Дело №2-2-69/2023

64RS0003-02-2023-000072-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года рп. Турки

Аркадакский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Киреевой В.В.,

при секретаре Новичковой Т.С.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Турковского района Саратовской области Дугина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Турковского района Саратовской области в защиту интересов неопределённого круга лицк муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 2 «Малышка» рп. Турки Саратовской области» о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую безопасность,

установил:

прокурор Турковского района Саратовской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 2 «Малышка» рп. Турки Саратовской области» (далее МДОУ «Детский сад № 2 «Малышка»), в котором просит возложить на ответчика обязанность оборудовать образовательное учреждение системой передачи тревожных сообщений в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112». Свои требования истец мотивирует тем, что прокуратурой Турковского района в ходе проведенной проверки соблюденния законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений района было установлено, что МДОУ «Детский сад № 2 «Малышка» не соблюдаются требования Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения РФ и объектов (территорий) министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее Постановление Правительства). В частности в нарушение положений п. 18, 24 вышеуказанного Постановления в образовательном учреждении отсутствует система передачи тревожных сообщений в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», а имеющаяся в МДОУ «Детский сад № 2 «Малышка» в качестве охраны объектов тревожная кнопка сигнализации не является инженерно-техническим средством охраны. На основании выявленных нарушений законодательства прокуратурой района в адрес заведующей МДОУ «Детский сад № 2 «Малышка» было внесено представление. Однако выявленные ранее нарушения до настоящего времени не устранены.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Дугин В.В. иск поддержал и просил его удовлетворить. В судебном заседании дал объяснения, содержащие доводы, аналогичные тем, что были указаны в исковом заявлении.

Представитель ответчика – МДОУ «Детский сад № 2 «Малышка» - заведующая ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В письменном заявлении просила дело рассмотреть в её отсутствие. Заявленные прокурором исковые требования признала в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. 39, 173 ГПК РФ разъяснены и понятны.

Учитывая надлежащее извещение ответчика о дате, времени и месте судебного заседания и отсутствие сведений об уважительности причин неявки, суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе и неопределённого круга лиц.

Частью 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Исходя из содержания п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

Согласно п. п. «а» и «б» п. 4 и п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 26 февраля 2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее ФЗ № 35-ФЗ), противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений (п. п. 4, 6 ч. 1 ст. 5.2 ФЗ № 35-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 26 февраля 2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее ФЗ № 35-ФЗ), Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту - Постановление).

Данные требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации (далее - объект (территория). В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом потенциальной опасности и степени угрозы совершения террористического акта на объектах (территориях), значимости объектов (территорий) для инфраструктуры и жизнеобеспечения и возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

В соответствии с п. 17 указанного Постановления, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); б) на выявление потенциальных нарушителей, установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Для каждой из категорий, наряду с общими, установлены отдельные мероприятия к обеспечению террористической защищенности.

Согласно паспорту безопасности здание МДОУ «Детский сад № 2 «Малышка»относится к четвертой категории опасности (т. 1 л.д. 16-17).

В силу положений п. «г» ч. 18 Постановления Правительства воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны;

Положениями п. «г» ч. 24 Постановления Правительства в отношении образовательных учреждений, отнесенных к 4 категории опасности устанавливается требование об оборудовании здания системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Турковского района в образовательных учреждениях Турковского района проводилась проверка на предмет соблюдения законодательства об обеспечении антитеррористической безопасности. В ходе проведенной проверки было установлено, что здание МДОУ «Детский сад № 2 «Малышка» в нарушение положений п. 18, 24 Постановления Правительства не оборудовано системой передачи тревожных сообщений в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112». Имеющаяся тревожная кнопка сигнализации не может быть отнесена к инженерно-техническим средствам охраны. По результатам проведенной проверки в адрес заведующей МДОУ «Детский сад № 2 «Малышка» было внесено представление об устранении допущенных нарушений (т. 1 л.д. 7-12).

Вместе с тем, как показала проведенная контрольная проверка, выявленные ранее в МДОУ «Детский сад № 2 «Малышка» нарушения требований действующего законодательства не были устранены, что подтверждается актом проверки от 30.03.2023 года, объяснениями заведующий образовательного учреждения (т. 1 л.д. 13-15).

Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представителем ответчика – заведующей МДОУ «Детский сад № 2 «Малышка» представлено заявление о признании исковых требований по настоящему гражданскому делу. Суд принимает признание представителем ответчика иска, поскольку такое признание заявленных требований не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтверждаются письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании. В связи с вышеизложенным, а также в связи с тем, что признание иска представителем ответчика не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Турковского района Саратовской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая результаты рассмотрения дела, на основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального района (статья 61.1 Бюджетного кодекса РФ). Однако, учитывая, что ответчик является муниципальным учреждением и финансируется из местного бюджета, суд, руководствуясь частью 2 статьи 333.20 Налогового кодекса РФ, исходя из имущественного положения плательщика, освобождает образовательное учреждение от уплаты госпошлины.

Руководствуясь п.4.1 ст.198, ст.199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Возложить на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 2 «Малышка» рп. Турки Саратовской области (ИНН <***>) обязанность оборудовать здание, расположенное по адресу: <...> системой передачи тревожных сообщений в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Аркадакский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Киреева