346968,110, Y 1218849,733
X 346970,440, Y 1218850,830
X 346967,530, Y 1218842,070
X 346974,440, Y 1218830,000
Земельный участок №:
X 346968,751, Y 1218852,677
X 346968,480, Y 1218861,307
X 346967,191, Y 1218866,638
X 346965,365, Y 1218870,191
X 346962,516, Y 1218873,664
X 346964,400, Y 1218874,580
X 346969,060, Y 1218864,040
X 346970,830, Y 1218853,760
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Гвардейского района Калининградской области удовлетворить частично.
Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 в собственность Российской Федерации часть земельного участка с КН №, занятый береговой полосой водного объекта – река Преголя, общей площадью 438,15 кв.м. (341,40+96,75 кв.м.) в координатах точек пересечения линии отступа 20 м от береговой линии, указанных в схеме расположения земельных участков КН №, КН №, КН №, КН №, КН №, КН №, КН №, выполненной ГБУ КО «ЦКСИМН», а именно точка 1 - X 346972,563, Y 1218829,249; точка 2 – X 346965,279, Y 1218841,932; точка 3 – X 346968,110, Y 1218849,733; точка 4 – X 346968,751, Y 1218852,677; точка 5 – X 346968,480, Y 1218861,307, точка 6 – X 346967,191, Y 1218866,638; точка 7 – X 346965,365, Y 1218870,191; точка 8 – X 346962,516, Y 1218873,664.
Внести изменения в сведения ЕГРН в отношении земельного участка с КН № в связи с изменением площади с 509 кв.м. до 70,85 кв.м.
В удовлетворении остальных исковых требований, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течении месяца с даты изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 20.03.2025.
Судья подпись
Копия
Судья М.Ю. Клименко