Дело № 2-379/2022
УИД 32RS0017-01-2022-000426-29
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 декабря 2022 года п. Комаричи Брянская область
Комаричский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Серенковой Ю.С.,
при секретаре Шаровой И.Е.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ОПФР по Брянской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к ОПФР по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование исковых требований указал, что с 1997 года по настоящее время он проживает в <...>. Вместе с тем, до 7 июня 2022 года истец был зарегистрирован по адресу: <адрес>, однако с 1997 года истец по указанному адресу не проживает.
13 июля 2022 года ФИО3 обратился в ОПРФ по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом положений Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС».
Решением пенсионного органа № в назначении пенсии истцу было отказано в связи с недостижением пенсионного возраста и отсутствием документов, подтверждающих факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, что не дает право на назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС».
Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным, так как после переезда в 1997 году из п. Дружный Комаричского района в п. Комаричи к своей семье, его проживание стало носить постоянный характер, более с 1997 года он из п. Комаричи не переезжал и проживает в настоящее время.
Ссылаясь на положения Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», ФИО3 просит суд установить факт его проживания в 4-ой зоне ЧАЭС с льготным социально-экономическим статусом в период с 21 августа 1993 года по 30 августа 2022 года; признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием в 4-ой зоне ЧАЭС с льготным социально-экономическим статусом в с 21 августа 1993 года по 30 августа 2022 года; обязать ОПФР по Брянской области назначить ему досрочную пенсию по старости с даты возникновения права, то есть с 4 августа 2022 года.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ОПФР по Брянской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, по доводам, изложенным в письменных возражениях. Дополнительно пояснила, что проживание истца в п.Комаричи в спорный период документально никак не подтвержден. Справка с места жительства указывает на то, что истец мог проживать как в п.Дружный, так и в п. Комаричи.
Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьей 35 настоящего Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
В силу статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Статьей 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30 - 37 настоящего Закона.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.
Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Исходя из пункта 7 части 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, через «Личный кабинет застрахованного лица» направил заявление о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением ОПФР по Брянской области об отказе в установлении пенсии по старости от 18 июля 2022 года № ФИО3 в назначении пенсии по старости оказано, в связи с недостижением пенсионного возраста.
В судебном заседании установлено, что с 21 августа 1993 года ФИО3 постоянно проживает на территории <...>, который отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно паспортным данным, в период с 21 августа 2008 года по 7 июня 2022 года ФИО3 был зарегистрирован по адресу: <адрес>. С 7 июня 2022 года по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.
Согласно справке, выданной Лопандинской сельской администрации Лопандинского сельского поселения от 2 февраля 2022 года, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно зарегистрирован по адресу: <адрес>, но с 1997 года по данному адресу не проживает.
Распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 1991 года № 237-р <...> включен в «Перечень населенных пунктов относящихся к категории радиационного загрязнения» и относятся к 4-ой зоне с льготным социально – экономическим статусом 1-5 кюри на кв.км. Согласно постановлению Правительства РФ от 8 октября 2015 года №1074 <...> включен в «Перечень населенных пунктов относящихся к категории радиационного загрязнения» и относится к 4-ой зоне с льготным социально - экономическим статусом 1-5 кюри на кв.км.
Кроме того, постоянное проживание истца на территории <...> в спорный период подтверждаются также показаниями свидетелей Свидетель 1, Свидетель 3, Свидетель 2, согласно которым ФИО3 с 1997 года проживает со своей семьей в <...>, данное место жительства не покидал. В период совместного проживания у них родился общий ребенок. По данному адресу ФИО3 постоянно проживает по настоящее время.
Согласно свидетельству об установлении отцовства № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан отцом ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Кроме того, как следует из представленных ксерокопий медицинской карты амбулаторного больного, ФИО3 с 2008 года и по настоящее время обращается за медицинской помощью в ГБУЗ «Комаричская ЦРБ».
В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
В силу ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Учитывая показания свидетелей, допрошенных в судебном заседании, подтверждающие факт постоянного проживания истца в <...> в спорный период времени, суд считает возможным положить их в основу принимаемого решения, и оценивая которые в совокупности с представленными вышеуказанными сторонами доказательствами по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что факт постоянного проживания истца на территории <...> с 1997 года (после переезда в квартиру своей семьи), нашел свое подтверждение в судебном заседании и ответчиком не опровергнут. Доказательств обратного суду не представлено.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истец в период с 21 августа 1993 года по 30 августа 2022 года постоянно проживал в <...>, то есть на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что влечет снижение для истца пенсионного возраста на 3 года и имеет, в данном случае, юридическое значение для реализации его пенсионных прав.
Принимая во внимание установленный факт проживания истца в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в соответствии с п.8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, ФИО3 приобрел право выхода на пенсию по достижении возраста 57 лет, что не противоречит положениям ст. 10 ФЗ от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ.
Учитывая, что вышеизложенные обстоятельства с очевидностью свидетельствуют о том, что в спорный период времени истец проживал в <...>, что на основании Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает ему право на досрочное назначение пенсии, принимая во внимание невозможность получения истцом в ином порядке документов, подтверждающих данный факт, суд считает возможным установить факт постоянного проживания ФИО3 в период с 21 августа 1993 года по 30 августа 2022 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Поскольку с заявлением о назначении пенсии истец обратился 13 июля 2022 года закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года, предусматривающей заявительный характер назначения пенсии, независимо от ее вида, которая назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, на ответчика следует возложить обязанность назначения истцу пенсии с 4 августа 2022 года.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.
Установить факт проживания ФИО3 (паспорт серия №) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 21 августа 1993 года по 30 августа 2022 года.
Признать за ФИО3 (паспорт серия №) право на досрочное назначение пенсии по старости с применением норм Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне ЧАЭС с льготным социально - экономическим статусом в период с 21 августа 1993 года по 30 августа 2022 года.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области (ИНН <***>) назначить ФИО3 (паспорт серии №) досрочную пенсию по старости с 4 августа 2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Комаричский районный суд Брянской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Ю.С. Серенкова
Мотивированное решение составлено 30 декабря 2022 года.