Решение по делу № 2-1255/2023 от 12.07.2023 - о включении в страховой стаж отдельных периодов работы и о признании права на перерасчет страховой пенсии по старости.

Дело № 2-1255/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2023 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Кирилловой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Астафьевой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1255/2023 по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области о включении в страховой стаж отдельных периодов работы и о признании права на перерасчет страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области, в котором с учетом уточнения требования просила признать незаконным Решение ОСФР по Оренбургской области от 14.04.2023 в части отказа в зачете в ее страховой стаж периодов работы с 28.02.1980 по 05.11.1984 гг. в Чимкентском резино-асбестовом комбинате Республики Казахстан, с 13.03.1992 по 22.07.2015 гг. в должности учителя начальных классов Республики Казахстан. Обязать ОСФР по Оренбургской области включить в ее страховой стаж периоды работы с 28.02.1980 по 05.11.1984 гг. в Чимкентском резино-асбестовом комбинате Республики Казахстан, с 13.03.1992 по 22.07.2015 гг. в должности учителя начальных классов Республики Казахстан. Обязать ОСФР по Оренбургской области принять к зачету справку о заработной плате от 01.03.2022 № 07-16/548, произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 01.04.2023 с учетом спорных периодов работы и справки о заработной плате от 01.03.2022 № 07-16/548, взыскать судебные расходы по оплате юридических услуг.

В обоснование заявленных требований указала, что 09.03.2023 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Оренбургской области от 14.04.2023 истцу было отказано в зачете в ее страховой стаж периодов работы: с 28.02.1980 по 05.11.1984 гг. в Чимкентском резино-асбестовом комбинате Республики Казахстан, поскольку печать на увольнении не соответствует наименованию в штампе на прием, формуляр о стаже работы с приложением справки о работе не поступил; с 13.03.1992 по 22.07.2015 гг. – в должности учителя начальных классов Республики Казахстан, поскольку периоды работы не подтверждены компетентным органом Республики Казахстан, формуляр о стаже работы с приложением справки о работе и уплате страховых взносов не поступил (ответом от 02.03.2023 № 28-11-62/490 АО «Единый накопительный пенсионный фонд» г. Алматы Республики Казахстан отказано в предоставлении формуляра). Считает, что подлежат зачету в страховой стаж истца вышеуказанные периоды работы. Тем самым, нарушены ее конституционные и пенсионные права, так как в спорные периоды она работала по указанным профессиям и в должностях, что подтверждается трудовой книжкой и вины ее нет в том, что запись в трудовой книжке не соответствует указанным ответчиком требованиям, а также в том, что отказано АО «Единый накопительный фонд» г. Алматы Республики Казахстан в предоставлении ее документов из Республики Казахстан, отсутствуют сведения об уплате страховых взносов. Трудовая книжка содержит сведения о ее работе в спорные периоды, записи внесены последовательно с соблюдением требований по заполнению трудовых книжек.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствии.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме с учетом их уточнения. Обоснование иска оставила прежним.

Представитель ответчика ФИО2 возражал против заявленных требований, поскольку на основании представленных документов, ОСФР по Оренбургской области принято решение об отказе в зачете спорных периодов и принятии справки о заработной плате.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, в 2016 году, семь лет (часть первая статьи 35 данного документа).

В соответствии с ч.3 ст. 8 указанного закона страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся в Россию из Республики Казахстан, в том числе, граждан Российской Федерации в части вопроса о зачете в страховой стаж периодов работы, имевших место на территории стран СНГ, регламентировался применительно к спорным периодам Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

Согласно ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Статьей 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г.

Согласно пункту 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно пункту 2 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" определено, что для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что 09.03.2023 ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Оренбургской области от 17.03.2023, ФИО3 назначена страховая пенсия по старости с 01.04.2023 бессрочно. В размере 2727,02 руб. и установлена фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в размере 7567,33 руб.

Решением ОСФР по Оренбургской области от 14.04.2023, ФИО3 было отказано в зачете спорных периодов и принятии справок о заработной плате.

В соответствии с пунктом 11 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждении страхового стажа для установления страховых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктами 3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Основным документом, подтверждающим страховой стаж является трудовая книжка. Для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах.

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что

- … 28.02.1980 принята воспитателем в детский сад «Буратино» Чимкентского резино-асбестовского комбината Республики Казахстан;

- 05.11.1984 уволена с работы по ст. 32 КЗОТ КАЗ ССР по собственному желанию;

- 06.11.1984 назначена учителем начальных классов;

Распоряжением Акима города от 12.01.1996 прием и увольнение педагогических работников передано руководителям школ. Средней школе № 38 присвоен статус гуманитарной школы гимназии № 38;

- 14.05.2005 Государственное учреждение «Гуманитарная школа-гимназия № 38 имени Нуртаса Ондасынова»;

- 30.11.2010 освобождена от должности в связи с выходом на пенсию в соответствии с п. 1 статьи 240 Трудового Кодекса Республики Казахстан;

Переименовать Государственное учреждение «Гуманитарная школа-гимназия № 38» в Государственное учреждение «Школа-гимназия № 38 имени Н.Ондасынова»;

- 01.12.2010 принять на должность учителя начальных классов в соответствии с п. 2 ст. 240 Трудового Кодекса Республики Казахстан;

- 15.11.2010 в соответствии с п. 2 ст. 240 Трудового кодекса Республики Казахстан трудовые отношения были продлены на 1 год;

- 01.09.2012 в связи с выходом на пенсию;

- 15.11.2011 в соответствии с п. 1 ст. 240 Трудового кодекса Республики Казахстан трудовые отношения были продлены на 1 год;

- 31.08.2012 освобождена от должности в связи с выходом на пенсию в соответствии с п. 1 ст. 240 Трудового кодекса Республики Казахстан;

- с 15.11.2012 по 22.07.2015 осуществляла трудовую деятельность в должности учитель.

Право пенсионера на получение пенсии своевременно и в полном объеме не поставлено законодателем в зависимость от исполнения своих обязанностей страхователем по уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд.

Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Типы общеобразовательных учреждений на территории Республики Казахстан иные, чем виды учреждений, указанные в п. 1.1. раздела "Наименование учреждений" Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 и Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, соответственно. Вместе с тем, указанными списками предусмотрено, что работа в школах всех наименований, гимназиях подлежат включению в специальный страховой стаж.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 предусмотрены в разделе «Наименование учреждений» пункт 1.8 Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований и наименование должности «воспитатель».

Доказательством того, что ФИО3 в спорные периоды постоянно полный рабочий день была занята на выполнении работ указанных в трудовой книжке является прежде всего трудовая книжка, в соответствии с которой установлено, что истица на основании приказов работодателя принималась на работу и увольнялась по собственному желанию. Кроме того, из справок, представленных ФИО3 из Шымкентского городского государственного архива № 07-16/548 от 01.03.2022 следует, что в книгах по заработной плате СШ № 38 Энбекшинского РайОНО за 1984-1991, 1992, 1996-2001 годы имеются сведения о зарплате ФИО3 Денежная единица выражена в рублях до ноября 1993г., с ноября 1993г. в национальной валюте Республики Казахстан тенге. Книги по заработной плате за 1988, 1993-1995 года на хранение в архив не поступали.

Поскольку трудовая деятельность ФИО3 фактически проходила в детском саду «Буратино» (с 28.02.1980 по 05.11.1984) и средней школе № 38 (с 06.11.1984 по 30.11.2010), суд полагает необходимым включить периоды работы в указанных учреждения в страховой стаж истца. Вместе с тем, требования истца подлежат частичному удовлетворению, а именно периоды работы с 28.02.1980 по 05.11.1984 в должности воспитатель детского сада «Буратино» Чимкентского резино-асбестового комбината Республики Казахстан, с 13.03.1992 по 31.12.2001 в должности учителя СШ № 38 Энбекшинского района г. Чимкента. Период работы с 01.01.2002 по 22.07.2015 не подлежит включению, поскольку истцом не представлено доказательств уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Доводы представителя ответчика о том, что спорный период работы с 28.02.1980 по 05.11.1984 в Чимкентском резино-асбестовом комбинате не подлежит зачету, так как печать на увольнении не соответствует наименованию в штампе на прием является несостоятельным, поскольку факт работы в спорный период в судебном заседании подтвержден, заполнение трудовой книжки и иных кадровых документов не зависит от воли истца.

В ходе судебного заседания был исследован оригинал трудовой книжки ФИО3, из которой судом было установлено, что все записи в трудовой книжке внесены начальником отдела кадров последовательно, без исправлений либо изменений, с указанием номера приказа и даты его вынесения. В трудовой книжке имеются все необходимые печати организаций, подтверждающие ее принятие и увольнение в 1980 году, 1984 году. Кроме того, данные обстоятельства также подтверждаются архивными справками от 01.03.2022.

Согласно подпункту 8 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных реализацией прав граждан на трудовые пенсии" среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам Федерального закона "О трудовых пенсиях", определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Из материалов дела следует, что ФИО3 представлены архивные справки № от 01.03.2022 о заработной плате ФИО3 за 1984-1992, 1996-2001, которые подписаны руководителем учреждения, имеют гербовую печать.

Следовательно, основания не доверять представленным сведениям у суда не имеется, поскольку они тождественны и выданы компетентным органом, имеется штамп и печать. Архивные справки выданы на русском языке, имеется перевод штампа, печати и записи в них.

При таких обстоятельствах несоблюдение формы составления документов со стороны компетентных органов Республики Казахстан не могут являться основанием для ограничения прав гражданина Российской Федерации ФИО3 в назначении страховой пенсии.

Следовательно, требования истца о возложении на пенсионный орган обязанности принять к зачету архивных справок № от 01.03.2022 являются законными и обоснованными.

Кроме того, из материалов дела не усматривается, что пенсионным органом принимались меры к получению надлежащим образом оформленных сведений о заработной плате истца в порядке взаимодействия с компетентными органами Республики Казахстан, не предлагалось их представить и ФИО3 в ходе рассмотрения заявления о назначении пенсии.

Вместе с тем, исходя из установленных обстоятельств дела, оснований сомневаться в правильности представленных сведений в архивных справках № от 01.03.2022 не имеется.

С учетом спорных временных периодов, сведений из справок № от 01.03.2022, размер пенсии изменится в сторону увеличения.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 Федерального закона Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

С учетом изложенного, суд считает, что перерасчет страховой пенсии по старости истцу должен быть произведен с учетом данного периода работы с даты первоначального назначения пенсии, т.е. с 01.04.2023, поскольку основания для включения данного периода работы изначально в страховой стаж у ответчика были, трудовая книжка представлена в оригинале, архивные справки подтверждают время приема и время увольнения с работы.

В соответствии со ст. ст. 98, 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы оплате юридических услуг представителя в сумме 7500,00 руб., поскольку данную сумму суд признает разумной и справедливой с учетом участия представителя в двух судебных заседаниях и объема оказанной юридической помощи.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 14.04.2023 и отменить его в части отказа в зачете в страховой стаж периодов работы с 28.02.1980 по 05.11.1984 в должности воспитатель детского сада «Буратино» Чимкентского резино-асбестового комбината Республики Казахстан, с 13.03.1992 по 31.12.2001 в должности учителя СШ № 38 Энбекшинского района г. Чимкента.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области включить в страховой стаж ФИО3 периоды работы с 28.02.1980 по 05.11.1984 в должности воспитатель детского сада «Буратино» Чимкентского резино-асбестового комбината Республики Казахстан, с 13.03.1992 по 31.12.2001 в должности учителя СШ № 38 Энбекшинского района г. Чимкента.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области принять к зачету архивные справки о заработной плате № 07-16/548 от 01.03.2022.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО3 с 01 апреля 2023 года с учетом указанных периодов работы включенных в страховой стаж и с учетом архивных справок о суммах заработка № 07-16/548 от 01.03.2022.

В остальной части исковых требований ФИО3 отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 7500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.В. Кириллова

Мотивированное решение составлено 19.07.2023.

Судья Л.В. Кириллова