№ 2-1057/2022

УИД 72RS0008-01-2022-001346-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Упорово 20 июля 2022 года

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи Севрюгиной И.В.,

при секретаре Мкртчян Л.Ф.,

с участием помощника прокурора Упоровского района Тюменской области Бибиашвили О.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1057/2022 по иску прокурора Упоровского района Тюменской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Районное коммунальное хозяйство – 2» Упоровского муниципального района Тюменской области об обязании создать систему управления охраной труда,

установил :

Прокурор Упоровского района Тюменской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга обратился в суд вышеназванным иском. Требования мотивирует тем, что в соответствии с поручением прокуратуры Тюменской области и на основании решения о проведении поверки №19, прокуратурой Упоровского района проведена проверка исполнения законодательства организациями, управляющими многоквартирными домами, в том числе в сфере охраны труда. Проверкой установлено, что МУП «РКХ-2» Упоровского муниципального района (юридический адрес: .... ОГРН: <***>, ИНН: <***>) на основании

лицензии ... от ... и договоров управления является управляющей организацией в отношении 39 многоквартирных домов. Кроме

этого, предприятие является гарантирующей организацией в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения по Упоровскому району.

Согласно статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными связанными с их трудовой деятельностью и т.д.

Согласно ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации профессиональный риск - вероятность причинения вреда жизни и (или) здоровью работника в результате воздействия на него вредного и (или) опасного производственного фактора при исполнении им своей трудов функции с учетом возможной тяжести повреждения здоровья.

Управление профессиональными рисками - комплекс взаимосвязанных мероприятий и процедур, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя выявление опасностей, оценки профессиональных рисков и применение мер по снижению уровня профессиональных рисков или недопущению повышения их уровне мониторинг и пересмотр выявленных профессиональных рисков.

Согласно статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.

В силу статьи 217 Трудового кодекса Российской Федерации, система управления охраной труда - комплекс взаимосвязанных взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры достижению этих целей.

Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.

Примерное положение о системе управления охраной труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Приказом Минтруда России от 29.10.2021 К 776н Примерное положение о системе управления охраной труда, определено, что работодатель устанавливает структуру и функционирования системы управления охраной труда (далее - СУОТ) локальном нормативном акте, принимаемом с учетом положения.

Согласно пункту 5 Примерного положения о системе управления охраной труда, СУОТ разрабатывается в целях исключения и (или) минимизации профессиональных рисков в области охраны труда и управления указанными рисками (выявления опасностей, оценки уровней и снижения уровней профессиональных рисков), находящихся под управлением работодателя (руководителя организации) с учетом потребностей и ожиданий работников организации, a так же заинтересованных сторон.

Согласно пункту 6 Примерного положения о системе управления охраной труда, Положения СУОТ распространяются на всех работников, работающих у работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. В рамках СУОТ, учитывается деятельность на всех рабочих местах, во всех структурных подразделениях (филиалах, обособленных подразделениях, территориях, зданиях, сооружениях и других объектах) работодателя, находящихся в его ведении.

В силу статьи 218 Трудового кодекса Российской Федерации, при обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.

Профессиональные риски в зависимости от источника их возникновения подразделяются на риски травмирования работника и риски получения им профессионального заболевания. Однако, в нарушение указанных требований закона МУП «РКХ-2» Упоровского муниципального района мер по созданию и функционированию системы управления охраной труда не принято.

Прокуратурой Упоровского района по факту выявленных нарушений в адрес директора МУП «РКХ-2» Упоровского муниципального района вносилось представление об устранении нарушений закона (№70-2022 от 22.03.2022). В своем ответе №188 от 22.04.2022 на представление директор МУП «РКХ-2» Упоровского муниципального района указал, что система управления охраной труда разрабатывается.

Согласно статье 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.

Статьей 37 Конституции Российской Федерации гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений

и трудовых договоров.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя согласно нормам статьей 214 Трудового кодекса РФ.

Следовательно, отсутствие на предприятии системы управления охраной труда создает угрозу производственного травматизма на предприятии, не позволяет работодателю проводить системные мероприятия направленные на создание безопасных условий труда, предотвращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности натуре.

Поскольку состав работников МУП «РКХ-2» Упоровского муниципального района может меняться, настоящее заявление подается в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц. На основании вышеизложенного, прокурор просит суд:

- обязать Муниципальное унитарное предприятие «Районное коммунальное хозяйство-2» Упоровского муниципального района до 01 декабря 2022 года создать систему управления охраной труда в соответствии с Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда».

Помощник прокурора Упоровского района Бибиашвили О.Р. в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований прокурора.

Представитель ответчика, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика и заявление о признании заявленных исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица – Администрации Упоровского муниципального района Тюменской области, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований прокурора.

Выслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, суд принимает признание представителем ответчика МУП «РКХ-2» Упоровского муниципального района Тюменской области иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и выносит решение об удовлетворении иска.

Согласно ст. 173, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание ответчиком иска и принятие его судом.

Представителем ответчика исковые требования прокурора Упоровского района Тюменской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Упоровского муниципального района об обязании создания системы управления охраной труда, признаны полностью. Последствия признания иска судом ответчику известны и понятны. Признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, иск доказан, имеющимися в деле письменными доказательствами, поэтому суд принимает признание представителем ответчика директором МУП «РКХ-2» ФИО3, действующего на основании трудового договора от 01.07.2022 года иска и выносит решение об его удовлетворении.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу ст. 333. 36 Налогового кодекса РФ, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче искового заявления неимущественного характера размер государственной пошлины для организаций составляет 6 000 рублей.

Таким образом, на основании подп.3 п.1 ст.333.40 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 30% подлежащей уплате при подаче искового заявления в суд, в связи с признанием ответчиком исковых требований до принятия решения судом первой инстанции.

Руководствуясь ч. 1 и 2 ст. 39, ч.1-3 ст. 173, ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск, прокурора Упоровского района Тюменской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Районное коммунальное хозяйство – 2» Упоровского муниципального района об обязании создать систему управления охраной труда, удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Районное коммунальное хозяйство-2» Упоровского муниципального района до 01 декабря 2022 года создать систему управления охраной труда в соответствии с Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда».

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Районное коммунальное хозяйство-2» Упоровского муниципального района (ОГРН <***>) в доход местного бюджета Упоровского муниципального района Тюменской области государственную пошлину в размере 1 800 (одна тысяча восемьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы в Заводоуковский районный суд Тюменской области.

Судья подпись И.В. Севрюгина