Решение по делу № 2-113/2023 от 30.05.2023

Дело № 2-113/2023

УИД - 52RS0037-01-2023-000070-38 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Княгинино 30 мая 2023 года

Княгининский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Чечина П.С., с участием помощника прокурора Княгининского района Нижегородской области Шоркиной Д.В., при секретаре Макушевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Княгининского района Нижегородской области действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Княгининского муниципального округа Нижегородской области об обязании установить дорожные знаки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Княгининского района Нижегородской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском кАдминистрации Княгининского муниципального округа Нижегородской области, в котором просит обязать администрациюКнягининского муниципального округа Нижегородской области установить дорожные знаки 2.1 «Главная Дорога» на перекрестке улица Свобода и переулок Красноармейский г. Княгинино в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В обосновании заявленных требовании указано, что Прокуратурой Княгининского района во исполнение задания прокуратуры Нижегородской области, проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части обеспечения безопасного маршрута следования несовершеннолетних к образовательным учреждениям.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства на главной дороге перед перекрестком с обоих сторон отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная Дорога» в городе Княгинино Нижегородской области на пересечение улица Свобода и переулок Красноармейский.

Данные дороги находятся вблизи детских учреждений, а также по ним осуществляется перевозка детей школьными автобусами, по утвержденной схеме движения.

Непринятие мер по организации движения транспорта может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение.

В судебном заседании помощник прокурора Княгининского района Нижегородской области Шоркина Д.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик Администрации Княгининского муниципального округа Нижегородской области извещалась о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направили, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, разрешение вопроса об удовлетворении исковых требований оставляют на усмотрение суда (л.д.55, 56).

Третье лицо МАУ «Благоустройство территорий Княгининского муниципального округа Нижегородской области» извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направили, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, разрешение вопроса об удовлетворении исковых требований оставляют на усмотрение суда (л.д.53, 54).

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон.

Суд, изучив материалы дела, выслушав истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с положениями ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти и местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с ч.ч. 2, 7 ст. 5 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Обосновах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств. Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

24.12.2018 Советом при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам утвержден "Паспорт национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги", в рамках которого утвержден федеральный проект «Безопасность дорожного движения».

В соответствии с федеральным проектом «Безопасность дорожного движения» профилактика детского дорожно-транспортного травматизма отнесена к основным задачам органов государственной власти, местного самоуправления и подведомственных им организаций.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно ч. 3 ст. 14 Закона N 131-Ф3 к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.

Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно п. 5 ст. 3 Устава Княгининского муниципального округа Нижегородской области к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Администрация Княгининского муниципального округа Нижегородской области в соответствии с Уставом является исполнительно распорядительным органом местного самоуправления.

Постановлением администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области № 967 от 30.12.2022 г. «О включении имущества в состав имущества муниципальной собственности Княгининского муниципального района и передаче его в оперативное управление муниципальным учреждениям и хозяйственное ведение МУП «Княгининское ЖКХ», пунктом 4 имущество указанное в перечне имущества с пункта 86 по пункт 612 включительно приложения 1 передано в оперативное управление муниципальному автономному учреждению «Благоустройство территорий Княгининского муниципального округа Нижегородской области» (л.д 10-11, 14-23).

Договором о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от 30.12.2022 года заключенным между Муниципальным образованием Княгининский муниципальный район Нижегородской области и МБУ «Благоустройство города Княгинино» имущество муниципальной собственности передано в оперативное управление и хозяйственное ведение с обязанностью обеспечить сохранность закрепленного имущества, использования его строго по целевому назначению не допуская ухудшения его технического состояния, осуществляя ремонт закрепленного имущества за счет собственных средств МБУ «Благоустройство города Княгинино» (л.д. 12-13).

Согласно ст. 12 Закона № 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 декабря 2006 г. № 295-ст утвержден «ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения».

Согласно <...>» устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков.

В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге. Перед нерегулируемыми перекрестками, на которых главная дорога проходит в прямом направлении, а пересекающая дорога имеет не более четырех полос, допускается устанавливать знак уменьшенного размера по ГОСТ Р 52290.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В соответствии п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 6.2.1 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.

Проведенной прокуратурой Княгининского района проверкой установлено, что на главной дороге перед перекрестком с обоих сторон отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная Дорога» в городе Княгинино Нижегородской области: на пересечение улица Свобода и переулок Красноармейский.

Указанные нарушения подтверждаются актом выявленных недостатков, составленным при проведении проверки госинспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Княгининский» (л.д. 44).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. Так как, обследованные прокуратурой Княгининского района участки дорог относятся к автомобильным дорогам общего пользования, то их ненадлежащее содержание влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обучающихся в указанной образовательной организации.

В качестве способа защиты нарушений прав статьей 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре. Согласно ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

При таких обстоятельствах, суд признает право прокурора на обращение в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц, а заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает предложенный истцом срок исполнения судебного решения - в течении 10 суток с момента вступления решения суда в законную силу. Этот срок суд считает разумным и достаточным для исполнения возложенной обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Княгининского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Княгининского муниципального округа Нижегородской области об обязании установить дорожные знаки - удовлетворить.

Обязать администрацию Княгининского муниципального округа Нижегородской области в течении 10 суток с момента вступления решения суда в законную силу установить дорожные знаки 2.1 «Главная Дорога» на перекрестке улица Свобода и переулок Красноармейский г. Княгинино.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятии решения в окончательном форме через Княгининский районный суд Нижегородской области.

Мотивированное решение изготовлено 30.05.2023 года.

Судья П.С. Чечин